财政资金绩效审计工作中存在的问题及完善建议

吴海峰 丁启梅 杨艳芳

西宁经济技术开发区生物科技产业园区管理委员会 青海西宁 810000

在当前我国社会的发展过程中，我国各个政府部门的自身职能也出现了较大的变化。在这种大环境下，如果政府部门的资金使用效益不高，那么就会给政府部门的各项工作带来较多的不良影响。而针对政府财政资金进行绩效审计，那么就能够显著提高财政资金的使用效益，减少财政资金的损失浪费。不仅如此，绩效审计活动也能够规范政府部门使用财政资金的行为，最终也就可以有效促进政府部门的职能转变。但就当前我国各个政府部门在这方面的实际情况来看，多数政府部门财政资金绩效审计工作都还存在较为显著的不足，需要在后续发展中进行专项的分析与探讨[1]。

1 落实专项资金绩效审计工作的必要性

1.1 我国国情所决定的优化财政审计管理工作

我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，尽管经济高速发展，国民经济生产总值不断增加，但财政赤字仍然存在。政府财政部门面临着巨大压力，必须要解决当前的财政收支不平衡问题，合理分配财政支出资金流向。同时，怎样提高财政专项资金的利用价值，也是当前需要跨越的一个难关。

1.2 政府职能范围扩大以及人民大众的关注度提高

随着人民大众参政议政意识的提高，人们对财政专项资金工作的透明度了更高的要求。而以往的财政审计工作往往只能提供专项资金流向的真实性，对于专项资金的绩效则无法满足社会大众的关注要求。西方发达国家财政专项资金审计已经进入了新阶段，我国的财政专项资金绩效审计工作仍存在许多不足，仍然要向更高效、更公开、更完善的方向发展。

1.3 有利于树立廉洁政府的形象，提高公众对政府的信任度

通过审查财政专项资金应用的高效性与合理性，来落实财政专项资金绩效审计工作。通过这些环节可以直观的看到政府部门的工作效率、政府人员的廉洁与否、政府工作的进度等，从而进一步观察政府部门是否存在腐败问题、党风廉政建设是否有效开展、党的执政能力与政府行政能力是否提高[2]。

2 财政资金绩效审计工作中存在的各个问题

当前我国财政资金绩效审计工作还存在多个方面的问题，这里也进行综合的阐述。

第一，在进行政府财政资金绩效审计工作的时候，应该能够具有一套相对完整与全面的审计计划。但是当前我国审计部门在针对政府财政资金进行审计的时候，往往都还存在很多不足。一方面，受到政府行政体系的影响，很多政府资金的绩效内容都无法实现较好的量化。另一方面，在政府资金绩效审计指标体系中，缺乏资金运营绩效的相关内容，同时也没有形成一套相对完整与全面的标准来衡量审计工作的结构、内容、质量等模块，最终很难提高绩效审计的成效。

第二，财政资金绩效审计存在显著滞后性。当前我国政府财政资金绩效审计也存在显著的滞后性，具体表现为绩效审计的跟踪整改有所不足，无法结合审计活动和部门财政资金的使用情况进行实时的审查，不利于提高部门资金的利用水平。

第三，审计指标体系的有效性不足。特别是很多审计工作虽然也构建了多层次的指标体系，但不同层级的指标内容在完整性与系统性上还有所不足，很难保证指标体系达到相应的效果。

3 财政资金绩效审计优化措施

财政专项资金绩效审计工作的进行不能只依靠审计部门的努力，要求各方协调，相互配合。参照西方发达国家的绩效审计模式，审计部门应独立于政府工作部门之外，具有一定的权力，有可供依照的财政专项资金绩效审计标准，审计结果具备专业性、合理性。中国目前的绩效审计模式正在朝着更完善、更高效的方向发展，以下提供了一些完善措施。

3.1 加强审计部门工作人员的绩效审计意识

提高审计部门人员的综合素质，尤其是政治素养。通过举办专题讲座、开展绩效审计工作相关活动等，使政府审计人员树立正确的绩效审计思想基础，明确自身工作职责及其重要性。开辟多条途径进行绩效审计工作的学习，使政府审计人员紧跟时代发展方向，了解人民大众的需求，强化自身的责任意识和使命感。此外，还应该积极学习优秀事迹与案例，开阔眼界，增加绩效审计工作实施的可变性。最重要的还是联系实际，攻坚克难，通过实践和探索完善绩效审计的工作模式。

3.2 构建审计评价指标和标准体系

财政资金绩效审计指标的科学性、合理性影响着审计结果的公信度。我国目前的财政绩效指标评价体系不够规范，缺乏统一标准，审计指标体系侧重于评价财政资金合规性和效益性，社会效益及生态环境评价指标需要更加细化。

3.3 强化绩效审计结果运用

财政资金绩效审计不仅要追求审计程序的完整规范，还要强化对审计结果的应用，跟踪被审单位或个人是否根据审计建议进行后续整改，建立全方位的审计监督机制。一方面，在绩效审计工作完成后，要及时将审计结果反馈给被审计单位，以便被审单位根据审计结果进行改进。另一方面，要全面落实审计结果公告制度，扩大人民群众的知情权，利用社会公众的监督作用进而对财政资金的使用起到一定的约束作用，促进资金使用的规范、合理、高效。

4 结语

综上所述，资金绩效审计工作体系能够显著提高政府财政资金的利用率，同时在促进公共财政管理改革等方面也有着显著的帮助。而鉴于当前财政资金绩效审计工作体系还没有发挥较好的成效，在后续时间里应该进行相应的改革完善。对于绩效审计工作的有效展开来说，应该能够明确绩效审计的目标，同时还要结合政府部门的资金现状来选择合理的选择与调整，对审计工作进行合理的评价和建议，最终也就能够构建相对完善全面的财政资金绩效审计体系，并实现审计工作的不断优化与调整，提高财政资金的使用效率[3]。