新形势下加强行政事业单位经济管理相关问题研究

谢宏芳

山东省泰安市东平县州城街道办事处 山东泰安 271506

行政事业单位隶属于我国的行政部门，行政事业单位中的各种活动支出、运营经费支出、员工的工资都需要国家相关部门负担。因此行政事业单位在制定成本管理目标时要防止铺张浪费，避免一切不合理的行为。社会服务性和社会公益性直接影响着社会的正常运行，行政事业单位经济管理目标的制定对社会的发展具有重大的意义。

1 新形势下事业单位经济管理工作开展的重要性

由于事业单位本身就属于政府部门范畴，因此事业单位自身所做出的行为也在一定程度上代表政府的意思，现阶段，我国社会经济的发展也促使人们生活水平以及生活质量的不断提高，但是随之而来的却是人们对政府的公信力产生了一定的质疑，在这种情况下，政府部门的相关工作将无法顺利开展。出现这种情况的主要原因在于，相关事业单位的经济管理工作出现相应的问题，他们没有做到将单位内部的财务状况公开化及透明化，而且也缺乏完善的经济管理制度体系。在事业单位中开展有效的经济管理，能够促进事业单位经济活动的顺利进行，同时还能够让事业单位的财务状况更加透明化，进而促使政府公信力的有效提升。另外，当前事业单位加强自身的经济管理，并对相关管理模式进行科学合理的改革，能够在极大程度上改善经济管理问题造成的不良局面，更能够有效解决经济管理工作中产生的问题，使得事业单位能够在新形势下得到更好的发展[1]。

2 行政事业单位的经济管理现状

2.1 不明确经济管理的职能

很多行政事业单位目前都没有全面认识到财务管理、经济管理以及会计核算的重要性，采取粗放式的经济管理模式，甚至将财务会计核算与经济管理混淆。很多行政事业单位目前还没有理清经济财务方面的目标，无形资产、固定资产以及成本费用上的管理还较为薄弱，这些问题存在严重影响了行政事业单位的经济管理工作的顺利开展。国家财政拨款是行政事业单位资金的关键组成部分，因此，在整个经济管理中，预算控制发挥着极为重要的作用。很多行政事业单位在管理和经营的过程中，都会凭借以往的经验或感觉开展经济活动，因而导致最终结果和预算之间存在着较大的差距，对经济管理的科学性与有效性产生了较大的影响。

2.2 资金应用缺少合理性

由于长时间深受原始经济管理理念的影响，大多数行政事业单位在开展资金管理工作时，普遍存在资金配置以及应用缺乏合理性的现象。一些开展建设项目的行政事业单位领导人员，为了可以获取一定的短期利益，将建设项目进行舍弃，导致建设项目具备较强的随意性，并且引发资金浪费，这些现象的出现，就是资金配置缺少合理性。大多数行政事业单位总是会存在提前使用储备资金、预支项目资金等现象，这给行政事业单位资金配置带来了一定制约，引发资金匮乏现象，使得行政事业单位经济管理频频出现问题[2]。

2.3 行政事业单位财务风险意识偏低

众所周知，以前的行政事业单位经济主要源于国家财政部门的拨款，因此，行政事业单位将不会面临经济风险，导致部分行政事业单位的领导人员缺少对财务风险的了解，更没有开展风险防范工作。当前，随着社会的快速发展，行政事业单位的经济来源也开始出现多样化的趋势发展，这给行政事业单位带来了一定风险。但是，大多数行政事业单位领导人员管理思想受到计划经济的约制，缺少风险管理意识，导致行政事业单位在进行资金应用时，缺少规章约制，从而加大了风险发生概率。

