桂西北长寿带体育旅游资源SWOT分析及未来发展战略选择*

2019-11-25刘志锋

体育科技 2019年4期

周龙刘志锋张康

周龙刘志锋张康

（广西现代职业技术学院体育部，广西河池 547000）

运用SWOT分析等方法，对桂西北河池市6个长寿之乡发展体育旅游所具有的内外部因素（优势与劣势、机遇与威胁等）进行具体分析并提出发展战略。研究发现：6个长寿之乡的优势为富有特色自然和人文体育旅游资源、养生旅游资源的开发迎合市场需求等；劣势为对体育旅游的认知度不足且开发水平较低、经济发展水平落后，旅游交通基础设施配置不足等；机遇为健康产业备受社会各界的关注、巴马长寿养生国际旅游区和养生养老示范区的发展契机等；威胁为自然生态环境易破坏，少数民族文化易流失等。建议：加深对体育旅游重要性的认识，科学统筹开发；加强旅游服务基础设施建设，提高景区游客满意度；整合长寿带体育旅游资源，打造休闲体育养生旅游品牌等。

桂西北；长寿带；体育旅游；SWOT分析；发展战略

桂西北地区是指广西壮族自治区西北部，以河池市11个县（市、区）为主，还包括与河池接壤的柳州市所包括的3个县以及百色市属凌云县、乐业县等16个县市。该地区是一个少数民族聚居区，主要包括壮族、瑶族、苗族、侗族等多个少数民族。本研究中的桂西北长寿带主要是指河池市6个“中国长寿之乡”（巴马瑶族自治县、宜州区、东兰县、凤山县、大化瑶族自治县、天峨县），该地区旅游资源优势明显，拥有丰富独特的长寿养生旅游资源、世界级的岩溶地质景观、国家级的铜鼓文化资源以及原生态的壮瑶民俗风情等。

1 桂西北长寿带体育旅游资源SWOT分析

1.1 优势

1.1.1富有特色自然和人文体育旅游资源

桂西北长寿带属于典型的喀斯特地貌区，其独特优美的自然景观和地势结构具有很高的审美价值，使其在自然和人文体育旅游资源两个方面优势突出。因地貌特征而得名的山体资源主要有：巴马的水晶宫景区以及盘阳河景区、凤山的世界地质公园景区、大化的七百里弄国家地质公园景区。以上景区可以开展登山、山地自行车、攀岩、探洞等刺激且富有娱乐性的体育旅游项目。丰富的水体资源主要有：东兰的红水河第一湾、大化的红水河百里画廊和岩滩、天峨的龙滩大峡谷景区、宜州的下枧河和古龙河景区。以上景区可以开展漂流、游泳、独竹漂、划船、垂钓等水上运动项目。民族民俗资源主要有：巴马的长寿文化和东兰的铜鼓文化、宜州的三姐文化和大化的布努瑶“祝著节”文化、天峨的蚂拐文化和蓝衣壮文化。以上地区可以开展凸显当地民族文化的民族民俗体育活动，如壮族三月三的民族传统体育竞赛和祭祀舞蹈。红色资源主要有东兰的烈士陵园和列宁岩。

1.1.2养生旅游资源的开发迎合市场需求

随着我国以高速铁路为主的现代交通的快速发展，外出旅游已经成为大家喜闻乐见的一种重要的生活方式，同时也标志着大众旅游时代的来临。另外，随着我国“大健康”时代的到来，健康产业也迎来了发展的春天。而以巴马为核心且位于桂西北河池市的6个“中国长寿之乡”正好拥有丰富的养生旅游资源，以上地区可以以当地良好的自然山水环境和长寿人文社会环境为依托来开展丰富的体育旅游活动。享有“世界长寿之乡”美誉的巴马瑶族自治县，现今已经开发出多种类型的体育养生旅游活动。如在巴马活泉太极山庄观赏或体验养生太极拳、在百魔洞进行“吸氧”锻炼等等。实践表明巴马以上体育旅游活动的开展都进一步推动了当地旅游资源与健康养生业的融合发展，为未来建设出一批养生特色旅游乡村和疗养康复基地打好了有利条件。

