检验检测机构改革发展中的三个定位问题

张平林

武威市特种设备检验所 甘肃武威 733000

1 定调：靠政府还是靠市场

西汉桓宽所著《盐铁论》曾这样评价汉武帝时实行的盐铁专营制度，“民用钝弊，割草不痛”，意思是生产用的镰刀连草都割不断。可见，缺乏市场竞争和规则制约的专营行为，只会让少数人获利，而损害多数人的利益。当前，检验检测机构整合改革大势所趋，不可避免。但究竟怎么改，干部职工在思想上仍并不统一，很多人还是想继续留在体制内，背靠政府这棵大树，依靠行政手段直接拿业务，继续享受“专营”带来的红利，但温室的花朵终究是长大不了的，是经受不起大风大浪锤炼的。

随着检验检测市场准入的放开，中国的检验检测市场早已不全是我们的一亩三分地，国际巨头早已虎视眈眈，磨刀霍霍，一些跨国公司已经开始谋篇布局，暗下杀招。“惟改革者进，惟创新者强”，行政保护既救不了检验检测机构，更激活不了中国巨大的检验检测市场。所以，改革不是要不要靠政府，还是靠市场的问题？而是只有市场一条路可以走。

要坚持市场在资源配置中发挥决定性作用，摒弃背靠政府“垄断专营”搞发展的思想，彻底斩断公权与私利之间的灰色链条，用市场机制、市场规则和市场手段实现检验检测机构的优胜劣汰，用改革实现中国检验检测市场的大繁荣、大发展。改革不能搞得官商不分，继续戴政府的帽子，收企业的票子。如果这样，现有的检验检测机构体制僵化、机制不活等问题不能得到彻底解决，改革也只会走进死胡同。要通过市场化改革，使检验检测机构建立权责相当的现代企业制度，突破固有利益的藩篱，用好市场这只“无形的手”和政府这只“有形的手”，改革的路才能越走越宽，中国的检验检测事业才能兴旺发达[1]。

2 定位：选好领头羊关系重大。

改革形势不断深入，特种设备检验检测机构要很好地趁势而为，改变旧有的发展思维模式，选好领头人至关重要，是事业兴衰成败的关键。当下中国的检验检测市场，正处在一个群雄逐鹿、合纵连横的阶段，传统的质检、计量、标准、特检业务边际越来越模糊，地域界限也逐渐被打破，你中有我，我中有你，单一的、地区性检验检测机构，正在向综合的、全国性检验检测机构衍变。作为检验检测机构的领头人必须要有企业家精神，他不仅要战术修为，更要有战略眼光，不仅有小计谋，更要有大智慧。目前形势下，我们需要的是体系大联合作战，而非单个机构的单打独斗[2]。要因势利导，顺势而为，要在改革的不同阶段选拔、使用不同个性的领军人才，推动和带领检验机构寻求最佳的发展方向，不能一味地等、靠、要，把未来的发展寄希望于政府的行政庇护和输血，要有主动投身改革中，无惧市场化的大无畏精神，以壮士断腕的气概大力推动检验检测机构内部力量的强化整合，以抱团取暖互联互通的心胸推动检验检测机构外部力量的横向联合。只有这样才能真正把检验机构的战斗力发挥到极致，也才能真正在扑面而来的市场化改革大潮中赢得一席之地。

3 谋事：“圈地”还是“要人”

当前各地检验检测机构都在疯狂跑马圈地，都想占领更大的市场份额，想法不错，但如果自己内功没练好，吃太多就会消化不良，反而会丢了市场。存人失地，是一种战略收缩，目的是集中力量，突破一点，激活全局。因为检验检测是生产性服务业的一支，而服务业最大的特点要能够持续性地提供高质量的产品，不是一锤子买卖。一旦你的服务跟不上市场的需求，即使你能一时占领市场，但最终也会人财两空，这就是存地失人、人地皆失的道理。所以，检验检测机构在市场开拓、业务发展中，应该充分把握行业特点，体现顾客就是上帝的理念，用持续、优质、高效的服务，赢得市场，实现自身的发展。同时，检验检测服务又不同于其他服务业，它属于生产性服务业的一支，要在企业、生产一线才能发现客户的潜在需要，找到服务的最大价值。但这个最大的价值是什么呢？不是合格证书、不是检测报告，而是企业隐藏在证书、报告背后的隐痛：“特种设备检验检测通过了，可特种设备的日常管理依然混乱；检验检测通过了，可特种设备的安全运行质量依然不高”[3]。

我们应该通过对企业在用特种设备的安全检验检测全过程的分析，帮助找到企业内部特种设备管理中的漏洞；通过对企业报检设备的安全检验检测结果的量化分析，找到企业在用特种设备产生缺陷的根本原因；通过对多个特种设备使用企业乃至一个行业的大数据分析，找到整个行业深层次的问题。这样的效果远比一纸证书或报告，更能让企业心动，因为他带来的是几倍、甚至十几倍的安全保障。

4 结语

当前各地检验检测机构整体实力有限，盲目圈地走不远。唯有集中资源，摆脱检验检测机构低水平竞争的现状，发挥我们多年从业的专业、资源优势，站在客户的角度，用市场的眼光，分析把握行业发展规律，解决企业的隐痛，让企业特种设备安全管理工作能够通过一次次的检验检测服务，产生一次次质的提升。唯有如此，我们特种设备检验检测机构才能在激烈的市场竞争中屹立不倒，越做越大，越做越强。