探索阶段的城建管理监察工作探析

2019-11-28伍莉莉

建材发展导向 2019年3期

伍莉莉

（信阳市城建监察支队，河南信阳 464000）

建筑工地施工作业对周围环境及居民生活都有着一定的影响。有机械设备产生的噪音影响，排放废水产生的水污染，灰尘沙土引起的环境污染等等。城建监察部门负责管理监察建筑工地，但是，我国建筑工地管理监察仍处于探索阶段，管理监察制度不完善、监察队伍建设不完善、监察标准不规范等一系列问题仍然存在，为规范城市建设，维护城市形象，做好建筑工地的管理监察工作十分重要。

1 提前介入，加强宣传

为了对施工单位进行更好的监管，城建监察部门成立专门的负责小组，负责辖区内的建筑工程管理监察，并把此事列为单位的重要事项。小组成立后，按照顺序对辖区内的所有工地（包括在建、新建工地以及备案建设的工地）进行逐一走访排查。首先要发放法律法规宣传资料，向施工单位宣传建筑工地管理、建筑垃圾处置等相关规定。其次，召集所有建筑工地的负责人进行培训，让其熟知各种相关规定，提高对环境保护、法律法规的认识程度。其次，对于施工单位的资质进行审查。不具备施工资质的单位禁止施工。具备施工资质的单位，再考察工地的各项制度、设施、工程进度等情况，便于以后管理[1]。

2 制定施工单位文明施工制度规范

为了最大程度地保护环境，减少对周围居民的影响。首先也是必须保证的是封闭施工。所有的施工工地外必须设计围墙或者围挡。为了防止意外发生，围墙和围挡的质量要得到保证，高度不能低于1.8米。同时围墙外要按照要求书写宣传标语，张贴施工告示。有条件可以对围墙进行美化和装饰，给城市增加亮点。设置围墙后，为了保证封闭施工，所有的施工设备，建筑材料等装置材料等必须放置在施工工地内。不允许出现在施工现场外。针对设备的材料的安置，要有专门的施工人员负责。

若遇到了特殊情况，需要放置在现场外，必须在放置前到城建监察部门说明情况。执法人员考察实际情况后根据道路情况颁发临时占道手续，设置围挡。

施工时，抽水后废水的排放是群众经常反应的问题之一。很多施工单位直接将废水排放到施工工地外的道路上，造成群众的诸多不便。安全施工是施工的重中之重，一切生产活动都必须在保证安全的情况下进行。针对以往施工现场经常发生的安全事故的发生地，进行逐一排查。如脚手架是否采用钢管脚手架，设备放置是否安全等，安全护棚到位与否，人员保护装置佩戴是否齐全，是否按照规范安全施工等。

各种垃圾的排放也是群众经常反映的问题之一。有的施工单位贪图省事，建筑垃圾直接丢防到工地附近，造成环境的污染，群众的生活不便。施工人员的生活垃圾也会出现乱丢的现象，生活垃圾散乱，随风飘散难以处理。由于对环境保护的认识不足，很多施工单位会对施工工地内外的环境产生了破坏。有的树木绿植被破坏，有的土地被随意取土，有的道路被破坏。这些都是社会的公共设施，不得随意破坏。

为了便于施工，便于执法部门的监督检查，施工现场应当保持干净、整洁。各种设备的安置要井然有序，材料的堆放也要整齐。施工产生垃圾后要及时进行处理清运出去。

各种工程车也是施工对环境影响的重要组成部分之一。工程运输车辆必须规范作业，严格按照规定路线运输，适时开展作业车辆拖刮路面、损坏路面、随意倾倒、抛撒建筑垃圾等专项整治，对待屡教不改、情节严重的行为依法给予从重从严处罚。

众所周知，建筑施工所产生的噪音经常为人诟病。施工单位为了节约成本、缩减工期必须需要昼夜施工。可居民生活需要一个安静的环境。所以，施工单位和执法单位要严格控制施工过程所产生的噪音，特别是晚上的施工更是需要注意,保障居民的正常生活。

3 加强巡查监督力度

施工单位方面，聘用专业的巡查员。制定好各项制度文件后，每天按时进行全面的巡查。各类问题要积极地进行整改。城建监察部门成立专门的执法小队，制定检查制度，对辖区内的所有施工单位除了有定期的检查外还要进行不定期的检查。对各单位的具体情况做好记录，确保责任到人。发现违规现象后，要求施工单位进行整改，并进行整改监督。

4 加强建筑工地“渣土车”管理

渣土车的运行管理需要交警部门、城建监察部门和施工单位的互相配合。施工单位为了自身的工程进度和预算，通常对于渣土车的安全资质不予考虑，对渣土车运行中是否泄漏渣土不予管理，还有渣土车的运行时间和生产的噪音都不进行管理。那么首先要对施工单位进行管理监督，要求其确保渣土的安全，确保渣土车不泄露渣土，进出场地最好及时清洗。城建监察部门则要求渣土车严格按照道路交通安全法规与市容卫生管理条例运行。一旦发生违法违规行为，严格查处、加大处罚力度[2]。