1.1.3 国家和地方政府相继出台一系列支持政策

近年来，国家在政策层面出台了许多利于体育旅游产业发展的政策文件，如《体育产业发展“十三五”规划》。此外，为了进一步推动广西区内旅游业的发展，早在2013年广西壮族自治区人民政府就已经印发了（桂发[2013]9号）文件分别从财政政策、投融资政策、土地政策、产业融合政策、旅游富民政策、配套扶持政策五个大方面用来扶持区内旅游业的发展。其中明确指出，巴马长寿养生国际旅游区为自治区旅游发展专项资金重点支持对象之一，而本研究中的以巴马为核心的6个“中国长寿之乡”同样也可以享受上述政策支持。另外为加快区内健身休闲产业向纵深发展，在2018年1月广西区人民政府办公厅专门印发了涉及体育旅游业发展的政策文件（桂政办发〔2018〕5号）。

1.2 劣势

1.2.1 对体育旅游的认知度不足且开发水平较低

通过实地走访调查发现，当地旅游发展委员会机构成员对体育旅游概念以及作用等方面都存在认知不足的问题，易出现对当地体育旅游资源的挖掘与市场化开发不足的问题。从河池市旅游发展管理委员会所统计的数据中得知，2018年河池市旅游总人数为3422.37 万人次。但是通过深入调查发现，该地区主要是靠得天独厚的自然资源和人文旅游景点来激发游客的旅游动机，真正融入体育元素和赛事资源的旅游景区寥寥无几，致使当地体育旅游资源的开发水平整体偏低。如享有“国际长寿之乡”美誉的巴马在2018年期间也仅仅只举办了3次大型体育旅游赛事活动，分别是2018年中国杯国际定向越野巡回赛·广西巴马站、2018年巴马国际马拉松赛以及2018年第三届环红水河山地自行车赛·巴马站。

1.2.2 经济发展水平落后，旅游交通基础设施配置不足。

桂西北河池市虽然近几年已经通过脱贫产业来促进当地经济发展，已经取得了一定的进步，但在整体上还存在一些不足之处。如脱贫产业规模和档次存在缺乏针对性、经济和社会效益不高。在基础设施上，因大部分旅游区远离周边大城市易导致内部各县交通基础设施数量较少且滞后；最具代表性的要属河池市东兰县、凤山县、巴马瑶族自治县，以上三个长寿地区时常被旅客称为“无山不洞、无洞不奇、山藏幽洞、洞潜碧流、水穿洞出”的世外桃源，但是截至至2018年11月28日前都没有高速路把“东巴凤”三县串联起来，导致当地旅游景区的可进入性较差，从而制约当地旅游业的发展，同时因投入资金的有限易出现在旅游基础设施的配置上存在明显的不足，无形之中加大了政府在制定涉及当地体育旅游整体规划的复杂性与困难性。

1.2.3.缺乏专业人才，营销渠道单一

为了充分使体育旅游的功能得到正在发挥，必须培养或招聘一批复合型体育旅游人才。桂西北河池市长寿带处于“老、少、边、山、库”地区，在招聘或引进旅游专业人才上与周边地区相比不具备竞争力，这导致许多旅游景区的从业人员文化素养偏低，大部分为当地居民或社会招聘的兼职人员，受教育程度参差不齐，管理能力缺乏且市场营销理念意识不强。在营销渠道上，以上地区至今都没有成立专门从事体育旅游的专业公司，合作的旅行社也没有设立负责体育旅游项目的部门等。在实施对外宣传上只是单一依靠合作旅行社的招徕，对以网络营销、合作营销等为主的营销方式的引入欠缺。

1.3 机遇

1.3.1健康产业备受社会各界的关注

随着人民群众对健康问题的关注越来越重视，政府部门也开始意识到这个问题，自2013年至今已经相继出台了一部分利于健康产业未来发展的政策文件，如2013年《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》、2016年《“健康中国”2030规划纲要》。此外同年李克强总理在全国卫生与健康大会上要求，要引导和支持健康产业加快发展。而将体育健康产业作为健康产业与体育产业的有机融合，已经成为未来企业投资和政府长远规划的热点问题之一。在2018巴马文旅产业论坛上，除了我国国家和地方官员出席了本次论坛外，还吸引许多了国内外知名企业和著名的文旅业界专家，如四川千里走单骑文化旅游有限公司，活动期间巴马选择与部分知名企业签订了一些涉及康养旅游项目的签约，如巴马赐福湖国际养生度假区民宿小镇。

