台湾地区大健康产业发展对黑龙江的启示与借鉴

冉东升

黑龙江省对外科技合作中心，黑龙江 哈尔滨 150028

人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志[1]。《健康中国2030 规划纲要》、《健康中国行动（2019—2030 年）》、《关于实施健康中国行动的意见》、《健康中国行动组织实施和考核方案》等文件的印发，表明推进“健康中国”建设是国家发展的重大战略，大健康产业已经成为新常态下新时代中国特色社会主义国民经济增长的重要引擎。健康产业是指以医疗卫生生物技术和生命科学为基础，以维护、改善和促进人民群众健康为目的，为社会公众提供与健康直接或密切相关的产品（货物和服务）的生产活动集合[2]。伴随着“健康中国”理念在人们心中的不断深化，以“防—治—养”[3-4]为模式、关注身、心、气、神、意、合的大健康产业正蓬勃发展，该产业以优美生态环境为基础，以健康产品制造业为支撑，以健康服务业为核心，融合医药工业、医药商业、医疗服务、保健品研发、健康保健、生态养老、旅游康养服务等领域，为维护健康、修复健康、促进健康而提供预防、诊断、治疗、康复、缓和性医疗产品、服务和信息的产业[5-8]，涵盖国民经济第一、二、三产业中多个部门的大产业，具有领域广、链条长、关联度高、科技含量高、成长性高、市场需求大等特征[8-9]。台湾地区的大健康产业起步较早，民众注重平时健康保养的观念启蒙也早。本文从疾病医治、公共卫生、健康促进等方面对台湾地区大健康产业现状进行了简介，然后聚焦分析如何借鉴台湾地区大健康产业发展经验，加速黑龙江省“治未病”的特色中医药生态康养产业建设，把握好2030 年之前建成“健康龙江”这个重要的战略机遇期，做强做大健康产业。

1 台湾地区疾病医治、公共卫生、健康促进的现状

1.1 疾病医治现状

2012 年，《中国国家地理》杂志报道指出：在全球200 家盛名医院的名单中，中国台湾有14 家。台湾地区医疗特色优势体现在：秉承“以人为本”的原则，重视病人优先，医护人员的服务具有亲切感和耐心性特质；以密集的医院质量评鉴以及持续的医师训练，促使医疗专业水平均衡。但是，台湾地区医疗也存在一定弊端，由于实行“全民健保”[10-11]，医疗资源浪费严重、入不敷出的弊端日益显现。

1.2 公共卫生现状

台湾地区地域不大，又是海岛，易于管制和隔离，所以公共卫生相对容易掌控。在民众健康知识、公卫护理、妇婴护理、疫苗、抗生素减施、老年健检、居家护理等方面成绩斐然。而且在癌症防治方面，执行早期筛检。2010 年开始，推动对45 岁以上居民免费进行乳腺癌、子宫颈癌、大肠癌、口腔癌筛检。

台湾地区的医疗制度虽然是全民医保，即“全民健保”，但是，近年来自费项目不断增多，民众慢慢感受到看病的压力。另外，随着人口老龄化，需要长期雇人照料的高龄老人也不断遭遇财务上的困扰。

1.3 社会健康促进现状

在日常生活方面，台湾地区民众的健康意识和常识不断提升，养成了健康的生活方式。在日常饮食中避免过量、过油、过咸等都已经成为常识，慢性病的发病率逐年下降。2017 年统计结果表明，运动人口85.3%，规律运动人口33.2%。所谓规律运动就是每周至少运动3次、每次30 min、心跳达每分钟120 次。全民运动普及率居亚洲领先地位。健康产业例如个人保健、退休养生、健康检查、基因科技、再生医学等蓬勃发展。

2 借鉴台湾地区大健康产业发展经验，探讨黑龙江大健康产业发展方向

2.1 撷取台湾地区康养经验，打造龙江中医特色康养产业

森林康养又称森林修养、森林调养、森林疗养，是指利用经过认证的森林环境和林产品，在森林中开展森林安息、散步等活动实现身心健康、预防和治疗疾病的替代疗法[12]。 主要包括森林环境、森林温泉、森林饮食、森林文化和森林医学等多种康养形式[13-16]。台湾地区的森林覆盖率高达60 %，森林康养产业正走向标准化。“以人为本”的服务理念已经让台湾地区康养产业的发展走在了世界的前列。黑龙江应借鉴台湾地区森林康养的成功经验，制定出适合本省的特色环境疗养系统。

2.2 黑龙江省得天独厚的资源优势

黑龙江省森林资源丰富，森林面积为2175 万公顷，覆盖率高达46.74%；全省天然湿地面积为556 万公顷，其中8 处为国际重要湿地；建有森林公园107 处，湿地公园72 处；而且拥有众多江河湖泊以及丰富的温泉、矿泉资源[16-17]，这些得天独厚的自然生态资源优势，为黑龙江省森林康养产业的发展奠定了良好的基础。充分发挥森林康养功能，打造基于森林康养的大健康产业可以加快转变林业发展方式、激发林业生产潜力，是贯彻落实“绿色发展”的具体行动[17]。从市场需求的角度来看，随着人们生活水平的提高、老龄化社会的加速到来，以及亚健康人群比例的增长，人们的康养需求将更加迫切，而森林康养完全符合当今人们回归自然、追求生命健康、环境和谐的生活理念，具有广阔的市场空间和发展前景。