3 行政事业单位经济管理工作的强化策略

3.1 加强内部成本核算控制

行政事业单位在开展经济活动的时候，应从成本效益出发。在进行经济管理的时候，不仅要最大限度地降低投资成本，还应在社会效益得到满足的条件下，最大限度地提升社会效益和经济效益。行政事业单位要想促进自身经济效益的有效提升，就要优化资源配置，从而将更加优质的服务提供给社会公众。此外，行政事业单位还应构建科学合理的支出约束体制，并且推进财务制度建设进程。第一，进行综合型经济管理机制的构建，如对经费管理机制以及财务工作者的岗位职责进行强化。第二，构建单项管理机制，如电话费用、邮资费用、办公等方面费用的管理机制。第三，根据行政事业单位的管理模式与成本核算机制，构建核算成本的方法，确保其与自身的发展相适应，科学设计成本项目，强化内部的成本核算，最大限度地减少各类费用的开支，从整体上促进行政事业单位经济效益的提升。在管理成本的过程中，应确保经济活动和事业活动成本核算的独立性，从而将行政事业单位的财务状况以及经营成果更加准确的反映出来。行政事业单位应根据具体的情况，对收入和支出的指标与范围进行严格的控制，同时还应对专项资金的管控进行不断地强化，根据专项资金的管理方式以及实施细则，确保收入与支出目标的实现。

3.2 健全和完善财务内部管理制度

行政事业单位只有制定完善的财务内部管理制度才能实现经济管理目标。完善的财务内部管理制度可以规范部门职员的行为，在采购过程中工作人员要以部门为中心，积极完成上级交给的任务，树立较强的责任意识，形成了良好的公众思想。当发生各种意外情况时，完善的财务内部管理制度是重要的决断准则，也是各种行政支出意见保持统一的重要保障。除此之外，完善的财务内部管理制度有利于保障账目的科学性与合理性，它明确指出了各种规格要求，只有要求贯彻落实到位才能保证财务工作顺利运行。

3.3 创新经济管理模式

要把创新经济管理模式作为提升经济管理能力和水平的重要保障，特别是要大力推动“互联网+经济管理”模式，比如可以通过对大数据技术等现代信息技术的应用，推动经济管理向“智能化”的方向转型，不仅提升了经济管理效率，而且也使广大员工通过网络化和信息化参与经济管理。要大力推动经济管理从“管理型”向“服务型”的系统性、全面性转型，在开展经济管理工作的过程中要牢固树立服务意识和服务理念，以服务行政事业单位科学发展、健康发展、持续发展为目标，积极探索经济管理的有效械，比如可以构建网、云、端“三位一体”的经济管理平台，组建行政事业单位经济管理信息中心，配备专业化管理人才，强化指挥、调试和协调，能够实现随时随地开展经济管理的目的，同时也能够将行政事业单位的各类资源具有很强的整合作用，进而实现经济管理效能最大化[3]。

3.4 加强事业单位的财务预算管理

对于事业单位而言，其自身与行政事业单位在财务预算方面有着极大的区别，行政事业单位在开展财务预算工作时，需要考虑其自身具体的生产经营情况以及发展方向，还有行政事业单位职工的工资待遇等，这些都会对使财务预算工作过程变得更加复杂；事业单位自身的财务预算管理工作与行政事业单位相比较为简单，主要包括日常工作活动以及固定资产这两个方面的经费支出。基于此，事业单位若想提高财务预算管理的工作成效，就需要在日常的工作运行成本方面，加强资金预算控制，在保证事业单位工作活动能够正常运行的基础上，在最大程度上减少费用支出，以此降低活动成本。事业单位通过有效的财务预算管理，能够让经济管理人员全面掌握单位自身的具体经济状况，也会让透明化的财务预算报表更加清晰明了，有效提高了政府的透明度，同时也极大地促进了政府公信力的提升，增加人民的信任。

4 结语

总之，随着我国市场经济体系的全面改革，在改革的过程中，行政事业单位也出现了大幅度的改变，其资金来源也朝着多样化的趋势发展，并且，在经济体系的约制下，行政事业单位在内部构建了经济管理机制，同时，行政事业单位发展和当前社会发展相匹配，在行政事业单位经济管理工作时，一旦发现问题，应该及时采用高效的应对措施，并且还要构建完善的风险管理机制，实现单位资产的合理分配，优化行政事业单位改革，在提升行政事业单位经济管理水平的基础上，促进行政事业单位稳定发展。