我国体育产业智库研究之进展

2019-11-26徐铮解毅飞

山东体育科技 2019年5期

徐铮解毅飞

摘要：运用文献资料法、逻辑分析法、系统分析法对我国体育产业智库的发展现状进行分析。结果显示：建设中国特色体育产业高端智库体系，为国家体育强国建设决策和体育事业发展需求提供高质量的智力支持，已是当务之急。在对我国体育产业智库研究的基础上，分析了目前我国体育产业智库建设的背景以及必要性，对我国体育产业智库的建设进行了概述，并针对制约我国体育产业高端智库建设机制的主客观因素，提出实现建设发展的路径策略。

关键词：体育产业;智库;进展;机制

中图分类号：G80-052 文献标识码：A 文章编号：1009-9840（2019）05-0013-03

Abstract：This paper analyzes the development status of China's sports industry think tanks by means of literature data， logic analysis and system analysis. The results show that the construction of high-end think tank system of sports industry with Chinese characteristics provides high quality for national sports power construction decision-making and sports development needs. The intellectual support is already a top priority. With the new situation facing the rapid development of China's sports industry， new problems and challenges have gradually emerged. Facing the new situation and new tasks， how to seize opportunities， meet challenges and seek the rapid development of the sports industry is a major issue. Based on the research on the sports industry think tank in China， this paper analyzes the background and necessity of the construction of sports industry think tank in China， and summarizes the construction of sports industry think tank in China. In view of the subjective and objective factors restricting the construction mechanism of high-end think tank in China's sports industry， this paper puts forward some strategies to realize the construction and development..

Key words：sports industry; think tank;progress; mechanism

2015年1月20日中共中央辦公厅、国务院办公厅印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。国家体育产业高端智库是国家高端体育智库的一个分支组织机构，它是为体育产业公共政策、体育产业转型升级、体育企业决策、大众体育参与服务的研究咨询组织，为把我国体育产业建成幸福产业提供坚强的智力支持和决策保障。为此，加快国家体育产业高端智库建设是体育产业工作者的一项重要使命，也是摆在当前我国体育产业发展中的一项迫切需要解决的重要性和战略性研究课题。

1 我国体育产业智库的研究概况

1.1 目前国内专家学者对体育产业智库的研究

张瑞林在《关于体育产业融入城市规划建设的思考》中提到我国体育产业发展的背景，融入城市规划建设的基础以及价值功能，并在实践路径中找到了智库建设的方向。张毅恒在《基于知识图谱的中国体育产业研究可视化分析》中提到在经济新常态视角下，体育产业作为促进经济转型和深化体育事业改革的重要载体，对其热点、难点和前沿问题的研究成为我国发展体育产业的基础性工作，也为体育产业智库建设提供有益参考和借鉴。何胜保在《京津冀体育文化产业协同发展的智库平台设计与开发》中提出京津冀体育文化产业协同发展的体育智库平台开发背景与目标定位、平台设计与开发模式。燕飞在《我国体育产业政策变迁的动力机制与智库参与》中提到了我国体育产业的政策变迁，对其动力机制与特征进行了详细的概述，并提到我国体育产业政策变迁进程中的智库参与。

从上述各专家学者的研究文献可以看出，关于体育产业智库研究，更多的是侧重智库建设与外界协同发展及智库自身的研究，有关产业体育产业智库机制的研究成果还比较少，文献也非常单薄，这也为我国建设体育产业高端智库研究提供了契机，同时也提出了新的挑战。

1.2 体育产业智库建设的背景及必要性

1.2.1 背景

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度，这是在中共中央文件中首次提出“智库”概念。2015年1月20日中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。前国家体育总局局长刘鹏曾提到要探索构建有中国特色的全民健身智库。在中央全面深化改革领导小组第六次会议中习近平总书记强调建设一批具有较大影响和国际影响力的高端智库，重视专业化智库建设，这既向中国智库的发展提出了挑战，也为各类智库发挥作用提供了广阔的施展空间。

1.2.2 必要性

随着我国经济社会发展进入新阶段，体育产业高端智库建设所面临的问题与挑战也逐渐呈现。习近平新时代中国特色社会主义思想提到，当前，从推动科学决策、民主决策，推进国家治理体系和治理能力现代化、增强国家软实力的战略高度来看，建设中国特色新型智库特别是重点建设一批国家高端智库，已经成为一项重大而紧迫的任务。面对新阶段人民日益增长的体育文化需求，体育公共服务质量的高低直接影响着居民在体育需求方面的幸福感、获得感。因此，为加快我国体育事业发展，中国特色体育产业高端智库亟待建设。

