农房改善的盐城样本

米粟

“快进来坐坐，家里可漂亮了，我搬来快一年了，住得舒服咧，老喜欢啦。”65岁徐王村村民唐从华热情地向记者介绍他家的新房，“家里就我一个人，一个一居室足够了，拆旧换新没掏钱，虽然装修花了3万多，但新旧房面积补差足够了，我挺满意的。”

走进徐王村，一栋栋黑瓦白墙的两层联排小洋房整齐地排列在路两旁，在蓝天绿树掩映下，别具江南气息。

这是江苏盐城市农房改造工程的一个缩影。去年江苏省委对苏北农村住房条件改善提出明确要求，盐城市将农民群众住房条件改善工作作为乡村振兴的标志性和牵引性工程系统推进。截至目前，盐城市新开工建设新型农村社区197个，完成农民住房条件改善5万多户。

在盐城，农村居住形态的改变，正在带来农民生活方式、农业生产方式、城乡布局形态的系统变革。

优先改造低收入农户危房

苏北农房改善工作起步于去年9月，是江苏省委十三届六次全会关于决胜高水平全面小康部署中重点强调的三件事之一。

盐城市是人口大市、农业大市，村庄布局绝大部分形成于上世纪七八十年代，东部地区以沿河沿路“非”字形狭长空间布局为主，西部及南部部分区域呈小块团状，这一时期的房屋占比较大，农村住房条件普遍不高。

在近日召开的全市农民群众住房条件改善工作现场推进会上，盐城市委书记戴源表示，“2020年要高水平全面建成小康社会，如果仍有不少农民群众住在破旧的房子里，算什么小康？要优先解决农村四类重点对象危房改造，保障最困难群众最基本的住房安全。”

阜宁县马家荡新型农村社区。

变革 农村居住形态的改变，正在带来农民生活方式、农业生产方式、城乡布局形态的系统变革。

针对困难群体，盐城市优先改善四类人群、空心村、全村村民意愿强烈的地方的住房条件。把低收入农户危房改善作为解决“两不愁、三保障”最突出的问题，按照危房鉴定标准全面精准摸排低收入农户危房改造户数，今年年底前全部解决农村建档上卡低收入农户危房改造任务。

盐城市提出，坚决不搞强拆强建，不赶农民上楼。在工程质量监督方面，盐城市广泛推广统建、代建、联建、自建等建设方式，邀请村民代表参与工程质量监督，在补偿政策、房屋选择等方面坚持依法办事、阳光操作，土建成本一般在每平方米1200元左右，改善农户拿到同等面积的改善住房花钱2万元左右，每个改善农户自身建房花费一般在5万元左右，切实减少农民投入。

充分尊重群众意愿

“老宅子墙都是霉的，不好看，還有虫子。现在好了，家里干净了，做饭还有天然气，很方便。”66岁的建湖县恒济镇恒东村村民赵秀英已搬进新房两个月，她一边炒菜一边与记者攀谈。

“这小青菜就是村边给我们预留的小菜地种的，我和老伴今年都66岁了，家里多数时候就我们两个，买新房子花了12万多，老房子拆后政府给了七万三，自己又添了4万多。”赵秀英说。

“再添4万多是否有压力？”记者问。

“没有压力，老伴之前在镇上的劳动服务所工作，退休后每月有3000块钱的退休金，我们平时打零工，一年还有三四万的收入，没有经济压力。”赵秀英回答。

充分尊重群众意愿，是盐城农房改造工程的首要前提，对暂时不愿意搬迁的农户同样给予充分尊重。记者走访发现，距离新房100多米的不远处，还有几户老房子，这里住着还没有搬进新房的村民。

肖广银和朱巧銮夫妇就一直住着上世纪90年代自建的160平方米的老房子，之所以一直不愿意搬进新房，主要有两个原因，一来觉得老房子挺好的，住得有感情了不舍得走，二来是对新房究竟建成什么样心里也没底，就想先看看。

“现在看到那边建的这么好，也很心动，打算换个120平方米的房子，等二期建好明年开春就搬过去。”肖广银说，由于新房相比旧房面积减少，县里会退还一些钱，如此还可以贴补装修费用。

盐城市农房办负责人介绍，根据之前的摸底调查，盐城市共有45万户农户有改善农房意愿。但随着一批新型农村社区建成，还会新增更多有改善意愿的农户，“只要农户有需求，我们将全力推动他们的农房改善。

村民自家门口就业

如何让农民群众住得好，日子过得更好，在推进农房改善进程中，产业发展有着强大的吸引力，许多农户因产业兴旺带来的“家门口就业”而获得更多实惠。

射阳县特庸镇王村享有全国蚕桑第一村的美誉，该村的新型农村社区在规划时保持传统栽桑养蚕特点，充分兼顾村民下田干活与日常生活方便，在周边统一规划建设生态蚕房，为群众提供科学的蚕桑生产条件。

“我们全村90%以上家庭都以种植蚕桑为主，一开始村民不愿意搬迁到新社区，都怕养蚕不方便了。”村主任尹佩元说，村里在建新型农村社区时，在小区附近都专门规划了养蚕专用生产用房，免费租借给村民养蚕使用。新蚕房宽敞明亮，设施齐全，很受村民欢迎，吸引很多村民主动搬进新社区。

在村蚕丝加工点，正在工作的村民王志珍说：“从居住点过来几分钟就到了，路也好走，下雨阴天我们也不怕，养蚕一年收入每户都有几万块钱。”

村民徐云是该加工点的电商负责人，她介绍说，加工点的近三十名工人都是附近的村民，以前生活条件不好，大家都往外跑，农房改善后，对企业来说，招工更好招了，而对农户来说，在家门口就能挣到钱，也不用出去找工作了，对大家来说是双赢的。

盐城相关部门负责人介绍，农民群众住房条件改善，不仅改善了居住环境，减少了面源污染，而且加快了农业现代化进程，壮大了村集体经济，为乡村振兴及全面建成小康社会奠定了良好基础。