基于教师视域的汽车运用与维修职业技能等级标准审视

2019-11-27河南省经济管理学校马春阳

汽车维护与修理 2019年20期

河南省经济管理学校马春阳

基于《国家职业教育改革实施方案》的具体要求，教育部会同国家发展改革委、财政部、市场监管总局制定了《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》，教育部职成司同时下发了《关于做好首批1+X证书制度试点工作的通知》，首批启动了汽车运用与维修等6个职业技能等级证书的试点工作。作为首批试点的职业之一，汽车运用与维修职业技能领域职业技能等级标准日前已由教育部职业技术教育中心研究所首批招募的职业技能培训组织——北京中车行高新技术有限公司制订完毕并发布实施。

职业院校的专业教师是试点工作的具体执行者和技能等级标准的具体贯彻者，基于专业教师的视域审视职业技能等级标准，可以将标准、考核、证书的发放与职业院校的专业建设、课程开发与教学实施紧密结合，可以更好的发挥标准和证书的作用，可以更加有效提高职业院校专业教育教学的针对性和质量。

1 汽车运用与维修职业技能等级标准的顶层设计与框架结构

汽车运用与维修职业技能等级标准（以下简称“标准”）是基于“1+X证书制度”而制订的一个全新的职业技能等级认证标准，标准必须要具有“1+X证书制度”的多元、开放、立体的特征，同时还应具有权威、效力、认可的属性。

1.1 标准的双重属性

汽车运用与维修职业技能等级标准既然是基于“1+X证书制度”而制订的一个全新的职业技能等级认证标准，就要有别于原有的汽车维修工国家职业标准。原有的汽车维修工国家职业标准是人社部制订的服务于行业从业人员的技术培训和认证标准，具有较强的单一职业属性，与职业教育之间缺乏有效的联系。而新制订的汽车运用与维修职业技能等级标准其重要特征之一就是要凸显其教育与职业的双重属性。

首先职业属性应是标准的基本属性，是其有别于职业教育学历毕业（证书）标准而真正体现“1+X”中“X”特性的保证，同时也是有别于如普通高等教育体现单一能力而非职业能力（如英语四、六级等级标准）的其他证书标准的保证。标准就是根据汽车维修行业汽车维修工的职业活动范围特征和职业能力水平特征将汽车维修职业活动内容高度整合后进行结构化、系统化处理，然后以多层次模块化的方式反映职业活动的内容，同时在细化的职业活动内容下抽取各种代表性和典型性的职业操作技能活动，从而充分体现标准的职业属性。

其次教育属性应是标准的衍生属性，是发挥其服务职业教育功能的保证，同时也是发挥其服务学生（行业内技能型人才）职业成长需要的保证。汽车运用与维修职业技能等级标准体现了国际汽车维修专业学习领域惯用的模块划分框架，参照了职业院校的课程体系、教学标准、教材大纲、设备标准、实习标准等，按照专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接的原则，将职业技能等级标准与职业院校的专业教学内容深度融合，从而充分彰显了技能等级标准的教育属性。

1.2 标准的权威性

“1+X证书制度”是国家完善职业教育和培训体系，深化复合型技术技能人才培养培训和评价模式改革，提高人才培养质量，畅通技能人才成长通道，拓展就业创业本领的一项重要举措，是高质量发展职业教育，充分发挥职业教育在国家发展中重要作用的一项全新的顶层设计。因此，基于“1+X证书制度”而制订的职业技能等级标准就应充分确立其权威地位并赋予其应有的效力。

首先，在职业技能等级标准制订之初就要明确确立其在行业和教育领域中的权威地位，并明确赋予其相应的效力权限，这样才能充分发挥其在促进职业教育体系改革和提高职业教育质量方面的作用，才能充分调动职业院校、职业院校在校学生、相关行业企业、行业从业人员等的参与积极性，才能使职业技能等级标准具有真正的存在价值。

职业技能等级标准的权威性和效力应同时体现在教育和行业（用人方）两个领域。在教育领域方面，教育部指定职业技术教育中心研究所全面组织实施与管理各个职业（专业）的职业技能等级标准的开发与制订工作，从而确保其在教育领域的权威性。同时教育主管部门制定的相关制度也保障了今后只有职业技能等级标准的管理机构通过法定程序遴选的证书认证才能进入校园，以此确定了职业技能等级标准认证在职业教育学历教育阶段的主导地位，使其成为与毕业证书（学历证明）配套的学生职业能力的最有力证明。

