在国有企业处僵治困、改革发展工作中发挥党建和思想政治工作作用实践

纪久印

中图分类号：D641 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）9-069-02

摘 要 “处僵治困”作为国家关于中央企业处置“僵尸企业”和开展特困企业专项治理的一项重要举措，政策上为僵特企业治理指明方向的同时，也为强化管理提升的僵特企业的扭亏为盈带来了重大机遇。建立以党建和思想政治工作为基础，运用好党建把方向、管大局、保落实这个法宝，促进国家“处僵治困”相关政策落实落地，成为企业扭转不利局面、走上健康发展之路的关键。笔者结合实践工作经验，在文中先对国有企业处僵治困的优势进行简述，之后探讨了国有企业“处僵治困”中党建思想政治工作意义，最后对如何运用党建思想政治工作这个法宝开展“处僵治困”工作予以探讨，希望能够为推动企业良好发展带来支持。

关键词 国有企业 处僵治困 党建与思想政治

在我国经济快速发展时期，各类企业如雨后春笋出现，为我国中国特色社会主义市场经济发展奠定了重要基础。但受市场环境、内部管理等多种因素的影响，许多企业在竞争中败下阵来，成为了僵尸企业、特困企业。根据《关于中央企业处置“僵尸企业”工作方案》和《关于中央企业开展特困企业专项治理工作方案》的工作目标，结合2016年下半年有关中央企业先行先试的实际情况，国务院国资委研究提出了《处置“僵尸企业”和开展特困企业专项治理工作完成标准（试行）》，区别不同的处置和治理方式，从生产经营、财务状况、人员安置等方面细化了专项工作的主体完成标准和基本完成标准。根据标准“僵尸企业”和特困企业结合本企业的实际情况和各自特点，有针对性的制定措施和目标，而很多企业把党建与处僵治困、改革发展有机结合，做到深度融合，促进了全面从严治党和党风廉政建设的落地见效，推进了企业起死回生、扭亏脱困，走向健康发展之路。

一、国有企业处僵治困的优势分析

中央企业处置“僵尸企业”的工作目标是，从2016年开始“僵尸企业”户数每年减少三分之一，用3年左右时间完成处置任务；中央企业开展特困企业专项治理的工作目标是，用3年时间实现特困企业亏损额每年下降20%，亏算面缩减50%。在国资委对各类企业的“处僵治困”工作大力推进下，央企将“处僵治困”工作作为企业改革的重点，优化生产要素配置、改善企业绩效。

（一）政策助力僵特企业改善经营业绩

在复杂的市场经济环境下，僵尸企业、特困企业的存在，导致市场低效供应，对市场供应关系产生了恶劣的影响，直接导致不正当竞争行为的产生，从而对行业市场秩序造成影响，严重阻碍了企业的健康可持续发展。“处僵治困”政策的实施，能够让僵特企业在结合国家政策和自身发展需求的前提下，改善经营绩效，实现扭亏为盈，使其重新回归市场，发挥自己在市场经济中的关键作用，使市場供应质量得到全面提升，有效改善市场的供应关系，促进市场规范化发展。

（二）优化配置僵特企业各类生产要素

之所以成为僵特企业，与其自身的管理基础薄弱、经营不善以及生产要素搭配不合理有直接关系。在此情况下，帮助僵特企业找到问题的根源、落实“处僵治困”政策、实现对企业各类生产要素的从新配置，使企业通过3年的时间逐步回归到正确经营轨道上来，再次成为经济市场上的主体。

（三）加快改善僵特国企财务绩效水平

对于僵特企业而言，其之所以出现了僵特状态，绝大多数都是因为管理不善或经营不力导致企业财务出现死账、坏账，最终无法填补财务亏空而导致。所以，从企业经营角度来看，导致其最终成为了僵特企业的关键在于“财务”。在 “处僵治困”措施的大力推动下，国有企业能够在调整经营模式和发展策略的基础上，扭转企业的财务状态，并借助国家政策的扶持，进一步提升企业经营水平，帮助企业尽快的改善财务绩效，解决收支不平衡等问题，助力企业尽快实现蜕变，摆脱僵特企业的状态。

二、党建思想政治工作在“处僵治困”中的重要意义

党建工作作为国企的政治资源，是企业核心竞争力的重要组成内容，坚持党的领导是国有企业的“魂”，因此在“处僵治困”工作中合理运用党建和思想政治工作可以有效解决“党的领导和建设弱化的问题。在国有企业改革深化中，各种类型矛盾不断凸显，职工的思想也存在这样或那样的问题，加之企业面临的经营压力，在这种背景下创新党建思想政治工作非常重要，发挥出国企党组织振奋精神、凝聚力量的作用，推动“处僵治困”不断深入，取得实效，发挥“处僵治困”助推器作用，因此做好党建思想政治工作在“处僵治困”工作中的有效应用，是推动企业发展的必然选择。

