乡村振兴战略下区域特色效益农业发展路径探析

【摘 要】 本文分析了重庆市长寿区特色效益农业发展现状，针对目前存在主要问题提出了以下对策举措：加快推进基础设施建设;积极培育新型经营主体;大力做优现有特色产业;延长特色产业链条;全力提升产业扶持效果。

【关键词】 乡村振兴;重庆市长寿区;特色效益农业;发展路径

乡村振兴战略是党中央在深刻认识我国城乡关系变化趋势和城乡发展规律的基础上提出的重大战略，是促进农村繁荣、农业发展、農民增收的治本之策。从新农村建设到乡村振兴，从统筹城乡到城乡融合发展，乡村振兴战略既是新农村建设的“升级版”，也是党的“三农”工作一系列方针政策的继承和发展。随着社会经济的发展，特色效益农业发展在现代化进程中，占有举足轻重的地位和作用，并成为一个国家或地区农业现代化发展水平的重要标志。加快特色效益农业发展，是促进农业和农村经济跨越发展的重要举措，是促进农民增收的有效途径，也是引领农村生态文明的关键动力。近几年来，重庆市长寿区紧紧围绕城市发展新区功能定位，大力发展特色效益农业，着力打造现代农业基地，努力建设重庆市重要农产品保供区、优质农产品主产区和现代农业综合示范区。

一、重庆市长寿区特色效益农业发展现状

到2018年底，重庆市长寿区全区初步形成以粮油产业为基础，柑橘、渔业、畜禽、蔬菜、林果五大产业为主导，药材、花卉苗木为增长点的“1+5+2”特色效益农业体系。

1、产业规模初步形成

经过多年的努力，重庆市长寿区部分特色农业产业已具有一定规模，形成了区域性生产基地。目前，全区柑橘种植面积已达27.3万亩，总产量15.9万吨，建成全市最大的标准化晚熟柑橘和沙田柚基地，沙田柚列入全市四大名柚;水产品产量3.03万吨，全市第四;禽肉产量1.7万吨，全市第六;禽蛋产量5万吨，是全市最大的蛋鸡养殖基地;蔬菜种植面积达32万亩，总产量33.2万吨，全市第十二位;瓜果种植面积1.33万亩，产量3.08万吨，是全市重要的小水果生产基地。

2、区域布局园区式

按照总体规划，重庆市长寿区特色效益农业以“三园五区”区域布局，向优势产区和最佳适生区集聚，柑橘产业主要布局在现代农业种植园区和邻封的沙田柚种植园区，生猪、奶牛、禽蛋产业布局在现代畜牧养殖园区，优质粮油种植有粮食生产区，伏淡季水果和标准化蔬菜基地布局在果蔬生态种植区和三峡生态移民农业区，药材、花卉苗木产业主要布局在东山生态农业区和西山生态农业区，渔业集中在长寿湖、大洪湖。“三园五区”各具区位优势、特色鲜明，优化了重庆市长寿区特色效益农业产业布局，夯实了重庆市长寿区特色效益农业发展的基础。

3、经营主体多元化

目前，重庆市长寿区全区发展区级以上农业产业化重点龙头企业96户。其中，国家级龙头企业1户，市级重点龙头企业23户。2017年区级以上重点龙头企业固定资产达13.89亿元，实现销售收入27.64亿元、总利润24660.34万元、上交税收14208.76万元。全区现有农民合作经济组织392个，入社农户11.40万户，带动农户11.05万户。发展家庭农场（雏形）398家。

4、综合效益不断提升

一是推进了生态环保建设。柑橘、林果和花卉苗木产业提高了重庆市长寿区森林覆盖率，两山一带森林公园中的苗木产业起到了生态屏障作用;渔业有机化发展，促进了大洪湖、长寿湖水质净化;使用有机肥种植优质粮油、蔬菜、水果，发展了循环农业，减少了养殖污染和面源污染。二是促进了乡村旅游发展。“十里柚香”、“万亩橘海”、“海棠花海”、“两湖垂钓”等乡村旅游项目逐渐升温，乡村旅游和特色效益农业开始相互促进。三是促进了农业增效、农民增收。全区注册品牌共484个，其中重庆市知名商标6个，著名商标2个;认证“三品一标”农产品47个，农产品竞争力增强，经济效益提高，如大洪湖有机鱼比其它鱼同比每斤价格要高出1元。

二、重庆市长寿区特色效益农业发展进程中存在的主要问题

1、产业核心竞争力不足

一是产业链不长。重庆市长寿区特色效益农业缺少带动能力强的精细深加工龙头企业，除果蔬汁生产外，其它产业多停留在卖原料和初级加工状态，产品优势不明显，附加值不高。二是部分产业品种不优。蔬菜产业多是传统品种，效益不高，导致蔬菜设施大棚利用不高;苗木产业产品滞销，企业经营困难。三是科技水平不高。晚熟脐橙、伏淡季水果面临品种退化、落果严重、口感不佳等问题，在越冬防冻保果、运输防腐、线上销售等关键环节亟需科技支持。