职业技能等级标准的权威性和效力更应得到全社会（特别是相关行业）的认可，才能真正体现出标准及其证书的意义。

1.3 标准的开放性与立体性

职业技能等级标准是基于“1+X证书制度”而制订的一个全新的职业能力认证标准，该标准充分体现了大职教（职业教育纵深和广度的引入和发展）、职教产业深度融合密不可分、职业教育服务产业发展、职业教育服务技能人才职业成长的根本目的，呈现出开放立体的架构形式。

首先职业技能等级标准及证书认证同时适用于职业院校在校学生和职业领域相关从业人员，是服务于全社会的开放系统。基于职业技能等级标准开放的根本属性，将职业院校的专业培养目标和课程教学标准与行业企业的用人要求和生产实际的作业标准精准对接，将职业教育真正融入到了行业产业发展之中，使职业教育中的专业领域教学真正成为行业产业发展中的重要组成部分。

系统的开放，表现在组织方、参与方与认证平台三个方面，组织方的开放，可以吸引更多优秀的行业企业代表参与到标准的制订、修订，可以吸引更多的行业专家、职教专家给予技术和运行上的指导，可以吸引更优秀、更公正的组织参与到培训和认证环节，从而使其真正成为标准、权威。参与方的开放，可以有更多的人知道并了解职业技能等级标准及其认证，从而提升公众参与度；可以让职业院校学生和行业企业从业人员基于同一标准进行评价，从而体现其公平性和效力。认证平台的开放可以让更多的人员、组织利用标准的资源和认证的结果，从而提升其应用价值；可以让培训认证工作置于公众、行业组织和主管机关的监督之一，从而提升其认证结果的可信度、可用度，促进机制的健康持续发展。

另外，职业技能等级标准及证书认证目前设置了初、中、高三个级别，认证考核分为理论和实操两部分，就汽车运用与维修职业领域还划分了10个技能领域模块，是一个有纵深有宽度的立体结构。基于职业技能等级标准的立体结构特性，可以实现职业技能等级与国家职业资格之间的对接，可以实现职业技能等级证书与学历证明间的互换互通，可以形成职业领域内能力提升的立交通道，可以建立起融贯校企、服务全程的职业技能形成与认证体系。

结构的立体，表现在技能提升通道、能力评价及资格认证体系两个方面。技能提升通道的立体化，可以使职业领域从业人员有了更多的技能提升通道，并且这些通道间还能实现互认互通，如通过职业技能等级培训与认证，可以赋予学历教育的相应学分等，从而形成行业、社会、学校共同兴办职业教育的横向大职教格局；能力评价与资格认证体系的立体化，可以形成各组职业院校、社会培训与认证组织、国家职业资格鉴定机构共同参与的职业技能评价考核体系，并且职业技能等级与国家职业资格、学历文凭之间实现等值对接，实现技能型人才职业能力提升与学历层次提高的双通道螺旋上升机制，从而形成初（级）、中（级）、高（级）和中（职）、高（职）、本（科）相通的纵向大职教格局。

2 标准的内涵与特征

2.1 标准的内容模块化

基于汽车产品自身结构和技术的复杂性，汽车运用与维修领域呈现出细分领域众多的特性，具体表现在整个行业的专修领域发展较快，从业人员的分工越来越细。针对这个特点，职业院校在汽车运用与维修专业的建设方面不断孵化出车身修复、汽车空调维修、汽车电控系统维修、汽车美容与装饰、汽车改装、汽车服务、汽车营销、汽车保险与理赔等培养方向。

新制订的汽车运用与维修职业技能等级标准，兼顾行业发展与职业院校教学的双重需要，借鉴了国际汽车维修专业领域惯用的模块化职业技能等级框架，依据汽车产品构成及维修作业内容的细分模块和行业领域内不同岗位所对应的服务方向趋向，将汽车运用与维修领域的职业技能划分为了汽车动力与驱动系统综合分析技术模块、汽车转向悬挂与制动安全系统技术模块、汽车电子电气与空调舒适系统技术模块、汽车全车网关控制与娱乐系统技术模块、汽车 I/M 检测与排放控制治理技术模块、汽车维修企业运营与项目管理技术模块、汽车营销评估与金融保险服务技术模块、汽车美容装饰与加装改装服务技术模块、汽车车身漆面养护与涂装喷漆技术模块、汽车车身钣金修护与车架调校技术模块等10个模块。