1.3.2巴马长寿养生国际旅游区和养生养老示范区的发展契机

巴马长寿养生国际旅游区现今在自治区政府和市、县人民政府的大力支持下，正大力发展以长寿养生文化为主题的产业模式，到2020年打造成为国际一流长寿养生健康旅游目的地和国家旅游扶贫示范区。而桂西养生养老长寿产业示范区和桂北休闲旅游养生养老产业示范区作为自治区党委、政府于2017年7月在全国率先提出的两个重要的养老服务业综合改革试验区，目前正在充分利用广西独特的生态、气候、区位和特色资源，争取到2020年把养老服务业发展成为区内、国家乃至国际上知名的休闲养生健康养老胜地。以上旅游区和示范区的打造都无疑为桂西北河池市健身休闲产业的发展提供了一个新的契机。

1.3.3大众参与体育旅游的热情高涨及产业结构优化升级的机遇

在“健康中国”战略和“绿水青山就是金山银山”发展理念的引领下，大众参与体育、旅游的多样化消费需求日益增加，而体育与旅游的深入融合，进一步满足了公众们多样化的体育需求，使得体育旅游逐渐成为旅游业市场中消费者们所追随的一种新的健身休闲方式。比如在我国比较盛行的马拉松运动、山地户外运动以及冰雪运动，其群众基础已经初具规模。这对桂西北长寿带体育旅游的发展起到极大支持与助推作用。同时，因桂西北长寿带位于经济欠发达的山区且石漠化比较严重，此外又加上人为的过度开发，导致现今许多矿区已经处于资源枯竭状态、经济效益、结构单一，进一步限制了当地的经济发展。而发展体育旅游，其投入和污染相对较少、收益也快且又绿色环保，不仅能减少对周围环境的破坏，还可以进一步丰富当地的产业结构，使旅游产业成为当地脱贫致富的优势产业，产业结构得到优化并升级。

1.4 威胁

1.4.1.周边兄弟省市和区内同行的竞争

近些年以来户外运动旅游在我国迅速地兴起，其中以登山、攀岩、露营、自行车骑行以及汽车自驾为典型代表。同属西部地区的云南、贵州都争相开展了符合当地特色的户外运动，如比较受大众喜爱的自行车、户外拓展等，早在2017年云南七彩云南格兰芬多国际自行车节和贵州国际山地旅游暨户外运动大会都入选了国家体育旅游精品赛事。而在广西区内以柳州、桂林、北海为主的地级市，在发展户外运动上已经处于区内领先水平，如柳州F1摩托艇世界锦标赛中国柳州和百里柳江体育旅游示范基地已经入选了2017年国家体育旅游精品赛事和国家体育旅游示范基地；桂林阳朔的攀岩节也入选了2017年中国体育旅游十佳精品赛事；北海的涠洲岛滨海运动休闲线路也入选“2019春节黄金周体育旅游精品线路”。基于周边省市和区内同行的进入，一定程度上给桂西北地区户外运动的发展带来了极大挑战。

1.4.2自然生态环境易破坏，少数民族文化易流失

河池市的喀斯特地貌约占全市国土面积的65.74%,是广西区内喀斯特地貌型出露最多的城市，因此也被称为“喀斯特王国”；同时也是深度贫困石漠化地区和集中连片特困地区，导致当地自然生态环境十分脆弱。此外，加上一些人为的破坏因素如高污染冶炼厂的排污不达标、民众爱护环境意识差等等，都在一定程度上加剧了当地自然生态环境的消耗。另外河池市也是一个少数民族聚集的地方，少数民族非物质文化遗产丰富，如壮族铜鼓习俗和蚂拐节、刘三姐歌谣、瑶族密洛陀古歌等。但是种类繁多的社会文化等要素不断涌入状态比较闭塞的河池市一些少数民族聚集区，对当地少数民族文化的传承产生了负面影响，甚至造成当地少数民族文化异化或丢失。

