中央企业加强党的建设的思考

文=丁文强

中央企业的自身属性和定位决定了“央企姓党”。中央企业必须坚持党的领导、加强党的建设，有效发挥党的政治优势，更好地履行央企承担的政治责任、经济使命和社会责任。

党的十八大以来，全面从严治党成效卓著，国有企业特别是中央企业党的建设也得到了进一步加强。2019年8月，中央纪委国家监委公布了接受十九届中央第三轮巡视的42家中管企业的巡视反馈情况。从公布的巡视情况看，中管企业管党治党意识和责任明显增强，但依然存在一些问题。结合国有企业特别是中央企业基层党组织实际，就进一步学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、加强党的建设谈一些思考。

中央企业进一步加强党的建设的必要性

加强党的建设是中国特色社会主义和坚持党的领导的根本要求。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。《党章》作为全党必须遵循的根本行为规范，是共产党员的“原教旨”，也是央企党建工作的根本遵循。党的十九大通过的最新《党章》指出，全面从严治党永远在路上，新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。要把严的标准、严的措施贯穿于管党治党全过程和各方面。2018年10月通过的《中华人民共和国公司法》指出，在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应当为党组织的活动提供必要条件，这既是中央企业坚持党的领导、加强党的建设的法理依据之一，也为中央企业落实管党治党责任提供了保障。

中央企业的属性和定位决定了必须坚持党的领导、加强党的建设。中央企业是国有经济发挥主导作用的主力军，是国民经济的支柱，是实现中国梦的重要基石之一。习近平总书记指出，国有企业特别是中央管理企业，在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据支配地位，是国民经济的重要支柱，在我们党执政和我国社会主义国家政权的经济基础中也是起支柱作用的，必须搞好。中央企业的自身属性和定位决定了“央企姓党”。中央企业必须坚持党的领导、加强党的建设，有效发挥党的政治优势，更好地履行央企承担的政治责任、经济使命和社会责任。

有的中央企业在加强党的建设上还存在问题。根据公开的资料，2019年中央巡视42家中管企业发现，有的党组（党委）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入；有的落实深化国企改革决策部署不够到位；有的履行全面从严治党“两个责任”不够有力，压力传导层层衰减；有的党建工作责任落得不实，选人用人工作不够规范，队伍建设和基层党组织建设存在薄弱环节。有的企业被指存在廉洁隐患和相关问题：如违反中央八项规定精神和廉洁从业规定问题时有发生，招投标、煤炭购销等领域存在廉洁风险，对重点领域廉洁风险防范不够，一些重点领域廉洁风险比较突出，重点岗位廉洁风险较大等。这些问题的发生，都需要中央企业必须加强党的建设，持续推进全面从严治党。

中央企业进一步加强党的建设的主要原则和基本依据

一是习近平总书记系列重要讲话精神。党的十八大以来，习近平总书记对加强党的建设作了一系列重要讲话，特别是在十九大报告中关于新时代党的建设总要求明确指出，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。习近平总书记关于党的建设的讲话精神，既是对全党的要求，更是新形势下中央企业持续推进全面从严治党，落实管党治党责任的基本遵循。

二是中央有关国有（中央）企业党建主要文件精神。2004年，中办印发文件，就加强改进中央企业党建工作提出意见，原则性指出了探索参与企业重大问题决策的途径和方式，党组织参与决策的内容等。这是国资委2003年成立后，第一个针对中央企业党建方面的指导意见，对发挥企业党组织政治核心作用具有非常重要的意义。2013年，中办转发文件，就中央企业党委在现代企业治理结构下，如何充分发挥政治核心作用提出要求，这个文件在贯彻党的十八大精神的基础上，对如何更好发挥政治核心作用作了进一步细化。2015年，中办印发文件，对国有企业在深化改革过程中，更好地坚持党的领导、加强党的建设提出了要求,这是在中央全面从严治党的新形势下，针对国有企业党建工作出现的新情况和新问题提出的意见。这三个文件是中央企业管党治党的基本依据，虽然随着时间变化，有的文件提法已经不再适用，但其具体要求还是务实管用、具有较强指导意义的。

三是全国国有企业党的建设工作会议精神。2016年10月召开了全国国有企业党的建设工作会议，针对当时国有企业党建存在的弱化、淡化、虚化、边缘化问题，习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设“四化”问题，坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。习近平总书记在这次会议上的讲话，是新形势下中央企业加强党的建设的纲领性文献，对于深化中央企业改革、做强做优做大中央企业具有重要意义，是当前中央企业持续推进党的建设的理论基础和重要依据，为中央企业在全面深化改革中落实管党治党责任指明了方向。

多措并举持续推进中央企业党的建设

进一步提高对加强党的建设重要性的认识。近年来，面对复杂多变的外部环境，中央企业经营任务重、压力大，个别基层企业认为这几年抓党建有成效，可以松口气了，在加强党的建设问题上出现反复；个别基层企业重业务轻党建的苗头再次出现等。全面从严治党永远在路上，针对以上这些认识，特别是2019年中央巡视中管企业时发现的问题，中央企业各级党组织和党员领导干部必须要提高政治站位，认真学习习近平总书记关于坚持党的领导、加强党的建设的系列讲话精神，严格按照中央有关国企央企党的建设文件要求和全国国有企业党的建设工作会议精神，落实好国资委党委关于中央企业基层党建推进年的要求，进一步加强党的建设，为做强做优做大国有资本、培育具有全球竞争力的世界一流企业提供坚强保证。

把党的领导有效融入公司治理各环节。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。两个“一以贯之”切中要害，是解决中央企业党的建设根本性问题的基本原则。目前中央企业基本上都建立了现代企业制度，决策体系中包括党组（党委）会决策、董事会决策、经营班子决策等，在这样的现代企业治理结构中，如何发挥党委（党组）的领导作用，强化民主集中制的落实，就要按照两个“一以贯之”要求，进一步完善细化企业顶层设计，加强“三重一大”制度和党组织工作规则修订完善，重点是党组织研究讨论重大问题前置上要进一步细化，决策的边界和具体程序要进一步明确，确保党的领导在中央企业落地落实。

切实抓好领导干部队伍建设。抓关键少数是解决问题的有效方法。长期以来，激励和容错始终是领导干部队伍建设中的症结之一，要通过各种举措落实好《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，让那些想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台，在新时代有新作为。要对标“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的国企党员领导干部20字标准，突出信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，不断强化领导干部的辩证思维、系统思维、战略思维、法治思维、底线思维和精准思维。要加强优秀年轻干部培育，为党的事业薪火相传、兴旺发达提供根本保证。紧盯“关键少数”，紧盯重大工程、重点领域关键岗位，加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

抓实基层党支部建设和党员教育管理。中央企业特别是一些基层企业，党组织架构是金字塔形的，党支部的数量远远大于党委的数量。基础不牢、地动山摇，坚持党的领导、加强党的建设要向基层延伸，夯实基础。要认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，按照政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的“四强”标准，全面建强基层党支部，当前还要下功夫解决好软弱涣散党支部存在的问题。贯彻落实2019年印发的《中国共产党党员教育管理工作条例》，结合“两学一做”学习教育常态化制度化和正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化党员的党员意识和政治意识。坚持围绕生产经营不偏离，着力拓展党员发挥作用的载体，激励党员岗位建功，为建设具有全球竞争力的世界一流企业做出贡献。