绿色低碳城市发展理念在城乡规划中的应用研究

2019-11-28陶国强

商品与质量 2019年35期

陶国强

银川天山房地产开发有限公司宁夏银川 750001

1 绿色低碳城市发展理念概述

所谓的绿色低碳城市，是以城市空间为载体对绿色低碳理念进行运用，从而完成绿色低碳城市建设的城市发展新模式。在城乡规划中科学运用绿色低碳城市发展理念，为城市发展提供导向。绿色低碳城市发展理念在城乡规划中的合理运用，能在规划阶段有效减少，甚至避免城市环境问题发生。这一理念核心思想，即通过探索环境优先的城乡规划方法，使人居环境与自然环境相协调；在实现城市空间合理利用的同时，对绿色基础设施进行完善，引入太阳能等新能源减少城市资源浪费，进而推动城市可持续发展。实现绿色低碳的城乡规划理念，即从建筑布局、区域发展角度出发，通过对建设用地、城市交通等进行合理规划，完成低碳排放型城市建设，在保证城市经济高效发展的同时，使人类与自然互惠互生[1]。

2 绿色低碳城市发展理念在城乡规划中的应用意义

2.1 推动现代化城乡建设

在现代化城乡建设中，应用绿色低碳城市发展理念进行城乡规划，应在区域整体规划中融入绿色低碳理念，确保城乡建设能够找准方向，保持现代化、科学化发展。各地政府在城乡规划过程中，应将“生态宜居”、“交通便利”等作为城乡规划的重要理念，在规划工作细节中融入绿色低碳理念，自觉进行绿色资源集中，加强生态环境保护，建立相应城乡行政管理机制，探索合适的公共治理模式，促进城市绿色低碳发展[2]。

2.2 实现环境经济和谐化

在以往城乡规划中，过分强调城市经济发展，对城市绿地、环境保护等考虑不足，不利于改善人居环境和城市发展。应用绿色低碳城市发展理念，能够在城市发展空间布局中融入新规划思维，促使地方政府立足本地经济、环境、资源等角度，因地制宜进行城乡规划，制定有效生态环境保护，维持经济与环境的协调发展，推动绿色新技术的应用，实现环境经济和谐化目标。

2.3 促进城乡可持续发展

在城乡规划中实施绿色低碳城市建设，需要选择适合发展的路径，认真研究分析区域人文、生态等要素，坚持以特色为引导制定城乡规划。秉承信息公开原则，积极引导社会公众参与城乡规划，使各阶层利益得到较好反映的同时，实现发展力量积蓄，达到推动城乡可持续发展的目标。在实际进行城乡规划过程中，需要面向公众进行城乡规划知识普及，确保公众了解绿色低碳城市建设价值，主动参与到城市建设工作中，加强产业合作和部门联动，推动城市生态文明建设。

3 推进城市可持续发展的具体措施

3.1 合理进行城市建筑规划

城市想要实现可持续发展，应当在集约用地方面进行发力。在进行城市规划用地统筹之前，要对城市人口，城市人口人均用地进行合理规划，同时要深入考虑该城市的生态承载能力，避免出现用地浪费的情况。与此同时，要尽可能地将高污染、高能耗的传统企业进行优化改良。对于可以关闭的企业，要尽可能地关闭。对于暂时无法关闭的高能耗高污染企业，要鼓励企业搬迁至城市郊区，减少多种污染混合的治理难度。在进行城市规划以后，要避免在城市中再次出现高污染工厂或企业[3]。

3.2 推进城市产业转型发展

目前在我国的一些城市中，仍然存在着大量的资源型企业，这种情况在我国北方地区仍然较为常见。资源型企业在享受发展红利期以后，已经处于必须要转型发展的阶段，不进行转型就很难求得生存。这部分资源型企业在长期发展的过程中，有的通过能源开采获得了较为迅速的发展，有的通过消耗大量自然资源助力了当地经济的进步。但是，在可持续发展观念的指导下，以消耗自然资源、破坏生态环境为核心发展动力的企业必须进行转型，停止以“绿水青山换金山银山”的做法。笔者认为，为了使城市进一步实现可持续发展，城市工业应当从资源密集型向技术密集型和资金密集型转变。资源型城市应当积极通过政策手段和其他手段引入人才和资金，在本地发展新型产业。新型产业在发展模式上更加健康可持续，同时对于城市生态恢复和保护也具有重要作用。

