对地方高校本科教学督导的探索与思考*——以云南民族大学为例

马延朝 （云南民族大学教务处）

教学督导是高校推进本科教学管理工作的一种有效途径，是高校提升本科教学质量的重要手段。作为本科教学质量监控体系的一个重要环节，教学督导可以实现对本科教学的动态监督以及教学信息的收集、反馈，能为高校的本科教学策略提供可靠和现实的依据。认真开展本科教学督导工作，不断完善教学督导工作机制是新时代高校本科教学工作的重点之一。

云南民族大学自1998年成立第一届教学督导团，至今已经组建了九届教学督导团，学校实行校院两级教学督导制度，以校级教学督导为主，院级教学督导的力量比较薄弱。本科教学督导工作的开展对于提高云南民族大学人才培养质量，促进教师专业化的发展，保障本科教学管理工作的顺利进行，起到了非常积极的作用。新时代背景下，对高等教育的改革与发展提出了更高的要求，高校教学督导也需要不断地革新。面对教学改革的不断深入，云南民族大学本科教学督导在工作思维、工作方式、督导队伍建设等方面还有许多需要改进的地方。因此，需要对本科教学督导的工作机制、工作思路进行探索，发挥教学督导应有的作用，使教学督导更好地服务于云南民族大学的本科教学。

一 教学督导的探索与实践

（一）完善教学督导制度

为保证教学督导工作依章办事，学校自成立教学督导团之初，便制定了与之相适应的工作管理条例。随着教学督导在本科教学管理中的作用日益凸显，2014年、2018年学校先后两次重新修订了《云南民族大学督导工作条例》，不断规范教学督导的工作职责、工作内容、工作要求。比如2018年修订的《云南民族大学督导工作条例》，比以往更明确了教学督导在本科教学中的作用和功能，扩大了教学督导工作的范围和内容，特别是在校级教学督导成员组成方面，增加了在职教师，改变了过去学校校级教学督导全都由离退休教师组成的情况。同时，为使教学督导在工作中做到有据可依，学校制定（修订）了《云南民族大学考试工作条例》《云南民族大学本科毕业论文（设计）工作管理办法》《云南民族大学教学质量标准》等与教学督导工作相关的规章制度，保证了教学督导工作的规范性、科学性。

（二）优化教学督导队伍

教学督导工作具有很强的专业性、技术性和技巧性，这就需要督导专家具有很高的能力素质才能保证教学督导工作的顺利开展。云南民族大学前八届的教学督导团成员全部由离退休教师组成，这些教师参加教学工作时间长，教学经验较为丰富，敬业心和责任心都很强，能有较充足的时间和精力投入到本科教学督导工作中。但高等教育的快速发展，使得这些专家在观念、思维、认知等方面会存在着一些弱点，多少会跟不上时代的发展。因此，加强教学督导的队伍建设，优化教学督导的队伍结构，才能提高督导专家的整体素质，保证教学督导工作的高效能。

根据2018年修订的督导工作条例，校级教学督导团成员除了离退休教师外，还需要有一定数量的在职教师。成员由学校和学院推荐相结合，选聘那些热爱本科教学工作、教学经验丰富、学术造诣高、工作责任心强的专家。在第九届教学督导团30 名成员中，往届教学督导有11 名，新增教学督导19 名，其中在职教师11 名，这样既保证了教学督导工作的连续性、稳定性，又可以使新老教学督导相互交流经验和做法，也为教学督导队伍不断注入新的活力。而且在这30 名教学督导中有5 名督导长期担任过分管本科教学管理的教学副院长职位，初步形成了一支教学型和管理型专家相结合的教学督导队伍。

（三）丰富教学督导内容

理论上督导涵盖了督教、督管、督学，涉及本科教学的各个环节，但云南民族大学教学督导的范围主要集中在课堂教学。随着学校本科教育教学改革与建设的不断推进，学校坚持常规督导与专项督导相结合的原则，在保证教学督导工作做到常态化的同时，不断拓宽教学督导的工作领域，丰富教学督导的内容，创新教学督导的工作方式。

一是深入开展课堂教学的督导。每学期随堂听课是督导的主要工作之一，按照2018年督导条例的工作要求，退休督导每学期听课不少于40 学时，看课不少于20 门次；在职督导每学期听课不少于24 学时，看课不少于20 门次。定期填写并提交《听课记录本》和《看课记录本》。通过听课和看课，深入到教学第一线，了解本科课堂教学的教情、学情，促进本科课堂教学质量不断提升。

二是加强专项督导与检查。2014-2015 学年下学期，根据学校教学工作的安排，校级和学院教学督导开展了为期三个月的本科课堂教学问题反馈调查，涵盖了所有本科的课程；2016年、2017年、2018年连续三年对影响本科教学质量和人才培养质量的关键环节，如实习实训、毕业论文（设计）、考试、人才培养方案等开展了专项督导和检查。通过专项检查及时发现教学环节存在的问题，能有效地督促学院不断加以改正。