2、经营主体实力不够强

一是建设水平不高。重庆市长寿区农业经营主体大部分处于发展初级阶段，自身建设标准化程度低，企业、专业合作社、大户、家庭农场普遍规模小、影响力较小。二是品牌不够优。经营主体大多品牌意识较淡，创造出的品牌不多、不响，盈利能力不强。三是营销水平不高。多数经营主体销售渠道传统、单一，未能将资源优势及时转化为市场优势。经营主体实力不强，使得土地流转租金不能兑付的风险和产品滞销的风险加大。

3、基础设施配套不完备

重庆市长寿区特色效益农业发展中，除现代农业种植园、沙田柚种植园、现代畜牧养殖园因近年基础设施建设投入较大，已经形成较为完善的基础配套设施外，其它“五区”受自然条件限制和历史欠账，水、电、路等配套不足，生产条件仍然较差，不能满足特色效益农业发展要求，对新型农业经营主体的吸引能力也较弱，现代农业“五区”缺少龙头企业带动。同时，农产品批发市场建设滞后，现有市场不能满足农产品交易需求。

4、扶持政策落实不够好

一是金融支持力度不大。金融支农运行机制不灵活，信贷额度小、期限短、贷款担保费用高，经营主体融资难问题突出。二是部分产业政策性保险未开展。重庆市长寿区水稻、玉米、油菜、马铃薯、柑橘、森林、渔业、能繁母猪、生猪等项目可进行投保，但仍有蛋肉鸡等特色产业还没能进行保险，加大了产业发展风险。三是审批服务时间还需缩短。企业反映，办理各项审批手续总用时较长，影响企业建设、投产。

三、加快推进重庆市长寿区特色效益农业发展的对策举措

1、加快推进基础设施建设

一是加大基础设施建设投入。加强全区农田水利、农村公路和电网等基础设施建设，提高机械化耕作适宜性，夯实特色效益农业发展基础。二是加快园区基础设施建设。加快推进重庆市长寿区现代农业“五区”建设，提升园区在发展特色效益农业上的集聚平台、创业载体功能，以园区建设促进产业发展。三是加快农产品批发市场建设。及早启动建设重庆市长寿区农产品综合交易市场，构建快捷、高效的特色农产品物流通道。

2、积极培育新型经营主体

一是加大职业农民培训力度。深入开展农村实用人才和农业职业经理培训，培育孵化一批种养大户、家庭农场主、农业龙头企业和合作社领办人。二是做优农民合作社。通过加强指导、强化扶持，推进合作社规范发展、转型升级。三是发展做大农业龙头企业。积极引进、扶持具有新技术、新产品、新工艺的农业龙头企业，鼓励龙头企业联合重组，培育一批产业关联度大、辐射带动能力强的集团企业。四是促进经营主体间共赢发展。鼓励龙头企业建立与合作社、农户的多种利益联结机制，实现龙头企业、合作社、农户的合作共赢。

3、大力做优现有特色产业

一是支持引进新品种。针对重庆市长寿区蔬菜品种不优、夏橙品种退化等问题，发挥财政补贴的引导作用，支持经营主体引进新品种，开展新品种、新技术的研发、试用、推广，促进产业升级。二是提高产品标准化水平。把发展无公害农产品、绿色和有机食品作为标准化的方向，建立完善特色农业标准体系，提高农产品品质。三是培育特色农产品品牌。大力实施品牌战略，推进新品牌创建和传统品牌提升，鼓励、引导经营主体加大品牌投入，积极注册、努力创建品牌，抓好无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标识等认证工作，提高特色农产品的知名度。

4、努力延长特色产业链条

一是大力发展加工业。加大招商引资力度，着力引进各种加工企业，对特色农产品进行深度加工和开发，提高特色农产品的附加值。特别要重视引进猪肉、禽蛋的深加工企业。二是构建多元流通体系。大力发展各类农产品流通服务组织，支持经营主体加强储藏、运输和冷链设施建设，鼓励农业龙头企业开设直营店和连锁店，大力发展农产品电子商务，推动特色农产出走去。三是推进特色农业和乡村旅游融合发展。立足重庆市长寿区苗木产业资源优势，鼓励经营主体开发农业的多种功能，发展休闲农业和乡村旅游，实现苗木产业的转型升级。

5、全力提升产业扶持效果

一是进一步加大政策扶持力度。認真落实国家、市里出台的各项扶持政策，制定出台农业二、三产业发展扶持政策措施，提升财政资金的支持引导功能。二是切实破解经营主体融资难问题。加强涉农贷款抵押和担保体系建设，深化农村产权抵押融资体制改革，争取尽早纳入重庆市农村产权抵押融资改革试点范围;鼓励金融企业探索抵押融资新模式，扩大产权抵押融资规模。三是丰富特色农业保险品种。积极拓展已设农业保险的广度和深度，开设蛋肉鸡保险险种，扩大农产品目标价格保险试点，为特色效益农业提供更加全面的风险保障。四是提高政府服务效率。深化行政审批制度改革，围绕特色产业发展精简审批程序、缩短办结时限;加强农业设施用地政策宣传，引导经营主体正确规划、申报设施用地。

【参考文献】

[1] 李得成.民乐县现代农业发展存在的问题及对策[J].乡村科技，2018-12-20.

【作者简介】

张容华，女，中共重庆市长寿区委党校副校长，高级讲师.