全过程造价控制在工程建设中的实施要点

丁金萍

山东正阳工程咨询有限公司 山东潍坊 261000

1 全过程造价控制的概念

所谓的全过程造价控制就是在工程项目建设整个过程中，应该充分考虑到建设项目的策划、设计、招投标、施工、竣工等阶段，采用一种科学方法来控制建设项目全过程造价。对于一个建设项目造价的概算、预算、结算等控制更适合使用全过程造价控制来进行。在工程建设的过程中工程造价可能时常跟计划发生偏差，因此要随时纠正，把工程造价控制在批准的限额以内，最终保证项目顺利实现，取得较好的投资效益和社会效益[1]。

2 全过程造价控制在工程建设中的实施要点

2.1 决策阶段工程造价控制要点

在工程项目的决策阶段，正确的决策是确定控制工程造价的关键。正确的决策来源于真实、科学、客观的可行性研究报告，可行性研究为项目决策提供依据。在决策阶段，对工程造价影响造价的因素有:工程建设规模、工程建设标准、工程技术方案、工程建设地区及其具体地点。对以上指标的确定，在考虑既有条件的基础上，结合社会发展必须有一定的前瞻性，必须做到建设的必要性、技术的先进性、经济的合理性以及建设条件的可行性。在工程项目的决策阶段，造价的控制就是要把项目的投资方案确定下来，因为投资方案直接影响工程的总造价。所以在决策阶段，首先要做出好的投资决策才是工程建设全过程造价控制实施的前提。

2.2 设计阶段工程造价控制要点

在工程项目的设计阶段，造价控制的关键是在决策阶段确定的投资方案的基础上做出多个设计方案，并优化选择设计方案。设计阶段控制造价的方法一般采用价值工程方法与限额设计方法。

限额设计方法就是按照决策阶段确定的投资方案，在投资预算额度内优化选择设计方案。在设计阶段进行造价控制最好将价值工程方法与限额设计方法相结合起来辩证统一地应用。在进行设计方案选择与优化时，设计人员一方面要考虑工程建设成本，另一方面还要考虑工程运营成本，设计人员在优化设计时对设计方案的修改和变更等方面投人的成本比较低，但是对工程造价的影响程度往往仅次于决策阶段。所以，一个工程项目在设计阶段，设计人员优化选择设计方案对造价的影响起着能动性和决定性的作用，对控制全过程造价的影响具有非常重要的意义[2]。

2.3 招投标阶段工程造价控制要点

（1）定额计价报价方法。该方法是在确定了工程数量的前提下，按照有关的消耗量定额来编制工程项目报价。第一步，把工程数量根据定额规定的分部分项工程子目直接套用定额基价或者根据市场价格，从而计算出工程直接费；第二步，按项目所在地的相关规定，用直接费或者定额来计算出各项间接费用；第三步，合计以上费用得到工程标价。

（2）工程量清单计价报价方法。该方法是市场经济条件下常常被采用的方法，因为它是与市场经济相匹配的工程造价报价方法，在国际工程招投标中通常采用的方法就是工程量清单计价报价方法。第一步，由受业主委托的工程造价咨询机构或业主按照计算工程量清单的要求计算出建设工程项目的工程量清单；第二步，对投标人公布工程项目的工程量清单；第三步，各投标人根据本企业的技术条件及工程管理水平对应以上工程量清单逐一填报单价，汇总各项报价即为该投标人的投标价；第四步，招标人把所有投标人的报价进行评审，最终确定合同价。

2.4 施工阶段工程造价控制要点

在施工阶段，工程造价控制是按照招投标确定的合同价进行控制工程的各项支出，各项支出是根据分部分项工程完成后，并通过验收达到了质量要求才能进行支出，这就是所谓的工程的计量和工程价款的结算。要在施工阶段做好造价控制工作就是控制好工程变更和索赔事件的发生，即尽量减少工程变更和索赔事件的发生，如果发生了工程变更和索赔事件必须想办法降低对造价的影响，这种办法是通过科学有效的合同管理，实现造价控制的目标。另一方面，在施工阶段对造价控制有间接作用的是施工组织设计，施工组织设计是施工单位在工程施工过程中执行的重要文件之一，它包括了科学的施工方案和合理的施工进度等内容，施工方案和施工进度直接影响资金使用计划。因此，施工组织设计影响了工程建设进度和资金投人时间的关系，有利于工期、质量、投资等工程建设目标的实现。

2.5 竣工阶段工程造价控制要点

工程项目竣工阶段就是指整个工程项目已按设计文件要求全部建设完成，并通过相关单位和部门进行验收，整个工程已全部达到了竣工验收标准，可以交付业主进行使用的阶段。本阶段造价控制的要点是按照国家有关规定，建设单位对工程建设项目从策划开始到竣工投产全过程所发生的所有工程实际支出费用总和的统计，也就是计算出工程总造价，比较该总造价与决策阶段确定的投资总额是否一致，如果不一致分析其原因。该造价反映了工程项目的建设成果和财务情况，是组成竣工验收报告的重要内容之一，也是反映工程项目实际造价和投资效果的重要文件[3]。

3 结语

工程造价控制最主要的阶段是建设决策阶段和设计阶段，因为，这两个最前期的阶段决定着工程项目建设的目标和造价总量需求，所以，一定要正确对待。当然，也不能片面以为只要把这两个阶段的造价控制好了，整个项目的工程造价就完全可以控制好，同时也要注重各个阶段的造价控制。因此，在整个工程项目建设全过程中既要分清轻重，形成以决策和设计阶段为重心的工程造价全过程控制的理念，最终实现全过程中工程造价最优化的总目标。