公路工程预算管理及成本控制

李东侠

山东省公路建设（集团）有限公司 山东济南 250102

全面预算管理服务于企业整体战略，协助企业战略落地，高效合理配置企业资源，对企业各项业务进行全过程监控，帮助管理人员及时发现是否偏离战略目标并及时纠偏，通过执行过程中信息反馈，及时了解业务进度、差异及原因，从而充分管控企业；企业各业务层面在预算执行过程中，重点关注企业经济运行规律，总结运行特征，以增强企业对经济业务规律的把握及预测准确性，更好地为企业经营决策提供有效指导[1]。

1 公路预算管理中面临的问题

1.1 缺乏对预算管理的全面认识

全面预算不仅仅是企业对于当前工程建设的预算管理，更是企业阶段性的资源配置和资金运营的体现，是企业运营的重要指导。在实际的操作过程中，企业的运营者却没有表现出对这一概念的足够重视，从认识上认为关于资金的收支、管控、成本对比和衡量是财务部门独立的工作内容，从而使得管理工作相对封闭，普遍存在偏差，不能与企业的整体运行联系起来，造成预算的不合理、落实难度大，影响成本控制。

1.2 资金预算管理制度不完善

施工项目资金预算下来之后，各部门就开始各自的工作了，很多单位只是通过财务会计统计的现金流量表大致分析下企业经营收支情况，并没有一种完善的系统观察监控每一笔资金的流动情况，导致出现这样一种情况，管理职能虽说在管理层手中，却形同虚设。如果会计人员缺乏资金管理的意识，就会导致盲目发展公司业务，收支不平衡，严重的话可能导致单位入不敷出，直接影响单位盈利[2]。

1.3 预算管理与执行脱节

当预算的编制逐渐被企业所重视的时候，预算管理已经到了另一个新的阶段，即管理编制和落实同步。越来越多的企业认识到预算编制的重要作用，会注重完成预算的编制工作，但是对于编制好的预算却没有很好的落实，造成实际建设完全不按照预算进行，常常出现超预算、预算不够等情况。执行预算是企业进行经营的一个关键步骤，预算的执行情况不仅是监测企业在项目资金上的使用情况，更是合理监督企业实际建设的标准，即观察是否按照实际的预算标准执行、是否完善了项目的建设、是否完成了项目的优化、是否以保证项目质量为主要前提。

2 公路工程预算和成本控制

2.1 提高公路施工人员预算管理意识

在公路工程建设过程中，预算管理工作的内容很丰富，其中有些工作人员缺乏资金管理意识，错误认为公路建设工程是国家项目，资金投入的来源大部分来自国家财政。针对工程成本的控制缺乏管理意识，没有采取措施控制施工成本。还有些施工人员认为，施工过程中资金管理和控制，是领导的工作任务，和自己没有太大关联。只要做好本职工作，监督施工活动的各个环节，没有参与工程项目成本管理工作，成本控制意识淡薄，资金闲置，材料浪费情况比较严重，使工程建设成本升高。所以，在公路建设过程中，后续的工程建设工作，与施工人员的资金管理意识是分不开的，侧重培养员工的成本管理意识，切实落实责任，尽可能减少工程资源的浪费。

2.2 增强预算弹性高效配置资源，加强业务部门间沟通

对日常重复性高的业务进行规律总结，并作为一般分析和考核指标，业务归口部门在预算编制中应合理预计例外业务方案，对日常业务预算计划进行目标分解，同时，在不同的外部环境下，通过预算模型计算配备多套备选预算执行方案，以便决策者根据不同外部环境形势进行选择，增强预算的弹性，便于配置资源，提升预算管理的刚性；业务归口部门分工应明确，各部门重叠业务的协调和沟通内容及相关的程序，各业务部门间建立沟通协调应做到快速、准确和高效，建立业务接口，使全面预算管理信息收集顺畅，形成预算业务计划流程图。

2.3 落实动态成本管理

在此过程中，项目管理部门要根据计划成本和实际成本绘制月度成本折线图，但是由于一定的局限性，通常会出现三种成本偏差：一是实际偏差=实际偏差-承包成本，二是计划偏差=承包成本-计划成本，三是目标偏差=实际成本-计划成本。企业应尽量减少目标偏差，从而实现成本控制的有效性。经过一系列的调节、控制与指导，并对最终成本进行预测和对项目经理部门前期的成本控制进行评估，最终纠正核查，制定合理的对策，为实现各项经济指标做好基础，最终实现公路工程施工管理中的成本控制。①根据企业自身的情况制定计划环节，项目经理部门结合工程要求，在收集外部市场价格信息和企业自身情况的基础上，制定出合理的成本测算，以此规划整个工程的计划成本，并制定应急解决方案。②责任机制的成立。监督部门要负责监管工程实施情况，确保公路建设的顺利开展。③管理内容的贯彻落实。按照方案要求开展的管理控制活动，需相关人员对项目进行时时跟进，实现成本扁平化、精细化管理，最终达到公路工程施工管理中的成本控制标准[3]。

3 结语

公路工程预算管理及成本控制可有效提高公路工程建设效益、保证工程质量，在保障公路施工企业经济利益同时规范行业市场秩序。对于建筑企业来说，合理的预算管理和成本控制能够降低成本，增加经济收益，因此，在实际施工中，企业需结合实际情况，不断的探索建筑各个环节的标准，提高工程质量，选择科学的策略做好工程预算管理与成本控制工作，由此促进公路施工企业的长远发展。