3.3 优化城市能源结构

在我国北方的城市中，仍存在部分城市能源来源主要为煤炭。特别是在冬季，这些城市开始供暖以后，大量煤炭的同时消耗会产生大量污染。在城市周边农村地区，每家每户的取暖设施都同时运行，燃烧的大量煤炭资源产生了污染。笔者认为上述问题，主要应该通过以下几种途径解决：第一，在有条件的城市中可以尽量采用太阳能等清洁能源。清洁能源的使用虽然会增加一定的经济成本，但是相较于对环境的友好度而言仍然是利大于弊。污染较为严重的城市的政府相关部门可以研究对策，在合理的范围内为使用清洁能源的企业或居民提供一定的补贴，减少企业的生产成本和居民使用清洁能源产生的额外开销。第二，政府相关部门应当推进没有实现集中供暖的且暂时不具备集中供暖条件的城市周边农村地区居民使用天然气设备进行供暖。但是由于相较于传统的燃烧煤炭进行取暖的方式使用天然气供暖成本会大大增加，政府相关部门应当给予居民一定的补贴和优惠。

3.4 统筹发挥自然生态功能

城市可持续发展的根本目的是实现人类的可持续发展与生存。因此，为了打造城市优美人居环境，就必须加强植被保护。笔者认为，对于城市中及城市周边的植物要加强保护，避免滥采滥伐的情况发生。除此之外，有条件的城市可以推进“海绵城市”的建设工作。“海绵城市”的引入和建设有利于增强城市雨洪管理的能力，可以使城市在面临长时间高强度降水等情况时能够将雨水存积起来，利用自然力量进行排水，使城市能够实现雨洪的自然存积、自然渗透、自然净化。“海绵城市”的引入有利于城市生态环境的保护和修复，同时有利于创新城市市政设施运营机制，可以以此为契机，鼓励社会各界参与“海绵城市”的建设和运营，发挥“海绵城市”的社会整体效益，助推城市可持续发展。

3.5 实施规划低碳单元控制

在加强城乡区域规划的基础上，应以街区为单元，开展城市低碳单元的控制管理。运用绿色低碳城市发展理念，在对地块用地性质、生态环境等进行考量基础上，实施分区控制。不同于普通街区，低碳街区主要为旅游用地、居住用地等，属于城市低碳编制单元，需要结合居民使用需求加强公共设施建设，完成混合用地布局，实现对街区建筑形态的科学调整，以便完成绿色街区形态模式的建立。在空间布局上，还应保证建筑朝向、广场等开敞空间的组织能够符合当地自然环境特征，实现阳光、风等可再生资源的充分利用，加强建筑退线距离、街巷高宽比等指标的合理控制，使街区活力得到保证。

3.6 完成城市绿色交通打造

在城乡规划期间，应用绿色低碳城市发展理念还应完成绿色交通打造，以便为居民提供适合出行环境，使城市从节能减排向低碳经济方向转型发展。为此，还应完善公共交通网络，结合道路客流量情况进行公共交通网络合理设计，确保能够实现主要城区客流走廊覆盖。针对人口密集街区，应倡导绿色出行，通过免费提供环保自行车鼓励居民使用，增强居民低碳环保意识。加强非机动车道规划管理，引入复排种植乔木或灌木加强碳吸收，营造美丽街道景观。以中心城区为原点，逐步完成绿色交通网络的放射性建设，使城市骨干网络建设得到强化，加强与周围公路的连接，从而在改善城市交通拥堵问题的同时，降低城市雾霾发生率，维持城市生态平衡。