中国对香港、澳门恢复行使主权的重大历史意义

任远喆?魏冉

香港、澳门是中国领土不可分割的一部分。19世纪，英国和葡萄牙通过不平等条约占据了中国领土香港、澳门。新中国成立之后，历届中央政府都对收回香港和澳门作出不懈努力。随着新中国综合国力的日益强盛和国际地位的不断提高，彻底解决港澳问题逐渐提上日程。

20世纪80年代初，为实现国家和平统一，邓小平同志创造性地提出“一国两制”的科学构想。“一国两制”最早是为解决台湾问题而设想的，但由于解决香港问题的条件先于解决台湾问题的条件成熟，所以这一政策思想首先应用于香港问题的解决，接着又用于解决澳门问题。“一国两制”就是在统一的国家之内，国家主体实行社会主义制度，个别地区依法实行资本主义制度。其中，“一国”是“两制”的基础与前提。

经过22轮外交谈判，1984年12月19日，中英两国在北京正式签署《中英联合声明》，确认中华人民共和国政府于1997年7月1日对香港恢复行使主权。中国政府还在联合声明中阐明以“十二条”为核心内容的对香港的基本方针政策。1985年5月27日，中英两国政府在北京互换批准书，《中英联合声明》正式生效。1990年，全国人民代表大会通过并公布了《中华人民共和国香港特别行政区基本法》。《基本法》秉持“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针，将《联合声明》的精神纳入其中，在维护国家领土主权统一的基础上给予香港特别行政区以高度自治权，为香港主权回归后的平稳交接和稳定发展提供了法律保障。1997年7月1日凌晨，中国政府正式恢复对香港行使主权，香港特别行政区成立。

澳门回归相对比较顺利。中葡谈判只用了9个月、经过4轮即解决了问题。1987年4月13日，中葡两国政府总理在北京正式签署《中葡联合声明》，为澳门回归创造了法律基础。1993年，全国人大颁布《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》。经过中葡双方共同努力，1999年12月20日，澳门顺利回归祖国，同时成立澳门特别行政区。

港澳问题的解决洗雪了中华民族的百年耻辱，展示了“一国两制”构想强大的生命力，促进了中国的社会主义现代化建设，标志着中国统一事业的巨大进展。香港、澳门回归以来，在党中央高度重视和关怀下，“一国两制”的方针得到充分保障和完全体现，各项事业取得长足进步。2018年，香港本地生产总值（GDP）为2.66万亿港元，较1996年上升超过一倍。据联合国贸易和发展会议《2018年世界投资报告》，2017年香港吸纳的外来直接投资达1040亿美元，在全球各经济体中位列第三。2018年，访港旅客人次超过6500万，较1997年增长6.25倍，全年与入境旅游相关的总消费约3326亿港元。澳门GDP由1999年的473亿澳门元增长到2018年的4403亿澳门元，人均GDP由1.4万美元增至8.3万美元，跃居世界第二。2018年澳门入境旅客超过3580万人次，创历史新高。

实现祖国统一大业是中华民族伟大复兴的必然要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央贯彻落实“一国两制”方针，牢牢掌握宪法和基本法赋予中央对香港、澳门的全面管治权，深化内地和港澳地区合作发展，妥善应对和处理一系列重大问题，努力开创新时代港澳工作新局面。

展望未来，中国政府将严格依照基本法办事，完善与基本法实施相关的制度和机制;支持特区政府和行政长官依法施政;支持香港、澳门融入国家发展大局，以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点，全面推进内地同香港、澳门互利合作，制定完善便利香港、澳门居民在内地发展的政策措施;支持香港、澳门在推进“一带一路”建设等方面发挥优势和作用;坚持爱国者为主体的“港人治港”、“澳人治澳”，发展壮大爱国爱港爱澳力量，增强香港、澳門同胞的国家意识和爱国精神;坚决反对外部势力干预香港、澳门事务，继续为香港、澳门保持长期稳定繁荣营造有利环境。

（任远喆为外交学院外交学与外事管理系副教授，魏冉为外交学院外交学与外事管理系博士研究生）