三、国企“处僵治困”中党建、思想政治工作作用实践

（一）狠抓思想建党，推动“处僵治困”开展

把学习习近平总书记系列讲话精神作为首要任务，学好用好习总书记一系列工作方法，各级党组织切实扛起责任，引导干部员工坚决纠正习惯性麻木、习惯性回避、习惯性推脱、习惯性上交，全面做到状态更好、力度更大、节奏更快、办法更多、效果更好，全面从严治党、全面从严治企，激发党建和思想政治工作在“处僵治困”工作中的强大动力，尤其是对于僵特企业，更要不断筑牢党员干部的理想信念，坚定打赢“处僵治困”生死战的信心和决心，主动推动企业机制创新、管理创效，坚决拥护企业改革。

在“处僵治困”工作的战略引领方面，要打造学习型党组织，在中心组学习中深入分析战略形式，抓住党内集中教育活动的契机，统一思想，为“处僵治困”工作发展把握方向。在体制机制方面，要不断完善法人治理结构，将党建工作作为企业发展的重要内容，并不断的完善，确保党组织在“处僵治困”工作中的地位，实现企业治理与党组织作用的有机结合。

（二）维护职工权益，做好思想政治工作

维护职工合法权益，是提高职工主人翁意识，保障“处僵治困”顺利开展、确保企业稳定发展的根本。抓好思想政治工作，大力宣传改革政策，引导职工思想，使职工认识到企业对自己职业发展的关键影响，使广大职工理解和支持改革，并积极参与到改革中。在企业改革中只要是涉及到与职工利益相关的事项，一定要通过职代会审议，职工有知道企业实际情况和党的政策的权利，职工的话语权、监督权和参与权不应被剥夺，让职工全面了解企业当前的发展情况，以及他们所要面对的挑战，做好对职工的职业观念引导，让他们能够形成良好的集体意识，并愿意在企业脱困转型过程中发挥自身价值，从而真正做到以人为本，推动企业快速脱困。

（三）从严治党治企，落实党建工作责任主体

党建思想政治工作与国企“处僵治困”工作是紧密相关的，所以国企要先明确党建思想政治工作的方向，这也是发挥党建工作作用的基础，只有明确党建方向，才能在“处僵治困”工作中落實党的基本方针和路线。“处僵治困”工作中党建工作的开展存在流于形式的现象，导致这一问题产生的原因在于党建工作责任主体不明确，从而无法充分调动员工工作的积极性，这对于党建工作管理人员工作质量产生了直接影响。因此，在国企“处僵治困”工作中要严格落实党建思想政治工作主体，加强对职工的任务教育，使职工了解当前市场环境和经济发展形势，鼓励职工正确面对当前企业发展遇到的困境，发挥职工的主人翁精神。国企在明确党政建设责任主体过程中要始终坚持以人为本，采取群众基本路线方针政策，提高职工爱岗敬业精神，激发职工工作的积极性和创造性，推动国有企业党建思想政治工作实践创新，保证“处僵治困”工作的科学处理，促进企业健康发展。

（四）创新国企党建思想政治工作，实现国企市场化改革

思想政治工作对国企的经营发展至关重要，作为企业领导要重视起思想政治工作，优化企业领导组织体系，发挥出政工思想工作的作用，为国企党建思想政治工作打好基础。同时，要确保党建思想政治工作团队的完整性，在“处僵治困”工作中发挥出思想政治教育职能，使职工理解企业面临的困境，与企业共同同甘共苦。企业领导还要加大对党建思想政治工作的支持，将其落到实处，在思想层面和政治层面给予大力支持。“处僵治困”工作的开展，要结合实际情况制定“一企一策”的处置方案，同时在工作中针对复杂难处理的问题，党政部门需要发挥出自身的先进作用，引导企业通过学习先进技术、经营理念等方法，不断完善公司制改革，进行瘦身重组，提高企业的核心竞争力和效率，来解决企业困难，实现脱僵止困。

四、结语

综上所述，在国有企业处僵治困、改革发展工作中发挥党建和思想政治工作作用，不仅可以帮助国有企业尽快实现脱僵止困，还能够为国有企业尽快回归市场，发挥经济体作用带来支持与帮助。对于僵特企业而言，“处僵治困”工作不是一件容易的事，在治理过程中不可避免的会遇到很多的困难，企业方面要善于灵活变通，避免一条路走到黑，就要发挥出党建和思想政治工作的作用，完善组织领导，创新工作路径，将责任落实，各项工作的协调配合，做好“处僵治困”工作，走出一条党建思想政治工作的新路子。

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