此外，黑龙江省药材资源丰富。全省有野生中药材1120 种[18-19]，其中刺五加、五味子、黄芪、关防风、龙胆草、白鲜皮、赤芍、红柴胡等当地野生药材品质好、有效成分含量高。 在发展大健康产业方面，黑龙江省需要借鉴中医药学“治未病”的养生理念和方法[20]，充分利用自身的药用植物资源，将中医药的养生文化和新时代健康理念交融贯通，形成独具黑龙江省特色的中医药文化康养模式。

2.3 结合资源优势，构建生态旅游资源与中医药资源融合发展新模式

整合黑龙江省资源优势，在撷取台湾地区旅游医学[21]经验基础上，引导和推动黑龙江省特色森林康养产业持续稳健发展。 通过采取产业合作模式，引入台湾地区业者及其理念，为黑龙江省大健康产业发展助力。

首先要科学规划，全面推进特色康养基地建设。借鉴台湾地区康养产业的成功经验，依托黑龙江省森林氧吧、温冷泉、湿地绿肺等独特自然资源优势，实施“中医药+旅游”行动[19，22-23]，将中医养生保健、中医药文化景观、中药材种植采摘、药膳养生、科普宣传融为一体，打造富有中医药文化内涵的康养生态旅游基地，形成集观光、游憩、品药膳、药疗养于一体的中医药旅游康养新业态，以园林式的环境、星级的服务、纯正的传统医学技术，创造医养结合的健康体验，让消费者在优质静谧的原生态自然环境中，放松身心、享用传统中医药疗法，感悟中医药文化的博大精深，从而达到游、玩、康、复、养、防的目的，诠释大健康内涵。

其次是完善康养基地的各类配套设施和功能，对康养基地的运营实施分类指导与管理。强化政策支撑，全力吸引健康理念先进、运营经验丰富、财力雄厚、科技创新力强的企业投资大健康产业，做强做大黑龙江省的森林康养产业。

再次是加大宣传力度，引起社会广泛认知。依托广播、电视、报纸、互联网等各类传统及现代网络平台进行多方位、多角度的宣传报道，强化群众的康养意识，持续提升森林康养、中医药旅游的社会感召力、影响力和响应力。

3 学习台湾地区的健康理念，发挥黑龙江中医药“治未病”特色产业

3.1 中国台湾的先进健康理念

台湾癌症基金会执行长、血液肿瘤科专家赖基铭教授在台湾推动“天天五蔬果”、“蔬果彩虹579”的全民饮食防癌运动[24]；饮食防癌计划被台湾卫生部门列为健康公共政策。针对糖尿病、肥胖、心血管等疾病，台湾地区各大医院均设有营养门诊，由专业营养医师对患者进行个体化的营养评估与饮食指导，帮助患者调整饮食结构和习惯而治愈疾病。

3.2 推进黑龙江省特色保健食品产业发展

借鉴台湾地区先进的健康理念及合理的饮食习惯，强化以黑龙江当地大宗药材为原料的健康产品开发。以纳豆、林下参、刺五加、五味子、黄芪、桔梗、林蛙、黄瓜籽、木耳、猴头、灵芝、香菇、银耳、桦褐孔菌等为主要原料，开发具有自主知识产权，功效好、物质基础明确、作用机理清晰、安全性高的现代高科技保健食品[25]。充分发展黑龙江“药食同源”特色产业，形成产业核心竞争力，提升全民健康意识，为实现“健康中国”而发挥其应有的价值。

3.3 促进黑龙江省特色中医药预防保健服务产业发展

引用中医“治未病”的健康理念，重点打造以健康调理为主的服务系统，积极开展健康状态辨识、健康干预、健康咨询、健康宣教等多层次以健康教育为主的分工明确、组织完善、友善和谐的中医药预防保健服务体系，融合医学、养生学、中医药文化，为需求者建立量身定制、全方位匹配养生调理方案，在中医体质辨识[26]和四诊合参[27]的脏腑健康状态辨识的基础上，实施食疗、经络、药膳、膏方、草本、香疗、情志等方面的调理养护[28]，形成展现黑龙江省地域特色、覆盖预防、治疗、康复、保健、养生、问询、增识的中医药预防保健服务产业体系，更好地呵护生命健康，助力健康中国的建设。

4 结语

习近平总书记在2016 年8 月召开的全国卫生与健康大会上强调：“没有全民健康，就没有全面小康。要把人民健康放在优先发展的战略地位”[29]。“健康中国”已成为新时代中国特色社会主义发展基本方略的重要构成，在迈向建设“健康中国”的道路上，黑龙江省作为环境资源优势省份，应率先借鉴台湾地区先进的康养理念、产业经验、运营技术和服务理念，建立体系完整、结构优化的龙江大健康产业体系，为人民提供全方位、全周期的健康产品和服务。