山区校园足球活动管理体制创新研究——以广宁中学校园足球活动为例

林庆山 广宁中学

一、研究的目的

(一)山区校园足球活动开展的必要性与可行性

1.山区校园足球活动开展的必要性

校园足球是一项在校园里发展足球的政策，是指将足球带入校园中，以培养学生的足球兴趣为重点，让学生在足球运动中快乐健身，锻炼坚强的意志品质，在发挥个人特长的同时培养团队合作精神。从2009年由国家体育总局与教育部在“体教结合”指导思想下下发《关于开展全国青少年校园足球活动的通知》后，校园足球活动在全国范围内便开始开展先关的工作。

2.丰富学生课间活动

因为山区校园经济条件和地域条件的限制，校园里基本上都没有体育仪器，也缺乏多媒体设备，对于缺少丰富娱乐活动的青少年来说，山区校园足球这项活动能丰富他们课本之外的教学内容，也能成为他们一种新的课外活动。

3.提高学生身体素质

山区校园的学生一般家境条件不理想，因而在身体营养的供给和身体健康的培养上会有所欠缺，而校园足球活动正好提供了这样一个锻炼身体的机会，足球活动包含鱼跃扑球、全攻全守、下底传中、长传突破、补位、插上进攻等技术，而每项技术都需要足够的体力支撑，如快跑、急停、跳跃等，能使学生的身体得到很好的锻炼。

(二)山区校园足球活动开展的可行性

1.可改造足球场地多

山区校园运动场因历史原因，场地大多数都由篮球场和200米运动场组成，并且很多都是在200米运动场中间建设篮球场，因此都没有足球场，但可以把它改为小足球球场，而且读书人少(经济好一点的家庭子女都外出读书)，使得山区可用作足球活动的场地相对充足，相比于城市地少人多的现象，这也算是开展山区校园足球活动的一大优势。当活动的场地足够，便使得校园足球活动的开展有了一个很好的落脚点与栖息地，为其发展提供了足够的空间基础。

2.学生课余时间多

一般来说，山区的学生没有可以打游戏的电脑与网吧，没有各种培训补习班，没有洋娃娃或变形金刚玩具，更没有游乐场。他们的生活简单单调，但是他们也一样和城里同龄的孩子一样有着爱玩的天性，希望课余的时间能更丰富一些，充足的课余时间加上同样渴望的心为山区校园足球活动的开展奠定下了良好的基础。这样，校园足球活动的开展可以在丰富他们课余的同时满足学生的心理需求。

3.学生品质相匹配

山区的条件一般都比较艰苦，很多地方的学生上课都需要早起走很远的路，类似的报道其实还有很多。正是山区艰苦的条件造就了当地学生吃苦耐劳的精神品质与良好的身体素质基础，这些都与校园足球活动开展的宗旨相吻合，与足球运动的基本特征和要求相一致。因山区条件而逐渐赋予学生的这些优良品质也 成为山区校园足球活动开展中不可忽略的一大优点。

二、研究的对象与方法

(一)研究的对象

本文通过对广宁中学以及广宁县各乡镇学校的校园足球开展的情况作为研究对象。

(二)研究的方法

1.文献资料法

本文通过网络和书籍查阅了相关文献资料和学术论文20余篇，并对本校和各乡镇学校现有的资料进行整理和归纳，为本文准备了第一手可靠的资料。

2.专家访谈法

就本校和各乡镇学校开展的校园足球活动的基本情况，向教育部门和体育骨干教师和体育界的老前辈进行实地访谈调查。

三、结果与分析

(一)广宁中学校园足球活动管理体制现状

广宁中学位于广宁县城内，创建于1930年，是肇庆市阳光体育活动示范学校。学校办学历史悠久、文化底蕴深厚。现任校长一直以“格物致知、包容并蓄”为教学理念，以“正德明理、求真至善”为校训，以“勤奋求实、博学进取”为学风，“敬业爱生、创作奉献”为教学来打造一所学生真正喜爱的学校。学校自创办以来发展快速，教学质量也逐步提高，被年连评为“高考成绩优秀集体”，先后获得过“教书育人先进集体”、“德育示范学校”、“肇庆市文明校园”等荣誉。在众多荣誉里，广宁中学在2016年还获得了国家级“校园足球特色学校”这一荣誉称号。其不足大体可以分为以下几点：

1.对校园足球活动定位不清晰

足球活动走进校园本是以增强青少年的身体素质，强健体魄，增加青少年对足球运动的兴趣，培养学生团结合作、坚强意志为主要宗旨，在实现这一宗旨的同时提高青少年足球知识、技能等以为中国未来足球储备人才。

2.监督机制与激励机制不完善

监督机制是在指强制性权利下采用的一种具有强制性控制手段的管理方式，强有力的监督机制可以防止有悖我国青少年校园足球活动宗旨的行为发生，并可以对此类行为督查、问责、追究。激励机制是指通过特定的方法和管理体系，运用多种激励手段(精神激励、薪酬激励、荣誉激励、工资激励)来调动积极性。但是监督机制如若不完善便会成为阻碍成员正常发挥，活动顺利开展的绊脚石，激励机制如若不完善也会削弱成员的积极性并造成反向的后果。

(二)广宁中学校园足球活动管理体制创新研究

教育部办公厅在2017年三月份发布了《关于加强全国青少年校园足球改革试验区、试点县(区)工作的指导意见》，发布内容指出全国青少年校园足球的各个试验区和试点县(区)要加强区域内的整体部署，需尽快形成相应的改革方案以形成规范的管理体制。

1.明确我国青少年校园足球活动目标

要使改革成功，一个十分重要的先决条件在于对改革背景和改革目标有清晰的认识，明确活动的目标，在这个明确认识的前提下才能充分发挥创新力。因此，对我国青少年校园足球活动目标有一个明确的定位是开展校园足球活动的首要任务，也是对其管理体制进行创新研究的第一步。只有明确我国青少年校园足球的活动目标才能建立一套完整的目标体系，明确划分责任，进行及时的检查与客观评价，使活动有效开展。

2.完善监督机制与激励机制

建立完善的监督机制在于一套有效的评估考核机制作为监督标准。有效的评估考核机制可以根据校园足球活动的目标设定分别针对组织领导、资源管理、活动开展情况等几个具体且有针对性的评估考核标准，在此考核标准上进行一定的跟踪评估以避免评估结果因过大的偶然性而有失偏颇，使评估考核结果更加真实可靠。在此基础上对评估不合格的进行淘汰或处分，对合格甚至优秀的则进行表彰，即将激励机制和监督机制相结合。

3.明确教育部门的主体地位

青少年校园足球活动的活动场所在学校，因而建议将校园足球管理体制的主体选为由教育部门，设立以教育部门为主导，体育部门为辅助的相互协调支持的管理体制。

四、结论与建议

开展我国青少年校园足球活动是一项任重而道远的项目，现在其发展还只是处于初步阶段，往后还有很长的路要走，很多的困难要去克服，特别是山区校园足球活动的发展。在2015年习近平主席指出校园足球活动的启动对我国青少年的足球的发展和推动中国足球水平的提高都将产生深远的影响。习近平主席的讲话说明了校园足球活动发展的重要意义，它承载的是中国青少年的身心发展，承载的是中国足球事业的发展。在新的改革背景下，只有对山区校园足球活动现有的管理体制进行创新，才能推动我国足球水平的提高，实现中国足球梦。