浅析韩国经济发展及未来展望

【摘 要】 韩国在遭遇严重的金融危机后，第一个提前还清IMF负债，走上持续经济发展道路的国家。韩国是“亚洲四小龙”之一，是拥有比较完善的市场经济制度的国家。韩国选择出口导向型发展战略是它成功的关键因素，在西方各发达国家走上新型工业化道路之际，韩国也抓住时机，适时调整产业结构，完成了产业结构的升级，在世界贸易结构的变迁中始终保持着自身的优势。但是韩国经济面临着过分依赖对外经济、大企业与中小企业难以协调发展、缺乏经济增长动力、人口老龄化加重等隐患。本文首先阐述了韩国经济发展的历程，其次论述了韩国经济发展过程中实施的措施以及实施出口导向战略的原因，并分析了韩国在经济发展过程中产生的问题，最后展望了韩国未来的经济发展。

【关键词】 韩国经济 出口导向型 产业结构 经济增长动力

当今世界经济发展呈现出的新特点是，一方面，经济全球化已经成为世界经济不断向前发展的重要推动力。另一方面，由于全球经济形势低迷，贸易保护主义开始蔓延，逆全球化趋势开始显现，特朗普执政后美国退出TPP和英国“脱欧”成为这一迹象的典型标志。这些都对高度依赖国际贸易的韩国经济发展造成了不小的影响。尽管如此，韩国经济发展仍旧取得了相当不错的成绩，2017年国内生产总值为1.5万亿美元，人均国民收入为2.92万美元，经济增長率为3.1%。

一、韩国的经济发展历程

韩国位于东亚朝鲜半岛南部，总面积约10万平方公里，三面环海，西濒临黄海，东南是朝鲜海峡，东边是日本海，总人口约5147万。无论从人口还是面积来说韩国都只是小国，然而韩国近半个世纪经济发展较好，已成为“亚洲四小龙”国家之一。韩国经济发展共经历了五个主要阶段：分别是1962-1971年的奠定自主经济基础期;1972-1978年的推动产业结构升级期;1979-1989年的经济转型期;1990-1997年的加速经济自由化与国际化期;以及1998年迄今的经济改革与重整期。

（一）奠定自主经济基础期。在本时期中，由于成功实施第一、二期五年经济开发计划，同时国际经济环境呈现出明显好转，韩国经济状况不论在质或量的方面，均获得显著改善，从而奠定迈向现代化及自主经济的基础。

（二）推动经济结构升级期。在本时期中，韩国政府推动“重化工业发展计划”，形成了比较完整的重化工业体系，经济结构也由劳动密集型向资源、资金密集型转变。由于受积极推动重化工业发展及政府采取经济增长优先的政策影响，韩国经济在资源配置上发生了种种副作用。

（三）经济转型期。为奠定经济持续稳定增长的基础，韩国政府于1979年4月实施以缩小重化工业投资政策、改善金融政策、维持紧缩财政、抑制不动产投机、满足民生必需品的供需及稳定物价等为主要内容的“经济稳定化综合措施”。此期间的经济政策虽然仍继续以出口导向为主，但其基本政策目标已逐渐由“增长第一”转变为增长与稳定并重，逐渐放弃了以往“为追求经济增长即使牺牲稳定亦在所不惜”的理念。

（四）加速经济自由化与国际化期。1990年代，经济自由化与国际化已经是世界重要潮流，韩国为顺应此潮流积极推动了经济自由化与国际化。在本期中，韩国政府提出新经济的概念，指出过去经济快速增长年代带动韩国经济发展的原动力主要是政府的意志、指令与管制，但随着民主化与自由化的思潮，以往的做法已行不通，必须进行变革。在经济制度上，从公平竞争、自律性保障及经济正义实现等三方面，彻底地进行财政、金融、行政等三个部门的制度改革。在推动经济改革的同时，经济政策的三大重点课题是加强经济增长潜力、拓展国际市场及改善国民生活环境。

（五）经济改革与重整期。1997年10月初当东南亚金融危机蔓延至韩国之后，韩国股市、汇市大跌，外资大幅急速抽离，韩国爆发外汇及银行体系金融危机。韩国政府被迫向国际货币基金（IMF）、世界银行（WB）、亚洲开发银行（ADB）等紧急纾困583.5亿美元，并自1998年初起积极推行金融改革、企业改革、劳动制度改革及政府改革等四大经济改革与重整。亚洲金融危机之后，韩国大力发展知识密集型产业，从制造型国家转向设计和创新型国家。2003年，韩国影视、音乐、手机及电子游戏4个产业出口额首次超过钢铁，韩流开始席卷亚洲，三星、LG成为消费电子行业的全球知名品牌。在知识密集型产业的推动下，韩国得以继续保持中高速的经济增速。

