浅析铁路“四电”工程项目的成本预测与控制

成旭霞

（中铁二十一局集团电务电化工程有限公司，甘肃 兰州 730000）

关键字：铁路工程；四电工程；成本预测；成本控制

在铁路工程建设中，有效预测和控制项目成本，是获得项目利润的前提。单纯降低施工费用以赚取更大的项目效益，一方面会对施工企业社会效益产生不良影响，另一方面会对铁路项目质量产生不良影响，给群众生命安全埋下隐患。为此应当增强铁路项目成本预测与控制，恰当管控项目经费使用，让铁路项目在经济与社会方面创造的效益更突出，从而提升市场关键竞争优势。

1 项目成本预测

1.1 成本预测依据

（1） 合同文件、施工图纸等。

（2） 投标文件和具体的现场查勘材料。

（3） 根据公司的薪酬水平与施工地区的薪酬水平等，预测工费成本。

（4） 根据公司物资设备部搜集的最近一段时间施工地区物料市场价格和公司最近一些时间工程采购成本等，对采购费用加以估计。

（5） 根据公司物资设备部搜集的最近一段时间设备出售价与租赁价等资料，估计设备运用开支。

（6） 施工进度计划。

1.2 成本预测的方法

在组建项目部后，应当对合同清单按专业进行分析，例如通信、信号、电力、接触网等专业各项费用在其专业合同价中所占的比重，为成本估计提供可靠根据。成本预测的方法就是分别测算出实际需要的各项费用成本，成本预测结果初步反映项目的利润情况，也是后期成本控制的依据。

1.2.1 人工费的测算

当前，铁路四电工程项目大多运用劳务分包方式组织施工，人工费主要包括项目管理人员薪酬、劳务分包费用及零散劳务人员工资。为此，管理人员工资按照企业标准进行测算。劳务分包费用依据项目分包方案，对计划分包的工程劳务分包价格进行实地调研，或依据劳务分包单位上报的价格进行测算。对部分技术含量较高的零散用工，根据市场价格进行测算。

1.2.2 材料、设备费的测算

材料设备费的测算包含价格和使用量两个方面，由于四电工程材料像接触网接触导线等材料市场价格波动较大，所以要对这些材料价格走向进行分析；铁路四电设备由于其特殊性，能够供应的厂商较少，价格也相对浮动较小，测算时可由企业物资部门进行询价，提高测算成本的准确性。另一方面是材料设备消耗量的测算，材料消耗系数根据企业管理水平和作业人员技术水平及数量程度确定，并于定额消耗量对比，而设备数量一般情况与施工图数量一致。

1.2.3 施工机具使用费的测算

施工机具使用费的测算应根据实施性施工组织设计，项目策划中的施工机具配备情况进行分析，且对或许产生的机械的购买、租用费用进行精准核算，并且要重新核对项目主要机械的生产能力。核算出项目施工机具使用费的预测成本。

1.2.4 其他直接费测算（施工措施费等）

其他直接费开支具体包含小型临时设施费用、特殊施工增加费、环境保护费用、临时项目开支等。依据具体的现场查勘结果，对项目各专业架子队及施工班组所住的房屋、中心料库及专业料库所用场地等，是采用租住还是自建进行分析和规划，同时结合临时工程方案，营业线施工时间及实施性施工组织方案，对其他直接费成本进行预测。

1.2.5 间接费的测算

间接费主要为项目部管理费用，应依据公司管理要求、人工薪酬水平、项目员工配置、办公开支等加以科学估算。

1.2.6 税金的测算

依据文件《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》 (财税［2016］36 号) 的规定，从2016 年5 月初开始，把生活服务行业、金融行业、建筑行业等划入营业税改征增值税的试点范畴，自此涵盖了大部分行业。铁路施工企业要从增值税的特征考虑，基于铁路项目的实际状况，深入探究新方针的有关要求，通过增值税的纳税筹划方式的规划来实现增值税纳税最小化。

1.2.7 施工中不可预见费的测算

所谓不可预见成本，也叫做预留成本，用以承担支付成本考量不到位引发的开支。

2 项目成本控制

项目成本控制主要是指施工成本管控，施工成本管控是在作业过程中，对施工费用有一定影响的要素增强控制，且采用多种科学举措，把施工过程中真正产生的各项费用管控在预计成本内。

