烟草行业落实全面从严治党主体责任研究

【摘 要】 随着社会经济的发展，在新时期，从严治党是各行业发展环境净化的基础，烟草行业也不例外，必须要从实际出发，积极开展两学一做教育活动。在实际工作中，要端正心态迎接更多的困难与挑战，并分析其影响因素，制定针对性的应对策略，在此基础上全面落实各项工作与从严治党的主体责任，推动烟草行业的稳定发展。本文主要分析了烟草行业从严治党主体责任相关知识，希望对行业发展有参考性。

【关键词】 烟草行业 从严治党 主体责任

引 言

在我党群众路线教育实践会议上，国家主席习近平同志提出了从严治党的新要求，明确了其根本方向与出发点。作为党建设的基础，思政建设是党领导组织与队伍建设的灵魂。近年来，随着改革开放的不断深入，增速回落、结构空间变窄等问题，外部环境变化多端，改革发展的艰巨任务，行业发展面临着双重挑战，行业领导要深入推进思政建设，贯彻落实从严治党的要求，通过“三严三实”彻底根除“四风”弊病，适应新形势下党的作风建设，积极为行业发展做出共献。

1、烟草行业从严治党的现状

在从严治党工作中，向基层延伸，烟草行业党委组织通过定期组织并落实从严治党的的监督责任教育会，学习勤政廉政及严格规范等内容，增强严格规范的意识，提高廉洁自律与法律意识，增强责任心，加强学习培训，认真学习党章精神，把从严治党要求贯彻落实到各个工作岗位。在理论知识落实中，烟草行业加大了廉政建设力度，确保管理的规范化。在实际工作中，各职能部门管理人员要贯彻落实从严治党的主体责任，加强自身管理，加大责任追究力度，增强红线与保密意识。

2、从严治党主体责任落实中存在的问题

2.1将从严治党简化为党风廉政建设

在党风廉政建设中，从严治党主体责任的落实是对其的一种继承与发展，相较之党风廉政建设，其内涵与外延更加丰富，重视党要管党、从严治党的工作，将党组织主体责任与纪检监督责任融为一体，治与管同时进行，且管是本质与常态。因此，各级党委组织在作风与反腐倡廉建设的同时，加强思想、制度与组织建设，从根本上提高党员同志自身综合能力。

2.2将党委主体责任与党组书记责任混为一起

在烟草企业从严治党工作中，各级党组书记是第一责任人或首要责任人，但并非全部责任人，各级党委成员要根据自身分工明确所要承担的责任。在实际管党治党工作中，部分党委成员没有正确认识到自身应付的责任，没有将党建与业务工作融合在一起，使得自己管辖范围内的管党治党工作出现的问题比较严重，更有甚者部分党员干部与党的实际路线、方针及政策相背离。

2.3将从严治党责任与政绩考核责任混为一谈

在各级党组织落实从严治党主体责任时，仍采用传统的开会、签字、讲课及表态等，工作方式比较简单。同时，习惯于等待上级文件、上行下效、甚至照搬照抄、通过文件落实责任，执行力不足，责任意识逐步弱化，呈现出“上热、中温、下冷”的局面。

2.4考核内容量化难度大

相较之单纯的党风廉政建设，从严治党主体责任不能通过查办了多少案子、处理了多少党员等作为考核依据。由于此种考核模式属于一种偏否定性考核，大部分用于判定不合格的考核。从严治党主体责任考核自身是偏肯定性考核，其考核依据是教育、管理及监督党员干部行为，因此在从严治党主体责任落实与考核中，“挂牌子、做资料、迎检查”问题应运而生，这与实际工作不相符，内容比较空泛，缺乏针对性与有效性，使得各级党组织难以将从严治党主体责任落到实处。

2.5考核标准缺乏统一性与创新性

在从严治党主体责任落实过程中，考核办法非常重要，但在实际工作中，“一锅煮”考核现象普遍存在，没有从实际工作出发，没有开展分门别类的有目的的考核，因而“一把钥匙开一扇门”的实现难度比较大，责任落实情况无法准确反映出来。目前，部分地区与部门党组织以简单量化考核为主，因而在从严治党主体责任落实中，习惯于硬件设施的落实，不重视党员干部的思想、作风及政治制度的掌握等方面的发展。

2.6从严治党主体责任的落实影响大

无论是以前的党风廉政建设，还是当前的从严治党主体责任，对地方或部门党委组织带来了很大的影响，成为各项考核指标的关键，甚至具有“一票否决”的作用，具有全局性影响。因此，部分党委组织不支持甚至不配合执法机关的职责履行，不及时上报甚至隐瞒掌握的案件线索、干扰、妨碍案件查处与责任追究等的现象屡见不鲜。

