浅谈公路工程建设的施工合同管理

2019-11-28周立军

商品与质量 2019年28期

周立军

江苏省射阳县公路管理站江苏盐城 224300

基于公路工程建设的施工合同管理探讨，有利于增强这方面的合同执行效果，满足公路工程建设中施工计划的高效实施要求，且能为其施工合同的潜在应用价值提升提供保障[1]。因此，在对公路工程施工方面进行研究时，应根据其建设要求及形势变化，给予与之相关的施工合同管理更多的重视，积极开展相应的管理工作，找出切实有效的管理措施并进行高效利用，促使公路工程建设中的施工合同管理更加科学、合理。在此基础上，有利于提高公路工程施工合同执行效率，减少其应用问题发生。

1 公路工程施工中合同管理的重要性

在整个项目管理过程中，主要从三个方面体现出合同管理的重要性：首先合同管理是项目管理的核心，有效的合同管理是规范建筑市场秩序，防止建设领域“两个拖欠”的重要措施，进而在一定程度上促进工程建设各方面认真履行合同义务，确保建设目标的实现。其次合同管理对项目承包的经济效益有重大影响。合同作为调节发包人和承包人经济关系的法律依据，在建筑市场机制的健全和完善过程中将发挥越来越大的作用。第三方面是合同确定了双方的项目实施目标。严格规范合同履约行为，能从根本上预防和治理各项违约行为，有效地约束合同当事人的行为，保证项目建设质量和投资效益。

2 公路工程合同管理中存在的主要问题

2.1 重视程度不够，认知水平有待提升

部分公路工程建设的施工合同管理中，由于相关人员在思想上对这方面的管理缺乏足够的重视、整体的认知水平有待提升，致使这类工程施工合同管理效果不显著，制约着其管理水平的提升。具体表现为：①公路工程施工过程中，因部分施工单位及负责人未能给予施工合同管理足够的重视，使得与之相关的管理机构缺乏有效设置、人员配置缺乏合理性，相应的资金投入力度有待加大，从而对公路工程建设的施工合同管理效果造成了不利影响；②受到某些管理人员基础理论知识掌握不充分、专业能力不足等因素的影响，导致自身在公路工程建设的施工合同管理方面的认知水平有待提升，会使相应的管理工作开展不及时或缺乏有效性等，间接地降低了这类工程的施工合同管理水平[2]。

2.2 施工索赔难

通常情况下，公路工程的施工条件、工程量、物价等在一定程度上会给施工单位造成额外的损失，并且正常的施工利润往往受到政治、经济、合同等方面的影响和制约，这些可以依法向发包方进行索赔。但是，由于我国市场经济体制不健全，进而在一定程度上对合同和证据难以进行规范化管理，在实际施工过程中，由于情面的影响，没有向建设单位提出索赔，进而在一定程度上增加了承包商合同索赔的难度。

2.3 公路工程合同管理的信用性不强

在经济快速发展的当今时代下，信用是企业在发展过程当中最为关键的财富，信用可以充分地提高一个企业的自身整体声誉。在公路工程合同管理过程当中强调管理的信用性，能够推动整体工作的信用建设。在目前社会经济当中，信用普遍比较匮乏，如果可以充分地强化信用的重要性，使双方在合作的过程当中都能够感受到彼此的诚意，那么就会间接地推动公路工程合同管理的发展。

3 提高公路工程建设的施工合同管理的措施

3.1 重视合同管理，有效开展相应的管理工作

结合公路工程科学建设及高效施工要求，为了实现对其施工合同的有效管理，提升这方面的管理水平，则需要施工单位能够重视项目施工合同管理，有效开展相应的管理工作进行科学应对。具体表现为：①公路工程施工单位在实践中应通过对形势变化的深入分析，工程实际情况的考虑等，在思想上给予项目施工合同管理更多的重视，促使其在公路工程施工中的应用价值能够体现出来，进而提高其施工效率及效率，丰富现代公路工程的施工管理内容；②当公路工程建设的施工合同管理得到足够重视后，应注重其管理工作的有效开展，且在专业素质良好的管理人员支持下，实现对这类工程施工合同的科学管理，最终达到其管理水平全面提升的目的。

3.2 优化合同索赔管理工作

公路工程施工合同中添加工程担保制度，有助于适当转移合同当事人的风险。从本质上讲，施工合同作为索赔的重要依据，而索赔则是合同管理工作的延续，更是解决合同双方矛盾的基础内容，有助于全面管控合同双方的工作情况。因此，在施工建设期间，要想强化合同索赔管理工作，必须要从以下几点入手：一方面，结合公路项目实施情况，明确工程索赔类型，在出现相关现象时，承包人要在要求时间内向监理工程师提供有关意见书，并抄送业主；另一方面，向工程师提供索赔依据的有关资料和最终索赔报告[3]。

3.3 坚持公路工程合同管理审查制度，执行资格审查

公路工程合同管理工作在快速地向前发展，在整体开展的过程当中一直存在的一些问题，长期发展中没有对问题进行及时的解决，以至于在发展的过程当中，存留了大量的历史问题。通过在工作中对于相关体制进行不断的健全和创新，可以在具有矛盾的整体状态当中寻求新的发展，紧跟时代的步伐，积极地去对问题进行解决，使得公路工程施工合同管理变得更加科学和系统。在管理的过程当中，积极地去应用公路工程施工合同范文，对相关的内容都进行规范，为公路工程施工工作提供强有力的保障。工作在整体开展的过程当中，所需要涵盖的内容非常广泛，其中要含有建设项目条件检查，确立相关内容的法律依据，对合同条款的内容进行详细的分析和了解。