通过标准内容的模块化，有利于教学培训的进行和考核考评环节的进行，有利于技能与岗位的精准对接和职业能力的提升。开设有汽车运用与维修专业的职业院校，可以参考标准的模块化内容，进行专业课程的开设和专业课程教学的组织，有利于推行职业能力导向的模块化任务驱动型教学模式的实施。在进行社会化培训和认证时，模块化的设计更可缩短单期培训的时间，以利于相关从业人员能够利用碎片化的时间来进行专业能力的提升，同时也有利于相关从业人员根据岗位的需要和自身职业成长的需要来灵活选择培训内容。

2.2 标准的等级设置统一化

根据人力资源社会保障部和教育部联合印发《职业技能等级证书监督管理办法（试行）》文件要求，职业技能等级证书按照三同原则管理，即院校外、院校内试点培训评价组织（含社会第三方机构）对接同一职业标准和教学标准；两部门目录内职业技能等级证书具有同等效力和待遇；在学习成果认定、积累和转换等方面具有同一效能。为此，新制订的职业技能等级标准设置了初、中、高三个等级。

标准基于行业和能力细分领域的多样性，将具体内容划分为了前述的10个模块，基于标准的公平性、科学性要求，同时兼顾行业领域的特点，标准的等级设置在10个模块间统一化了尺度——10个模块的初级统一定位于技术类的系统检查保养作业和服务类的接待服务性作业（即以规范化的流程为基础，重在动手能力和执行能力）；中级统一定位于技术类的检测维修作业和服务类的协调管理类作业（即以标准化的要求为基础，重在判断能力和经验技巧）；高级统一定位于技术类的故障诊断分析和服务类的策略制定分析（即以职业化的思维为基础，重在逻辑推理和技术分析）。

这种基于汽车运用与维修职业领域特点的模块间统一化等级设置，可以利用行业领域职业活动的范围特征和职业能力的水平特征将职业活动内容高度整合，从而结构化和系统化，以多层次模块化方式反映职业活动的内容，然后在细化的职业活动内容下抽取各种代表性和典型性的职业操作技能活动进行培训和考核。

同时，这种模块间统一化的等级设置，也将职业能力标准划分为了职业基本素养能力和专项操作技术技能两大块，利用职业基本素养能力将等级划分，提升了职业能力的统一辨识度；利用专项操作技能技能进行模块化分类，提高了培训与考核的双向选择性。

2.3 标准的具体要求细致化

根据国家1+X方案的总体设计，今后将会有社会培训组织、职业院校等共同参与到技能等级标准的培训和认证工作中，参与方和多样性就要求技能等级标准的具体内容和要求必须细化，这样才能使各方在具体执行的过程中能够统一程序、统一内容、统一标准、统一效果。汽车运用与维修职业技能等级标准对每一个模块、每一个等级都分别从工作任务、职业技能、技能要求和知识要求等方面进行了细化。

以汽车动力驱动系统综合分析技术（初级）为例，标准首先将其细化分为工作安全与作业准备、动力系统检查与保养、变速箱系统检查保养、分动箱系统检查保养、传动系统检查与保养、差速器系统检查保养6个工作任务。每个工作任务又细分为若干个职业技能，每项职业技能中又细化出具体的技能要求和知识要求，每个技能要求和知识要求具体指向某一具体的操作内容和知识点（如能检查仪表板的发动机警告灯的工作情况/发动机警告灯符号识别及工作原理）。

最终，标准将10个模块细化为207个工作任务，719个职业技能，3471个技能要求和3503个知识要求。这种细化，在统一标准的同时，更为培训机构和职业院校选择较为灵活的教学模式，为相关从业人员利用碎片时间进行学习提供了便利；也为后期开发培训教材、制定培训方案、编制考核工单、建设教学资源等提供了技术支撑。

3 职业院校教师对标准的建议

职业院校教师是“1+X证书制度”和技能等级标准的具体贯彻者和执行者。广大的教师希望汽车运用与维修职业技能标准能够更加科学、全面和合理，更加贴合职业院校专业人才培养的需要。