3、如何落实全面从严治党的主体责任

3.1增强意识

自十八大以来，以习近平主席为核心的领导集体积极进行党风廉政建设，扎实工作、取得了显著成效。其中，坚持党中央的率先垂范与以上率下的原则。自从“八项规定”政策颁布以来，到“四风整治”、践行“三严三实”尤其是“老虎苍蝇”一起打政策的出台，很多严重的领导违法违纪案件被曝光出来。在全党乃至全国范围内，党中央领导以身作则、精忠报党报国的行为引起了强烈反响，党风发生了改变，全面从严治党进程不断推进，以此形成了党政军民齐心协力、上下一条心的局面。烟草行业各级领导干部更要增强这种看齐意识，自觉以党中央为核心，在党的理论与路线方针政策引导下，积极学习十八大会议精神，贯彻落实各项治国治党的政策。

3.2忠诚与党

绝对忠诚于党，这是非常重要的政治纪律与品格。烟草行业各级党员领导干部要忠于党，但不能靠口头讲讲，而是付诸于实际行动，無论何时何地，都要以党为中心，从党与人民的立场出发，树立爱党、信党、护党及跟党走的信念。对党组织忠诚、相信、依靠及服从，并自觉接受党组织安排与纪律约束。各级党组织要做好人员选拔，采用好干部标准衡量、考验、使用及管理各级干部;重用对党绝对忠诚的干部，坚决不用与党的思想背道而驰的人员，更不能选两面人;选拔的干部要能严于律己、务实敬业，具备一定的专业思维、素养及方法的人员，能够在新常态下掌握并引领经济发展动向，不干实事、无视纪律、不受规矩，没有严格家风、不务实的干部是不能进入党组织队伍中的。

3.3加强作风建设

作风建设是一项长期而艰巨的任务，必须要狠抓、落实到位。对于烟草行业对中央八项规定精神的落实情况，党中央组织进行了第三次专项调查，作风建设获得了一定的进步与阶段性效果，但还存在一些问题。目前，要在坚持检查整改的前提下，全面做好“三个抓紧扫尾”，即尽快拍卖超标公干用车扫尾，积极推进改革国企公干用车制度;尽快清理超标办公用房，推进政企办公用房标准的稳定衔接;积极落实各项经济责任审计整改的扫尾，加大各项财务制度的执行力度。

3.4正确对待各项权利

众所周知，党的权力来自于人民，而为人民服务又是党的根本宗旨，无论何时，党员干部都要将人民群众的利益放在首位，同群众保持密切联系，严禁以自我为中心凌驾于群众之上。权力是责任与义务的统一体，权力越大，责任与担当就越大，因而讲敬畏、感恩与戒惧就更加重要。要严格依照各项制度与程序行使权力，不能搞特殊，甚至为自己牟利。各级党员干部，特别是企业重要岗位领导，不能以“老大”、“老板”的姿态自居，与不法分子相互勾结、权钱交易。始终坚持民主集中制，对权利运行加强制约与监督。只要属于“三重一大”事项范围内的，严格依照决策程序进行集体讨论并决定，积极听取群众意见，以防擅权独断现象。

3.5铭记政治责任

主体责任的落实，关键在于党领导的落实。烟草企业各级党组织要牢固树立管党治党的理念，确保党的领导得到充分体现。在日常监督管理中，充分体现党的领导，敢于较真与碰硬，早抓常抓，在严格要求党员干部的同时还要给予关心。党组织书记要做好管党治党的第一责任人，对党组织负责，对企业、部门政治生态负责，对党员干部的健康成长负责。

3.6加强家风家教建设

近年来，一些领导干部的腐败案件不断被曝光，家教不严、家风不正是违法违纪的重要因素。习近平主席提出：“党员干部的家风，不是个人小事，也不是家庭私事，是党员干部作用的表现。”只有居家正，才能居官正。

结束语

综上所述，在任何行业发展中，党员干部都是行业的中坚“细胞”组织，一旦这些细胞发生病变，就会对整个行业发展环境造成影响，行业腐败现象屡禁不止，烟草行业也不例外。烟草行业的发展离不开党员干部的支持，只有充分发挥党员干部的先锋模范性，行业党组织才能正确面对各种困难迎难而上。目前，烟草行业党员干部的教育问题日益突出，在全面从严治党的基础上，将此延伸到基层是十分必要的，为落实从严治党主体责任奠定良好基础。

【参考文献】

[1] 凌成兴.在全国烟草行业落实全面从严治党主体责任工作会议上的讲话（摘登）[N].东方烟草报，2016-02-23002.

[2] 本報记者王文华.坚持标本兼治推动行业全面从严治党向纵深发展[N].东方烟草报，2017-02-18001.

作者简介：钟晓露（1985年4月），女，汉族，广西桂林，副主任科员，大学本科，党建，广西中烟工业有限责任公司。