2 桂西北长寿带体育旅游发展战略的选择

2.1 SO战略

2.1.1加深对发展体育旅游重要性的认识，科学统筹开发

首先当地政府主管部门在思想上应加强对体育旅游在地方社会经济发展中重要性的认识；其次要转变传统的观念，重视附加体育的旅游项目、体育和旅游比例相当的混合项目以及附加旅游的体育项目的开发；最后要定期邀请国内外业界专家、学者开展针对性的讲座或网络学习班，充分了解国内外的最新发展趋势。在体育旅游资源开发上，首先区级政府部门应牵头早日制定，桂西北长寿带地区体育旅游发展规划，集中地方的人力、物力和财力培育优势精品项目，其次政府部门制定规划应以科学考察为基础，以丰富独特的长寿养生资源、浓厚的少数民族风情以及极富地域特色的喀斯特地貌风光为开发的现实依据；最后在开发过程中尽量争取政府的支持，主要在资金、土地、人才以及税收等方面，着重开发政府大力扶持的项目。如体育旅游特色小镇、民族传统体育健康旅游以及与健康产业相关的核心领域如健康食品、健康服务、健康科技、健康医药等。

2.1.2抓住区域旅游发展机遇,推进体育旅游扶贫富民

现今巴马长寿养生国际旅游区已经经历了多年的市场培育，如巴马瑶族自治县充分利用自身独特的长寿养生文化，至今已经吸引了许多全国各地的候鸟人前来旅游疗养或定居。此外同样富有“长寿之乡”美誉的宜州区则以其独具特色的山歌文化为突破点，现今山歌文化已成为当地旅游业的招牌，其中2018年宜州区接待旅游总人数539.71万人次，旅游总消费81.21亿元，高居河池市榜首。桂西北长寿带要抓住以上机遇，把握全域旅游的发展理念，并以此为着力点和突破点，以区外促进区内、以流动保定居，突破约束功能，试图推进桂西北旅游的全面深化改革，同时要重视“体育+旅游”的优越性并结合贫困地区的生态环境和旅游资源积极开发当地体育旅游资源，充分发挥体育旅游的扶贫功能。如“体育+旅游+扶贫”已经成为南宁马山县扶贫模式的典范。

2.2 WO战略

2.2.1加强旅游服务基础设施建设，提高景区游客满意度

俗话说“交通改变旅游”，虽然随着河百高速公路的全线通车，彻底打破了“东巴凤”三县不通高速公路的历史，但是目前出入河池还是以陆运中的汽车和火车为主，而且高速路段收费普遍偏高，空运航班直达河池的极少，高铁和动车依旧没有通车，导致通往景区的交通还是较落后。一方面建议政府部门来牵头，可以通过PPP模式等多种灵活方式来拓展旅游投资模式和融资渠道，加快桂西北河池市长寿带旅游景区相关的交通、配套设施以及公共服务设施等的建设速度；另一方面可以联合当地居民对景区附近闲置的房屋改造成为供游客们吃、喝、住、行、娱、商、养等配套一体化的服务单位；最后应以提高旅游景区游客的满意度为工作评价的重要指标，重视旅游景区信息化建设，加快推进智慧旅游基础建设。同时对广西旅游区中比较突出的管理服务问题进行反思和整改；如门票捆绑销售、少数景区二次消费名目多、门票优惠政策落实不到位、工作人员服务态度差等问题。

2.2.2开设对口专业或增设培养方向，创新人才培养机制

相关研究表明，目前在广西区内高校中仅有广西体育高等专科学校开设了对接体育旅游业所需人才的运动休闲服务与管理专业，而体育旅游的开发急需一大批复合型体育旅游人才。为了较好的解决以上问题，一方面可以联合区内部分开设与体育旅游相关专业的高校，如广西师范大学、广西民族大学、桂林旅游学院、河池学院等院校针对当今体育旅游市场中4种主要发展方向（即休闲、健身、体育观赏、极限竞技四种不同类型的体育旅游）来对口开设相关专业或在原社会体育专业中增设体育旅游专业方向，如河池学院社会体育指导与管理专业中增设体育旅游专业方向。另一方面，为了解决体育旅游从业者不足、素质不高、缺乏资金支持等问题，可以借鉴学习首都体育学院培养冰雪运动人才而实施的“双培计划”和“外培计划”，与国内外拥有一流学科的高校联合培养，以期来培养高精尖的体育旅游人才；最后提高对紧缺人才的薪资待遇防止人才外流。