二 教学督导存在的问题

云南民族大学区域高水平大学的建设，多样化人才培养模式的探索，对教学督导工作的开展提出了更高的要求。虽然教学督导为学校的本科教育发展提供了很多有益的决策依据，但在督导工作中还存在着一些问题，有待于进一步改进。

导致外植体污染的原因有很多，各种微生物可能附着在外植体上，也可能附着在植物体内。组培中使用的培养基通常会添加较高浓度的糖分[7]，从而为外植体上的微生物繁殖和生长提供条件。带菌的外植体一旦接触培养基便能迅速繁殖，并排泄出对外植体有害的代谢毒素，影响茎段芽的正常诱导，导致外植体污染直至死亡。使用HgCl2消毒时，要注意消毒时间的控制，由于其具有较强的毒性，对微生物有很好的杀灭效果，若消毒时间过长，其毒性也会被外植体吸收，导致外植体中毒，甚至死亡。

（一）教学督导队伍建设不规范

云南民族大学教学督导队伍建设不规范，主要表现在以下三方面。

一是教学督导缺乏系统性、常规化的交流和培训。对于教学督导人员的培训，云南民族大学没有开展过，使得督导人员在有关高等教育管理方面的知识有所欠缺；在学习交流方面，只是在不定期召开的教学督导工作会议上对各项教学督导工作进行内部总结、交流和部署，没有对外的教学督导交流和学习活动，缺乏对外交流学习和培训使教学督导不能及时了解其他学校先进的督导工作方法，不利于督导工作的改进和完善。

二是督导成员的老龄化问题。云南民族大学的教学督导成员大部分是退休教师，这些退休教师由于是局外人，不容易牵扯到相关利益关系，看问题、做事情能够相对的客观公正。但老龄化是云南民族大学教学督导成员中一个凸显的问题，在第九届教学督导团30 名成员中，65 岁（含）到71 岁有8 人，58 岁到64 岁有11 人。成员结构老龄化以及学校多校区办学使得督导人员没有更多的时间和精力把督导工作做得更好。

三是督导人员的人才储备问题。云南民族大学现有97 个本科专业，两万多名本科生，庞大的办学规模，配备较少的教学督导人员，突出了教学督导人员的储备不足是云南民族大学未来教学督导运行中面临的一个问题。特别是由于受自身学科专业的局限性，在对各学院的教学检查中，督导教师往往倾向于自己所擅长的专业和领域，能够给予较深入的指导，对于自己专业外的领域则容易出现外行指导内行的问题。

（二）教学督导内容不全面

在云南民族大学教学督导实践中，督导内容主要是围绕着督教展开，对于督管特别是督学方面涉及不多，督导内容存在着单一化、浅显化的现象。造成这种现象的原因主要是：

一是学校教学督导规章制度的不健全。《云南民族大学督导工作条例》虽然规定了教学督导的工作职责和范围，但侧重点是督教，附带着督管，对督学的内容几乎没有涉及，而督导人员开展工作的主要依据是督导工作条例。由于对督教、督管、督学内容界定不明确、清晰，使得督管、督学在实际操作中难以开展。

二是对“三督”认识上的偏差。通过对校级教学督导的访谈调研，有些督导认同教学督导的内容包括“督教、督管、督学”，但限于人员数量、时间、精力、学科专业等原因，在实际工作中并没有全面展开。有些督导则不认同这种观点，认为督学是学院教师、班主任的事情，督管是更高一级领导的事情，学校督导可以根据工作经验对教学管理提出一些建议，但不可能达到督管、督学的高度。

（三）教学督导信息反馈机制不健全

透明、流畅的教学督导信息反馈机制，能够及时处理教学督导信息，强化教学督导的作用，提高教学督导的工作效能，为学校教学的发展提供实质性的帮助。但从实际的工作中，云南民族大学缺乏一套高效的教学督导信息反馈机制，主要表现在：一是教学督导的信息反馈手段落后。在教学督导工作过程中，督导对教师的课堂教学评价等信息的反馈全都是靠人工汇总，填写听课记录表和教学督导工作总结，学校没有建立相关的教学督导信息反馈系统，运用信息技术对教学督导信息进行整理、分析。教学督导工作的网络信息化建设缓慢落后，教学督导信息未能公开化、透明化；二是学校教学管理部门没有及时地把督导信息以教学工作简报等形式在全校发布，并反馈给学院，使得督导收集到的教学信息存在一定程度上的流失，导致了教学督导工作的效能低下。

