政府机关人力资源管理体系优化研究

禹伟

东营市东营区人民检察院 山东东营 257000

政府机关的人力资源管理关系到政府机关的工作效率，也关系到政府机关工作人员的利益。所以，政府机关改变以前的管理模式是需要思考的问题[1]。本文分析了我国政府机关人力资源管理存在的问题，并在此基础上提出了相应的对策，为政府机关人力资源管理水平的提升提供一定的参考。

1 政府机关在人力资源管理的现状

1.1 政府机关缺乏完善的人力资源管理制度体系

首先，政府机关绩效考核制度不是很完善。绩效考核是政府机关组织控制以及人事管理的重要依据，但是实际情况中相关部门只是把考核制度当成一种形式存在，考核的内容缺乏量化指标，而且考核与绩效在管理上产生了分离的现象，不能使绩效考核制度充分发挥出作用。其次，激励机制不是很完善，激励是政府机关工作的一项基本内容，是可以调动机关工作人员的工作积极性和主动性的基本手段，但是由于对激励机制的认识上和制定上存在一些偏差，所以在运用中收到的成效不大。

1.2 政府机关缺乏细致的职位分类

职位分类在政府机关的人力资源管理当中发挥着非常关键的作用，职位分类是一项基础性工作，职位分类越严密就会对提升工作成效有益，而且职位不但是单位的基本组成部分，也是维护整个政府机关正常运行的重要设置，但是在实际执行中会有职位分类不细化、不明确的情况，没有对各级职位的职能进行特别具体的划分，从而导致职责范畴模糊，影响了政府机关工作成效的提升。

2 政府机关人力资源管理优化策略探析

2.1 选人方面要分析职位，按岗择人

凡是与工作岗位性质相适应的人，往往都能够取得相对满意的工作成绩，也都容易获得较高的成就感和相对和谐的人际关系。政府机关首先应按照现代人力资源管理理念，从政府机关的职责入手，加强对政府机关的组织分析、职位分析和工作分析，严格对政府机关各种工作进行分类，对各种工作的任职条件进行规定，“针对不同部门、不同岗位、不同级别撰写详细、实用的岗位说明书，明确客观、具体的绩效标准和工作目标”，以确定切合实际的人才引进政策，降低人才引进成本，实现政府机关人才引进的效益化。其次，政府机关要根据职位分析结果，因事设岗，按岗择人。政府部门工作多为基础性、事务性的公共管理工作，高精尖技术岗位较少，因此，政府机关的人才引进应以中、低级管理人员为主，高级管理人员以及高精尖技术人员为辅，要做到既满足职位的工作需要，又不会压制人才，也不会造成人力资源的浪费，真正确保把合适的人放在合适的岗位上。在对公务员的考试、录用等环节，应当严格执行国家公务员制度，制定和实施严格的招聘程序，不仅要关注应聘者的技术胜任能力，而且更应关注他们的个人特征和未来的发展潜能。因为后者难以弥补，而前者却可以通过培训等途径来获得和提高。

2.2 留人方面要待遇合理，事业留人

一支相对稳定的高素质的公务员队伍是提高政府效能的根本所在，因此，政府机关人力资源管理要积极创造条件，留住和吸引政府机关所需要的人才。首先，要通过物质手段留人。为体现实质上的公平，公务员的待遇要根据不同职位类型、不同受教育水平乃至不同地区的薪酬水平加以区分，政府机关人力资源薪酬管理改革的一个方向就是逐渐拉开薪酬档次，在薪酬中合理体现岗位、年功、绩效等要素，充分调动公务员的工作积极性；公务员的待遇还要根据按劳取酬原则和绩效考核结果，建立一套以功绩为基础的薪酬体系，根据公职人员的工作表现和工作业绩而定，鼓励其爱岗敬业和建功立业。其次，要通过精神手段留人。要留住符合政府机关需要的公务员，尤其是高层次的技术人才和管理人才[2]。政府机关除了考虑以物质报酬如奖金、科研条件、福利待遇留人以外，更多的要采用精神待遇包括荣誉、授权等手段留人，激发其工作热情，让其感到事业有干头、前途有奔头，自觉提高对政府机关工作的忠诚度。再次，要通过制度手段退人。对于那些培训、考核不合格或因其它情形不能胜任或不适合继续担任现职的公务人员应及时调离岗位，情节严重的要加以辞退，此举可促使公务员自觉提高办事效率、改善服务质量。最后，要通过行为手段引人。政府机关要通过改革制度、发展事业、优化环境、提高待遇、增进情感等行为，营造“以人为本”的良好氛围，吸引潜在的合格的应聘者和吸收优秀分子进入政府机关工作，进一步促进政府工作效能的提高[3]。

2.3 合理规划政府机关职位分类

科学合理的职位分类能够有效的提升政府机关工作的实效性，而且能够使政府机关的人力资源得到有效的配置，这就需要把政府机关的实际情况与现代的人力资源管理办法相互融合起来。首先，要对政府机关当前人力资源，也就是机关工作人员的实有情况进行分析，这样才能够有针对性的制定标准和要求，这也是做好人力资源管理的基础所在。其次，要明确划分政府机关的职位分类，可以适当的增加职位分类中的基础性内容或者是职务的层次等，或者根据政府部门的工作性质可以采取政务类公务员以及业务类公务员进行划分，从而使政府机关工作人员的潜能得到充分的开发与利用，增强政府机关工作的实效。

3 结语

改良人力资源管理对于我国的“人才强国”战略有着非常重要的作用。本文提出了要树立正确的人力资源观念、完善政府机关人力资源管理制度体系、合理规划政府机关职位分类、优化人力资源管理培训开发体系、设置一个科学的人力资源整体结构、加强人力资源管理制度建设工作、提高领导者素质、建立良好的组织文化等政府机关优化人力资源管理的方法。