2.3 ST战略

2.3.1整合长寿带体育旅游资源，打造休闲体育养生旅游品牌

整合桂西北河池市长寿带体育旅游资源，不仅可以助推巴马长寿养生国际旅游区旅游业的整体发展，推动区内各县联手经营、相互合作，促使当地体育旅游资源的开发更具系统性、有序性、前景性，以此来促进河池市6个长寿之乡在发展体育旅游业上形成合力；此外通过分类整合不同长寿地区休闲体育养生旅游产品，将相同的休闲体育养生旅游产品整合形成具有标志性特色的品牌体育养生旅游产品。如以当地长寿文化养生产品为核心领域进行开发，让游客游走长寿村寨感受民族文化意境，“约会”鹤发童颜的百岁老人，食绿色长寿特色食品等有形养生资源；同时开发学习瑶、壮、苗养生，如民风淳朴（游区人民的豁达、开朗、谦让、民风厚德），以及当地源远流长的长寿习俗、益寿劳动等养生之法。同时，在开发配套领域产品上，争取做到“人无我有、人有我优”之路。一是依托盘阳河、红水河及著名的风景区开展休闲养生游。二是依托天峨珍珠李采摘基地、巴马三生农场等旅游资源开展农事养生活动。三是主要依托户外运动、民族运动等项目针对乐于运动养生人群来开展康体养生训练或赛事活动。四则是依托养生溶洞、村寨以及岛屿等资源开展健康科普宣讲活动。

2.3.2走保护促发展战略，严守生态保护红线

桂西北河池市长寿带是一个石漠化连片地区，也是喀斯特地貌分布较广地区，当地生态环境尤其脆弱，对接纳游客的环境容量有一定的限制，因此当地政府以及企业等部门要特别重视对开发景区周边生态环境的建设和管理，走保护促发展战略，明确生态保护红线。因此，在当地少数民族区域进行休闲体育旅游开发时，应始终遵循在不过多干扰当地民族的生产和生活的基础上进行科学开发，使游客既能在长寿地区进行现代健康体育运动，又能体验到当地浓厚的风土人情，以期更好地保留当地“原汁原味”的长寿健康文化。另外，基于当今区域旅游协同发展的大背景下，为了河池市长寿带地区旅游业的可持续发展，需要从政府、当地居民以及游客三方面下手。政府首先应成立相应休闲体育养生旅游综合管理机构来做好监管，同时加大对违规和破坏行为进行严格惩治；另外当地居民应加强自身对生态保护的学习，同时可以建立社区或村庄“养生旅游管理委员会”以便及时地对当地环境的实行保护；最后游玩的游客应树立较强的责任心，切实做到文明旅行。

2.4 WT战略

针对自身的弱势与威胁，补足产业发展短板。虽然桂西北河池市长寿带未来发展体育旅游业具有较好的发展前景，但是具体到6个长寿县（区），自身的优势与机遇依旧存在，弱势与威胁还是比较明显。如巴马县较突出的发展短板为体育旅游的发展总体规划明显滞后、建设资金投入不足、管理服务能力不高、对长寿资源挖掘深度不够等等。因此以上长寿县（区）要想充分利用当今旅游业转型升级以及运动休闲产业快速发展的大好机遇，以《桂政办发〔2018〕5号、精准扶贫等相关政策为落脚点，必须深入推进旅游与体育、健康、信息技术以及文化创意等相关业态的融合，充分利用现代信息技术和新媒体网络来加大河池市长寿带体育旅游的宣传力度，同时也要打好“长寿养生”和“民族民俗”两块牌，把当地得天独厚的自然景观与当地少数民族节庆活动以及长寿养生文化等人文旅游资源结合起来，找准河池市未来体育旅游发展的重点与方向，以期使体育旅游业成为助推当地脱贫工作的又一新的经济增长点。

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