二、韩国经济发展措施

（一）积极推行出口导向型战略。60年代初至70年代中期是世界经济发展的“黄金时期”， 当时世界市场的商品需求量大， 西方国家又尚未建立起针对发展中国家的贸易壁垒， 国际贸易形势十分有利。韩国鉴于自身资源匮乏、市场狭小、资金和技术短缺、劳动力市场供过于求等客观条件，在60年代初开始果断地将内向型发展变为以出口为导向的外向型发展战略， 以出口增长为经济发动机， 把经济活动重心由国内推向国际市场。据统计， 韩国出口额从1962年的0.54亿美元升至1996年的1297.15亿美元， 占世界贸易总额的份额由0.04%升至2.5%， 成为世界上第12大出口国。韩国选择出口导向战略的原因有以下几点。

1.资本的严重不足。韩国薄弱的经济基础和自然资源的匮乏， 导致资源、能源以及工业发展所需机器、设备等基本物资几乎全部依赖进口， 而这些必须要有足够的外汇。经济发展初期， 韩国的产业结构处于初级阶段， 出口产品主要是低附加值的轻工产品以及农产品、水产品等初级产品， 出口创汇能力非常有限。在国内资本积累不足、外部援助减少的背景下， 解决经济发展所需的资金问题只能寄希望于扩大出口、赚取更多的外汇。韩国确立出口导向战略最直接的原因就是希望通过扩大出口， 提升创汇能力， 解决经济发展所需资本不足问题。

2.狭小的国内市场限制。经济起飞前的韩国经济陷入贫困陷阱无法自拔， 经济基础十分薄弱， 国民在贫困线上挣扎， 国内市场规模非常有限， 而且发育也极其不健全， 依靠国内市场根本无法实现经济发展的目标。韩国要摆脱贫穷落后状态实现经济崛起， 必须突破狭小国内市场的限制， 面向广阔的海外市场、依赖外部需求， 实现出口带动的经济增长。韩国的出口导向战略就是要在政府的主导下， 凭借韩国具有的廉价劳动力优势， 将一切可以动用的力量集中于出口领域， 摆脱狭小的国内市场的束缚， 面向广阔的海外市场寻找韩国经济起飞的外部动力。

3.进口替代战略的局限性。韩国曾与大多数战后独立的新兴国家一样实施了进口替代战略。但是由于韩国自身经济条件及内外环境的限制， 进口替代战略遇到了很多问题进展不是很顺利。当时韩国能够实现进口替代的生产部门仅限于一部分日常消费品和初级工业制品， 而与国民经济发展密切相关的大部分生产设备和原材料， 以当时韩国的经济条件很难实现进口替代， 只能依赖于进口。此外， 面对狭小的国内市场和国民有限的消费能力， 即使部分工业实现了进口替代， 其产品国内市场也很难被消费掉， 造成了一些替代产业由于销售不畅陷入经营困境。韩国曾经实施了近10年的进口替代战略， 不仅没有帮助韩国摆脱经济困境实现起飞， 反而影响到了本土企业的自由竞争， 制约了国内企业产品质量和经济效益的提高， 不利于本土企业的健康成长。进口替代经济最明显的一个缺点就是依赖本国有限的资源、资本和市场， 不能积极参与国际分工， 无法将外部的有利条件转化为本国经济发展的机会， 丧失了经济发展的外部动力。

3、韩国经济发展中的主要问题。韩国经济尽管取得了很大的进展，经济增长方式的转变也取得了一定的成就，但到90年代中期以后韩国经济出现许多新的问题。

（一）出口导向战略的局限性。韩国经济发展模式的一个重要特征是它实施出口导向的战略，以出口带动经济增长。20世纪90年代以来，韩国的严重依赖于出口导向型战略就遇到了國际新形势的挑战。日本近年来经济衰退导致日元的贬值，使韩国在重工业部门的出口竞争力相对减弱。而韩国却要继续从日本进口技术设备、产品部件。1996年韩国对日本的贸易逆差超过了150亿美元。而且由于近年韩国商品在日本市场上占有率不断扩大，日本已在许多关键零部件的对韩出口方面采取了限制措施。同时，美国随着冷战时代的结束，降低了韩国的战略地位，并且从自由贸易转向了贸易保护主义，导致了韩美贸易摩擦不断发生。美国通过 “反倾销”、“自愿约束出口”、“ 301条款”等多种手段限制韩国的进口，并迫使韩国开放市场， 导致韩国 1996年对美贸易逆差达到100亿美元左右。与此同时东盟各国和中国奋起直追，这些地区拥有比韩国更占优势的劳动密集型产业，吸引了包括韩资在内的大量外资。