2.1 项目成本控制的方法

施工环节是成本产生的重要环节，该环节的成本管控具体是经过明确成本目标且依照预期成本安排实际建设，科学配备资源，对作业现场产生的各种成本开支加以管控，详细而言，控制举措为：

2.1.1 人工费的管控

铁路四电项目人力开支占总成本比重较大，这是由于四电工程特殊性所致，目前大部分四电工程实行劳务分包、自有技术工人及技术要求较高的岗位零星用工相结合的人工费组成形式。人工开支的管控采用“量价分离”的方式，把施工用工与零散用工按照定额工日的相应比重整体明确用工数目和单位价格，利用劳务合约加以管控。

2.1.2 材料、设备费的管控

材料、设备费管控也依照数量与单价单独核算的准则，对建材使用数量与建材购买价格加以管控。

（1） 材料用量的控制

在确保与设计标准、质量要求相一致的基础上，科学运用材料，利用包干管理、数量管理、指标管理、定额管理等多样化举措管控建材的耗用。

（2） 材料、设备价格的管控

材料、设备价格大多由物资采购组织管控。因为材料、设备价格由购买价格、运输开支、运输路途中的科学损耗等一同构成，为此管控材料价格，重点是经过了解市场有关动态，采用询价与招标等形式对材料、设备的购买价加以管控。铁路四电材料设施的价值在项目造价中占到五成以上，为此，对材料价格的管控特别关键。

2.1.3 施工机具使用费的控制

具体包含：第一，项目部依据自身的作业特征，立足于现实状况角度向企业亦或项目管理者申请配置科学的作业机械；第二，科学确定机械设施运用和油耗额度，实行单量机械等多样化的费用核算举措，进而实现机械设施生产效率提升、油耗降低的目标；第三，增强对机械设施的日常管控，提前制定好机械设施运行、养护方案，开展好机械日常维修工作，确保机械设施以优良的状态运行，提升机械运用效率与运用成效；第四，实施计划管控与构建整体协调体系，集中调用公司内或者项目所拥有的机械，提高资源运用率。

2.1.4 其他直接费、间接费的管控

其他直接费开支有很大的灵活性，或许产生，也或许不产生。要根据其他直接费预测方案，对预测费用进行科学合理的控制。

间接费用类目众多，这些开支如果不严格管理，非常容易不受控制，为此要简化项目组织结构，防止人员多于臃肿，争取人和岗的完全对应，以有效提高工作效率，降低成本开支。

2.1.5 增值税的管控

施工施工企业实施“营改增”，虽然纳税方式和核算方式的调整必然会增加企业负担，但若抓住时机，认真研读税改的内涵，在挑战中寻找机遇，调整业务模式，不断提升自我管控能力，使项目相关业务工作者熟悉目前的税务制度变革，熟悉税费减免政策，提升纳税谋划的科学水平，减少纳税支出，有效减小税费负担。

2.1.6 加强合同管理

工程施工合同管控应当从合同商谈起，一直到保修日完结止。特别是要增强建设期间的合同控制，做好合同管控的各方面工作。营改增背景下，工程应增强合同控制。这便要求项目部在选取合作方的过程中，不可仅考量采购费用，而应当整体考量供给企业各方实际状况，选取价税金额最少的企业、选择可以开增值税发票的企业，让进项税的抵减数额有效提升。比如，在甲公司购买电缆共计需资金100 万人民币，可开具增值税发票；在乙公司选购电缆需资金95 万人民币，不可开具增值税发票。在实施税制改革以后，实质上从甲公司购买耗费资金100/1.1=90.91 万元，比乙公司低，本质上减少了材料采购开支。

3 结语

总而言之，成本预测是工程成本管理的前提，成本控制是工程成本管理的重点，结合项目现实状况与特征科学、精准的对成本加以预测，可以调动工程成本控制的内在能力，工程成本管理应当从根本上开展，把其落实到工程建设的所有流程中。唯有如此，才可以获取更大的经济效益。