关于工程造价管理重要性的探讨

王琦

贵州茂安建筑有限公司 贵州贵阳 550000

工程造价管理是一项集技术、专业和政策导向于一体的复杂任务，在实施过程中要使用科学技术原理以及相关的经济和法律手段，要贯穿于投资决策、项目设计、招投标和建设施工的各个阶段。要解决工程建设活动中的实际问题，例如技术与经济、管理与经营等。在项目实施的各个阶段，具有不同角色的项目经理将始终管理工程造价，仔细分析并充分利用施工周期中的重要信息，了解市场经济波动，需要具有经济头脑才能有效地管理成本并节省工程成本，最大化建设资金的投资效率，但是，随着社会主义市场经济体制的建立和发展，当前项工程造价管理体系中存在的问题也显露出来。主要可以归结为以下一些方面。

1 目前我国工程管理工作的一些现实情况

（1）市场供求的失衡带来了市场竞争的不规范，这会影响定价的合理性。近年来，在宏观经济政策的控制下，固定资产投资规模仍然在持续增加，参与建设的队伍数量也在快速增加。“求多供少”的供求状况给已经激烈的市场竞争环节带来了更多压力，面对这些不规则的市场交易，建筑公司只能考虑眼前利益，无法展望未来，并且公司的更新和转型缺乏后劲会影响正常的项目造价管理，目前没有合适的政策来进行相应的约束，这导致了建筑市场竞争中的不规范行为频出。

（2）大型建筑的造价管理中“重视施工，轻视设计”趋势：多年来，中国的建筑项目普遍忽略项目建设早期阶段的重要性。造价管理的重点主要放在项目建设的后期，甚至是项目建设的最后阶段。这些导致了一些项目在完成后的投资大大超过了计划，导致许多项目的绩效不佳。近年来，世界上发达国家对工程投资的要求是预先控制和过程管控，中国的传统做法是将造价控制重点放在施工阶段，从而导致了客观上的轻决策、重实施，先施工后算账等不良现象[1]。大部分造价都在事后进行核算，很多都是通过建筑设计师来完成，对设计和施工是一种被动的应对。

（3）工程造价咨询组织不完善，也不能充分发挥工程造价咨询应该起到的作用。当前，中国的工程造价咨询部门总体上薄弱，规模小，技术能力不足，尚未完全实现改革，因此无法应对市场变化和竞争。工程造价咨询业的发展存在许多问题，主要体现在：主管部门制约导致无法公平进入社会，基础差、素质低、从事工程预算业务主要集中在编制预算上，不符合市场经济发展的要求，产业管理体系不健全，产业、区域和部门的排他性封锁，严重阻碍了公平竞争的发展；行业服务标准和体系建设迫切需要符合国际标准[2]。

（4）高素质、高能力的造价技术人才非常匮乏，目前具备工程造价资质的专业人才不多，高级专家更是凤毛麟角。有些人虽然具备执业资格，但缺乏工作经验和实践技能，并且总体素质不高。在造价工程师的实际工作中，仍然存在“上岗的无证，有证的无岗”的现象。工作服务范围很小，同时工作内容仍然单一，并且是在授权机构和领导者的主观意愿下进行的。

2 对提升工程造价控制与管理水平的建议

（1）要简化双方之间的关系，加强与管理层的合作。很长时间以来，中国的建设管理和建设工程造价管理部门主要集中在工程造价计价方法的管理上，以实现分阶段与分部门管理，目的是满足政府部门的职能要求，但是工程造价管理应是全过程管理，我们必须理顺关系、承担责任、加强协调。标准制定应该上下链接，特别是，有必要加强对建设项目资金和项目决策的审批，建立不同投资主体的资金管理审批制度，对没有落实资金的建设项目坚决不予批准。

（2）有效的项目造价管理，项目造价管理的重点应转移到项目建设之前，即项目决策与设计环节。工程造价管理在整个项目建设过程中要贯穿进行，关键是在建设决策和建设投资、设计环节，在做出投资决定后，设计环节是关键。据有关专家分析，在建筑设计方案、初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段对项目的影响分别为百分之七十五到九十五之间、百分之三十五到七十五之间、百分之五到三十五之间。仅仅通过优化施工组织，节省工程成本的机会仅为百分之五到十。因此，有必要将精力转移到设计阶段，并以一半的努力获得两倍的结果。

（3）深入挖掘现场，掌握施工动态，项目是否会根据图纸和设计变更进行更改，是否有未经协商的施工，删除部分是否有更改通知，这些都需要进行核对检查。因此，在结算时，不仅要进行图纸和技术变更的计算审查，还要进行认真细致的检查，以确保工程的结算质量，提高投资效率。应采用二审最终审查制度，第一个是内部审核，第二个是外部审核，并且在各个级别上对每个链接进行严格控制。项目成本在经济上要求合理，并符合当前的定价标准[3]。

（4）提高企业素质，规范合同行为。自建设项目招标实施以来，招标一直是承包商承担施工任务的主要方式。因此，有必要规范招标市场，一是建立负责各级建设管理造价工程师的联合办公室制度，组织招投标、标准分配和合同管理等，部门经理要定期参加招投标评标活动，强调协调与相互合作，每个承包商不得将合同资金用作竞争性项目承包方式，同时禁止私人赠款和多次分工；第二，执行工程数量清单估算，标准化招标和投标行为，并创建良好的工程数量清单估算；第三，将严密审查预算情况，加强预算人员的培训和评估，并将评估与日常管理相结合，以提高预算人员的素质和能力。

3 结语

简而言之，建设工程造价管理的核心是合理确定和有效控制项目造价，以提高工程效率和收益。合理的判断是有效控制的基础，而有效的控制则保证了合理的判断，它们是不相容且必不可少的。我们要勇于探索，促进监督观念的变化，积极创造条件，促进项目造价控制的发展，适应社会主义市场经济体制的需要，为创造造价管理的新局面做出贡献。