建筑工程招标阶段工程成本管理的重要性及对策

刘忠元

新疆招标有限公司 新疆乌鲁木齐 830000

以招标阶段成本管理为例进行探讨，先分析了这个阶段成本管理的作用，然后从投资决策成本管理、成本管理系统设计、规范招投标行为、提高中标价合理性、提高评标的科学性、防止不平衡报价等方面提出了成本管理措施，同时在实践中还按照工作需要进行了优化。

1 建筑工程招标阶段成本管理的重要性

首先，通过对建筑工程招标阶段成本进行管理，能够切实调动项目的全部经费，对项目资金进行严控，使投资保持在预测值范围之内，充分发挥资金的作用。其次，在该阶段，招标文件里面设定的各项内容，都是后期施工过程中成本管理的重要组成部分，因此，该阶段实行成本管理，主要为以后顺利施工奠定基础。同时，投标统一的计价标准，且按照适当标价指定承包条件，都和施工合同成本合理性息息相关，并且还是防止项目纠纷的基础条件。再次，为确保合理的投标价格，施工单位应提前编制科学的工程投标计划，由此来确定投标思路，对投标中面临的不利因素采取合适的措施[1]。另外，为展示出自己的竞争优势，还应按照已有有的技术力量，抢占主动权。所以，该阶段的成本管理，能够保证竞争优势，而确保合理的投标价格，最终会使项目业主与施工方实现双赢。最后，标底成本与施工的利润水平关系密切，在该阶段中，均要求成本工程师审定以及成本有关条款，且形成施工合同。其条款里面的每个字、每句话，都有令项目成本增加的可能，因此，该阶段成本管理工作起着十分关键的作用，必须兼顾到各项要素。

2 成本管理对策

2.1 投资决策成本管理

投资决策对于投标阶段来说意义重大，主要工作是评估项目的可行性，然后讨论项目方案，为该项工作顺利开展做好铺垫。首先，对影响项目成本的因素进行分析，这是确定项目成本控制合理与否的基础条件，对工程方案进行评估，合理调配相关资源，发挥该项工作的指导作用，同时，选择合理的投资方案，在估算投资的前提条件下，按照相关审批建议，确定投资控制的目标，从而得出成本控制的依据。其次，投资估算，即对项目有关资料进行搜集，然后进行分析，再对项目的费用进行估算。在各阶段对估算的精度要求有着一定的区别，在项目规划、建议书、初步可行性研究、详细可行性研究、评估审查阶段，精度要求分别保持在30%、30%、20%、10%、10%以内。在估算以后，认真对投资有关内容进行分析，为项目可行性研究、项目决定等提供依据。

2.2 提高中标价合理性

招投标过程中，应当对预算定额管理体系中不足进行调整，同时为实现工程量风险的控制，还应引入“量价分离、风险分担”的模式，除此之外，按照价值基础对中标价合理与否进行分析。首先，预算定额事关项目相关主体的利益，一般情况下，它无法体现出市场实情，所以，对于该体系中的不足之处，需要在遵循市场供求关系的前提下，充分考虑项目相关主体的利益，仔细进行检查，确定招标环节是否存在人为压低成本的问题，检查标底是否和项目实际价格一致，以此来确定中标价是否合理，此外，对建设企业带有倾向的招标行为，也需要进行纠正，防止损害到其它投标单位的法益。其次，对工程量的风险进行控制，引入“量价分离、风险分担”的运作模式，不仅如此，还要考虑到供求关系，合理确定各方面的成本费用，这样能够为投标单位明确成本价格的浮动空间，并且还可以留下一定的利润。长期的项目实践告诉我们，该模式在投标文件中引入了工程量清单，这样既对计价行为起到规范的作用，又从技术上避免各种违规现象，是科学判断投标报价的重要方法[2]。再次，在评标过程中，在考虑各种资源价格以及综合单价的基础上，然后进行经济评价，这样可以从中确定出最低报价者，同时还不会因为压低中标者利润而影响到项目安全、质量等，这是合理低价中标的基础条件。

2.3 规范招投标行为

到目前为止，市场监管比较松懈，同时还会受定额计价方式的影响，使得报价与标底的编制未发挥出应有的作用，因此，今后应当切实规范招投标行为，在此基础上，还应引入市场竞争机制。首先，根据供求关系，预算过程中，定额项目与水平，都应当与市场水平相结合，还应最大限度地防止预算者的主观臆断现象，通过这种方式来规范招投标市场行为。其次，完全由企业与市场进行定价，引入“询价”模式，这样不但可以防止报价的遗漏、错误以及重复等问题发生，而且对维护招投标各方面主体合法权益非常有帮助，并且对市场秩序的维护起着重要的作用。

2.4 提高评标的科学性

为防止发生陪标、串标等问题，应当提高评标的科学性。首先，拟定科学合理、切实可行的标杆评标办法。根据评标环节存在的各种不良行为，评标办法应当顾及到所有因素，最大限度地将开标后议标的问题消除，进一步提升透明度[3]。其次，对工程量清单予以公开。评标过程中，以承包商是否公开工程量清为依据，值得注意的一个问题是，切忌将其当作中标的直接依据，防止标底的漏、跑、靠，只有这样才能确保评标的公开与公正。再次，评标过程中遵循“合理低价中标”的基本原则，杜绝各种暗箱操作现象，将恶意竞标的漏洞堵住，严格控制评标全程。

3 结语

建筑工程招标阶段的成本管理与施工合同成本合理与否联系紧密，同时还是防止项目纠纷的基础条件，为做好该项工作，促使建筑工程项目后续施工顺利进行，确保项目工程质量，防止发生安全事故，重点需要把握以下策略：投资决策成本管理、成本管理系统设计、规范招投标行为、提高中标价合理性、提高评标的科学性、防止不平衡报价。