1.3 体育产业智库概念、特点、分类研究

1.3.1 体育产业智库的概念

根据国内专家学者对体育智库的研究，结合我国体育产业发展现状，研究认为，为了我国体育产业事业的大力发展，且伴随着社会的发展，人民物质文化生活水平的不断提高，为了满足人们日益增长的体育需求，在此背景下建立的体育产业智库是指以体育产业战略、发展体育产业政策等问题为研究对象，旨在推动政府以及体育机构科学、民主、依法决策的非营利性研究咨询机构。它通过专业知识和思想来影响体育产业政策，在提升体育产业决策科学化、提高体育产业治理体系和体育产业治理能力现代化的进程中发挥着重要的作用。

1.3.2 体育产业智库的特点

1）独立性。独立性是体育产业智库的一种重要属性，独立性可以保证其不受政府或者其他机构的过多干预，作出具有其特色和影响力的优质方案或提案、产品，为我国体育产业事业发展提出高质量决策支持。

2）专业性。体育产业智库是由该领域内专家学者组成，专家学者们自身的专业能力与素养以及其对于该领域内问题专业的、深入的研究，体现了决策咨询成果的专业性。

3）时效性。体育产业智库的决策是在整合现有资源的基础上，着眼于现在，放眼于未来，针对现实政策需求，作出具有前瞻性、时效性，利于长期稳定有效发展的政策，突显时效性。

4）非营利性。体育产业智库的建设虽然需要政府财政支持或者单位机构的援助，但其并不以营利为目的，而是以提供科学有效的决策为目的。

1.3.3 体育产业智库的分类

根据研究，目前主要将我国体育智库主要分为三类，即：

1）官方体育智库。官方体育智库一般是指存在于党和政府内部，直接向各级领导人提供决策服务的机构，例如体育决策小组、科学研究所等。

2）半官方体育智库。半官方体育智库一般是指体育学术团体、体育行业协会以及研究论坛等。

3）高校智库。高校智库一般指附属于高等院校，在大学或者其他独立的团体、机构协助下建立的，从事政策研究并提供决策咨询的组织，如上海体育学院的久事体育产业智库。

2 体育产业智库建设存在问题研究

李曜坤在我国党政智库建设中还发现现有智库的成果质量不高，且内部管理制度与外部制度、法规保障都不够完善，不利于智库的发展。康永超提到智库与政府部门缺乏沟通，导致对决策需求把握不准，虽智库成果较多但缺乏高质量成果;对智库的整体规划不够，智库分散没有协同合作;缺乏创新且信息共享与成果转化渠道不够畅通。米亚曾在新型高校智库体系的建设中提到现有智库机构分散，在政府部门、校际合作和经费等方面受限制较多，评价导向机制也不够完善且智库专业人才匮乏。根据研究，并结合我国体育产业发展进程中出现的问题，主要针对体育产业智库的体制机制建设中出现的问题进行总结，从内部因素与外部因素两个方面对出现的问题进行分类，得出我国体育产业智库建设机制的影响因素。

2.1 内部因素

智库功能不足，缺乏独立性，不具备完善的运作能力;智库功能逐渐发挥，保障制度亟待完善;智库的筹资机制与财务管理制度不够完备。

2.2 外部因素

成果转化机制落后且不够完善导致成果质量不高;高端人才缺乏，人才培养与流动机制不够完善;机构联动薄弱，缺乏合作意识导致智库资源分散;体育产业智库的影响力不足，传播能力不强。

3 完善体育产业智库建设与发展对策

在体育产业智库机制建设与完善施加策略上，首先要针对体育产业智库内部因素方面而言，要完善智库功能，创新管理体制，促进组织形式多样化，提升智库独立性;完善智库的各项制度保障，增强智库的服务能力与效果;拓展投资渠道，完善智库筹资机制，构建合理的财务管理制度。

其次，针对体育产业智库建设外部因素而言，创新成果转化机制，提高成果转化效率、质量与多样性;创新人才培养与流动机制，提升体育产业智库的专业能力;搭建数据共享平台，加强合作，整合体育产业智库资源;提高开放性与国际化程度，提升体育产业智库的传播力与影响力。

最后，要以发展的眼光看待体育产业智库的建设与发展，内外结合，坚持协同创新联动，逐步建设出一个完善的体育产业高端智库体系为我国体育产业事业建言献策。

4 结束语

体育产业智库的发展，将继续完善其自身功能，创新体制机制，使其发展多样化。完善各项制度，保障智库的顺利运行。完善基础与环境等各项保障支撑，为智库发展打下坚实的基础。挖掘与培养优秀智库人才，为智库注入新鲜血液，提高智库专业性，为智库的创新与成果转化效率奠定坚实的基础。加强与相关部门的合作交流，整合资源，使智库更加具有先进性、时效性、全面性。加大传播力度，增强其传播力与影响力，使体育产业智库在国内甚至国际更加具有权威性。

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