三 教学督导的改进策略

要保证教学督导工作规范、高效地开展，必须正视教学督导存在的问题，改进教学督导工作策略，进一步做好教学督导工作，以此来促进本科教学质量和人才培养质量的不断提升。

（一）完善教学督导队伍建设

一支结构合理的教学督导队伍对于提高整个教学督导队伍的工作水平具有重要的推动作用，其成员的知识结构、工作责任心、工作能力等都能直接影响教学督导工作能否顺利、高效地完成，加强教学督导队伍建设是做好教学督导工作的前提。

一是教学督导的选聘一定要选择那些学识水平较高、工作责任心强、乐于奉献的专家。学识水平和工作责任心是开展好教学督导工作的两个先决条件。两者兼备既可以使教学督导对待工作恪尽职守，又可以很好地适应现代高等教育的快速发展，为学校的本科教学管理提出建设性的意见。

二是进一步完善专职、兼职相结合的教学督导队伍。做教学督导工作既要有广博的知识又要有充足的时间和精力，专兼结合的教学督导队伍能较好地满足这两个条件。云南民族大学第九届教学督导团中已经增加了11 名在职督导，但人数偏少，需要进一步增加在职督导的数量，特别是在职的教学管理人员，使教学型专家和管理型专家优势互补，保证教学督导工作的专业性、权威性。

三是教学督导的选聘要合理地考虑学科专业结构。云南民族大学现有的30 名教学督导学科专业背景较为狭窄，缺乏理工、艺术、外语类专业背景的督导。因此，教学督导的选聘应尽可能地结合学校的学科专业分布情况，适当地补充有理工、艺术、外语类专业背景的督导，提高督导队伍的专业化。

四是加强教学督导人员的学习交流和培训。主要是对他们进行教育学、心理学和教育管理知识的培训，并适时地组织教学督导人员到省内外院校进行交流，学习外校的先进工作经验，促进自身工作水平的提高。

（二）改进教学督导工作方式

由于云南民族大学教学督导主要是以督教为主，对于督管、督学开展得很少，导致不能全面、深刻地反映出学校本科教学存在的问题。因此，在做好常规教学督导工作的同时，应改进教学督导工作方式，坚持传统与创新相结合，切实促进督导工作质量的提高。

一是根据学校本科教学的工作安排和中心任务，在坚持课堂听课、常规性教学检查等工作的同时，扩大督导的工作范围，加强对实践教学、实习实训基地、实验教学、教研室活动等内容的检查，使之能更加全面地收集教学信息。

二是在坚持督教的同时，转变督导认知观念，树立正确的教学督导工作取向，适时适宜地开展督管、督学，扩大督导内容，逐步加强对学生学习、学校本科教学管理工作的督导，保证教学督导内容的完整性。

三是健全教学督导工作例会制度。在每学期开学之初、期中、期末召开教学督导工作例会，开学之初安排每学期的督导工作内容，期中进行中期督导工作的总结和反馈，期末对该学期的教学督导工作进行全面总结，归纳工作经验，分析存在的问题，并根据该学期的督导工作实践，部署下学期的督导工作内容和工作重点。

四是以专题督导的形式对学校的本科教学工作进行专项检查。在进行常规工作之外，每学期初的督导工作例会上应确定该学期的重点督导内容，集中对某一项教学工作进行专项检查，才能够比较深入地了解存在的问题，及时发现和解决问题，促进常规督导和专项督导的融合。

（三）实现教学督导工作信息化

云南民族大学教学督导工作中的课堂教学评价等信息的汇总和收集完全是人工的形式，工作效率低下，费时费力，且不利于教学督导资料的保存。在目前的技术条件下，完全可以建立一个全校性的教学督导工作信息反馈系统，进一步健全学校的教学督导信息反馈机制。一是组织学校的技术力量建立一套教学督导工作信息反馈系统，这样学校督导可以方便快捷地把自己督查到的教学信息录入到系统中。同时，针对信息技术运用不熟练特别是一些年龄较大的督导人员，可以对他们进行系统的操作培训，使之能够熟练地运用系统进行工作；二是开放教学督导工作信息反馈系统，使全校相关人员和单位能够及时地看到自身存在的问题，以便及时做出改正。运用信息技术是提高教学督导工作效率和工作质量的一个重要手段。

人才培养是高等教育的中心任务，教学督导是完善本科教学质量监控体系、提高本科人才培养质量的重要途径。面对新时代背景下高等教育发展的趋势，云南民族大学本科教学督导应在完善教学督导工作制度、改进教学督导工作方式、加强教学督导队伍建设、健全教学督导信息反馈机制、拓宽教学督导工作范围等方面继续进行深入的探索，在教学督导工作实践中不断深化改革，促进教学督导工作质量和本科教学质量的不断提高，为云南民族大学创新型高素质人才的培养做出应有的贡献。