3.1 更加明确标准的等级与职业院校层次之间的关系

“1+X证书制度”及其相应的职业技能等级标准的阶段性任务是推动职业教育的改革与发展，在国家已经明确将应用型本科院校纳入职业教育体系的框架下，职业技能等级标准与职业院校层次之间的关系应更加明确，真正形成初级→中职、中级→高职、高级→本科的对应关系。这种对应关系的形成，一方面可以真正构建起技能型人才多路径成长互通的立交，另一方面也可真正实现在某一专业领域内中、高、本三级职业教育的有效衔接。

就汽车运用与维修职业领域职业教育的内部衔接来说，目前从专业设置上基本形成了中职的汽车运用与维修、高职的汽车检测与维修和本科的汽车服务工程专业对接体系。但是就具体的培养目标、课程开设和教学内容方面，还没有真正实现对接，存在着培养目标错位、课程开设重复、教学内容脱节等情况。借助于“1+X证书制度”及其相应的职业技能等级标准实施的契机，可以进一步明确在汽车运用与维修领域中职、高职、本科三个职业教育层次各自的培养目标和教育内容的分工，加强三个职业教育层次院校之间的交流互通，最终实现三者之间的有效衔接。

3.2 进行职业院校相关师资的培训与认证

根据“1+X证书制度”的设计，职业院校专业课教师必然是今后参与培训与认证工作的主要人员，而职业技能等级标准的制订又是遴选的社会认证评价组织来完成的，因此要尽快启动职业院校相关师资的培训与认证工作。

职业院校的专业课教师只有通过职业技能培训评价机构的理论培训、实训指导、考核考评等内容的师资培训认证，才能对职业技能等级标准的设计架构体系和实施作业流程充份理解与应用，从而达到提升教学专业能力和职业技能培训方法的目的。同时，通过培训也可使参与技能等级标准认证的院校和教师进一步了解职业技能等级培训、测评项目的基本要求、基本目标、基本依据、测评基本方法以及基本作业程序等，从而进一步规范化、系统化地开展职业技能等级证书培训认证工作流程，进一步提高培训测评质量和职业技能指导的成效。

另外，也可利用此次开展技能等级标准师资培训与认证的机会，提高参与院校专业课教师的专业实操能力和专业理论水平，规范职业院校专业课教师的准入门槛，从而使职业院校的专业课教师真正能够达到双师型教师的标准。

3.3 配套并及时更新培训认证资源库

技能等级标准的认证只是一个证明学生（或从业人员）专业技术能力水平的手段和形式，而前期的培训和学习才是达到改革职业院校专业课教学模式和内容，提高职业教育培训质量，精准实现专业教学内容与岗位能力需求之间精准对接这个终极目的的重要环节。因此，技能等级标准在完善认证考评环节的基础上，要配套开发认证培训所需的相关培训教学资源，这样才能从源头上提升参与培训与认证人员的专业技能，达到认证培训的真正目的。

同时，对于汽车运用与维修职业领域而言，其技术更新速度非常快，从车辆本身来说，智能网联、智能驾驶、新能源等新技术不断涌现；从维修工艺来说，智能诊断设备、在线编程升级、新型焊接喷涂材料等也是推陈出新；从营销服务来说，电商信贷金融、远程服务支持、共享自助平台等新形式层出不穷。因此，培训认证的配套资源一定要定期及时更新，才能真正适应行业发展的需要，适应行业从业人员职业能力提升的需要，适应职业院校专业建设和专业课教学的需要。

3.4 吸引更多的行业组织和相关企业参与其中

技能等级标准的认证只有得到了行业和企业的认可和参与，才能真正发挥其应有的作用，才能使其真正成为职业院校专业建设与发展、专业教学实施与改革重要的指导依据和抓手。因此，技能等级标准在具体的实施过程中，要吸引更多的行业组织和相关企业参与到标准的修订、培训认证行为的开展等环节。只有这样，才能使技能等级标准真正反映行业企业的需求和要求，才能使职业院校的专业教学内容与行业企业的职业技能需求对接。

就汽车运用与维修职业领域而言，目前各大汽车生产主机厂对其售后服务人员都有着自己的培训认证体系，如何将技能等级标准的培训与认证能够与汽车生产主机厂自己的培训认证相融通，既使技能等级标准认证的结果得到各大汽车生产主机厂的认可，又能使培训认证的内容真正符合汽车生产主机厂售后服务的需要，是需要研究探讨的一个问题，而将这些企业引入到技能等级标准的培训和认证体系中，应该是解决这一问题的有效途径之一。