这样，韩国的出口能力在劳动密集型部门和技术密集型部门，分别受到了来自东盟和中国的廉价劳动力成本优势和美国、日本的技术优势的双重压力。韩国的出口商品价格下降了3% ，导致韩国出口增长率从30.3%锐减到3.8%，经常项目赤字从100. 61亿美元增加至237.2亿美元，而GDP增长率也下降到7.1%。韩国的出口减少就导致了国际收支恶化和增长减缓。

目前韩国的对外依赖程度已经达到了60%，一旦世界经济再次陷入危机，韩国将会再次面临严重的经济危机，后果将会不堪设想。

（二）缺乏经济增长动力。韩国的经济增长率从1970年的6.9%和1980年的8.6%以及1990年的6.7%，到 2000年代迅速下降为4.4%。如今2017年韩国的经济增长率下降到3%左右，并且这种下降趋势这将进一步延续。

分析历年韩国的经济增长率下降的原因，可以发现劳动投入快速下降是主因。劳动投入的增加率自2010 年的1.7%，到2017年大幅下降为0.6%，而这归因于就业人数增长乏力。就业人数增长乏与人口增长缓慢和出生率低下因而新增劳动力供给不足有关，而且从延边等地区的大量外部优质的劳动力增加，使国内就业岗位大幅度减少。上述两个因素的变化趋势只能进一步下降韩国就业人数，没有上升的动力，由此将来还存在增长率转为负数的可能性。

另一个原因是韩国的资本增长率也逐渐下降。虽然韩国的出口依然强劲增长，但出口增长带动内需增长和投资增长的情况开始消失。出口增加且收益提高的大企业集团不再进行过去那种积极的投资，而中小企业对大企业集团的依赖使得其收益 率极其低下，因此无法扩大投资。相反，对外投资则持续增加，由此出现对外投资代替国内投资，进而出现 “产业空洞化”的情况。

4、未来韩国经济发展展望。韩国在2017年到至今，经济增长率维持在大约3%的水平，而到2020年经济增长率将下降到2.8%的水平，但这一速度还是会缩小欧盟和美国以及日本的差距。因巨大经济体俄罗斯、印度等国经济的快速增长，韩国的 GDP 规模只能徘徊在世界第10位左右，但是人均国民收入的增长将有目共睹，逐步逼近世界前10位水平。

在国内经济中，以主导型大企业和创新型中小企业以及在韩国投资的跨国企业为轴心的技术密集型产业的比重将大幅增加，且产业的国际竞争力也将得到增强。高新技术将进入全球生产网络的核心圈，并且成长为世界核心材料与技术的主要供给源。向以中国为首的新兴经济体国家，提供产业发展所必需的核心技术以及关键设备，同时国内技术密集型产业的比重也将提升，并且通过这种过程形成与中国以及其他新兴经济体国家之间的互补性增长关系。电子、汽车、化学等目前以最终产品为中心的支柱产业将转化为以核心材料与零部件为主进行生产的产业，且会出现这一领域的世界性跨国公司。

作为韩国经济新的增长动力和提供就业岗位的主要行业，服务业的比重将进一步提高，到 2030 年韩国将完成向发达国家型服务经济的转变。伴随东北亚国家服务需求的扩大，除通信、物流、信息产业相关的服务以及企业支援型服务以外，教育、医疗、休闲等非交易商品型社会文化服务产业的增长也将加快。同时构建大学与研究所的研究成果与产业竞争力联系在一起的产学研合作体系，以及大学—产业—地区共同发展的模式。各地区依据其地方优势和内在发展机制，展现地区均衡发展模式和多样型国家发展模式。

【参考文献】

[1] 张东明，刘玉冰.2017年韩国经济发展概况.当代韩国，2018，01.1-17

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[3] 白松基.韩国经济发展特征，世界经济.1994，04期

[4] 申东镇.韩国外向经济研究，东北财经大学，2011.12

[5] 崔文.韩国经济面临的困境及其未来展望，东北亚研究论丛.2015，01

[6] “产业空洞化”是指伴随对外直接投资和产业转移的持续发展，越来越多的企业将主要生产和经营基地从国内转移到国外，仅在国内留下一个 “空壳”，以致国内投资不断萎缩，就业机会减少，失业问题日益严重。

[7] 崔文.韩国经济面临的困境及其未来展望，东北亚研究论丛.2015，01

[8] 数据来自韩国统计厅

作者简介：金技泰（1994年——），男，朝鲜族，中国，学历：研究生在读，单位：延边大学，研究方向：中国少数民族经济