云南省青少年校园足球发展的制约因素及发展对策研究

2019-11-25李开文

体育科技文献通报 2019年2期

刘武，李开文

作者单位：1.云南机电职业技术学院，云南昆明 650203

当前，校园足球已经成为了一个热门词汇出现在人们的生活当中，习近平总书记也多次强调，要重视足球运动的发展，发展中国足球也是实现我国体育强国目标的重要内容。日前，2018俄罗斯世界杯开战，但是占世界20%人口的中国，只能以观众的身份参与到世界杯当中，让许多国人十分伤感。正所谓“少年强则中国强”，刘延东也提出“推进和发展校园足球，成就中国足球的梦想。”因此，必须重视校园足球的发展。现如今，云南省被定为“国家级青少年校园足球改革实验区”，云南省校园足球的发展也受到了更多的关注，在此，笔者便结合自身的实地调研，就云南省青少年校园足球发展存在的主要问题进行分析，然后针对相关问题提出改革发展策略。

1 云南省青少年校园足球发展的制约因素分析

1.1 制定的规章制度缺乏创新精神

当前，为了推动我国校园足球的发展，国家相关部门制定了多个政策方针，并加大了投入力度。就经济投入来讲，2015年至2017三年时间内，中央财政便投入了6.48亿元来发展校园足球。由此可见，国家对校园足球发展的重视程度可见一斑，在此大背景之下，云南省作为全国青少年校园足球改革试验区，也积极制定出一些政策方式来推动云南省青少年校园足球的发展。但是笔者通过调研发现，尽管说制定了《云南省加快发展青少年校园足球工作的实施意见》，但是这一意见的制定，没有较好地结合云南省的实际情况进行，只是简单地对国家层面上的政策文件的复制，对于促进云南省青少年校园足球的发展效果甚微，因此，相关研究人员应该以云南省青少年校园足球的实际发展情况为依据，制定出具有实践性、创新性以及实效性的政策方针。

1.2 云南省青少年校园足球特色学校硬件不足

截至2017年，云南省共有195所学校拟定为青少年校园足球特色学校，而在全国范围内，共有6832所中小学被拟定为全国青少年校园足球特色学校，这一数据对比，可以明显看出，云南省所占的比例十分少。而出现这一现状的原因便在于遴选并且确定青少年校园足球特色学校是需要建立在相对的硬件设施基础之上的。而笔者通过调查发现，云南省许多地区的中小学都没有标准的足球场地，许多学校都是以学校空余土地或者水泥地作为足球场地，足球场地十分匮乏。当前，足球场地的匮乏也成为了制约云南省青少年足球发展的主要因素之一。2018年5月，云南省被教育部确定为“全国青少年校园足球改革试验区”之后，首先也是强调要切实解决场地不足的问题，指出在全省范围内新建以及改扩建学校，必须要优先考虑学校足球场地设施的建设，鼓励各级学校建设一些小型多样化的足球场，力争到2020年，云南省全省的中学以及高校都必须至少有一块足球场地，与此同时，还应推进学校足球场以及社会足球场互相开放的力度，以实现资源的充分利用与共享。总而言之，完善足球场地的建设工作不是一蹴而就的，需要加强重视，并且保持长期持续的投入。

1.3 过于重视四级联赛的开展而偏离了本质

笔者通过调研发现，尽管说云南省青少年校园足球四级联赛已经热火朝天地开展起来了，也营造出了良好的足球氛围，带动了各级学校学生参加足球运动训练的热情，但是却也存在着一些问题。笔者发现，许多学校为了保证全国校园足球四级联赛的举办，过多的将国家划拨的有限经费用于联赛的组织当中，自然所剩的能够用于学校日常足球教学、课余足球活动上的经费就更少了，导致许多学校只为参加比赛而训练，而不重视学生的日常活动，没有起到推动校园足球发展的作用。

1.4 校园足球师资力量不足

从2009年开始到现在，我国青少年校园足球工作的开展还不足十年，发展还处于起步阶段，尽管说近些年来，国家一直加大投入，但是由于开展范围过于广泛，分发到各个地区的经费十分有限。毋庸置疑，足球教师以及足球教练员作为教学训练工作的主导者，起到了十分关键的作用，但是因为受多方面因素的影响，云南省校园足球的开展存在着严重的师资匮乏的现状，通过调研发现，全省范围内注册教练员还不足300人，并且大部分都是本科及本科以下学历，师资力量的不足也成为了制约云南省青少年校园足球发展的主要因素。

1.5 国际合作效果不甚理想

加强国际合作，通过与足球发展较好的国家之间进行交流与学习，是我国校园足球发展的过程当中拓展国际视野、丰富以及提升我国青少年校园足球发展的主要途径之一。2015年，云南省开远市便邀请了五位来自阿根廷的外籍足球教练员来指导开远市青少年校园足球教学与训练工作的开展。这五位阿根廷教练员的到来在一定程度上活跃了开远市校园足球的开展氛围，同时他们所带来的训练理念以及训练方式也为开远市校园足球的开展注入了新鲜的血液。但是笔者通过深入调研却发现，虽然阿根廷教练员的到来吸引了学生、老师、家长以及社会各界的目光，但是却没有进行深层次的交流学习，经过一年的交流学习之后，开远市本土教练员、教师以及学生所学习的知识十分有限，并且也没有将所学运用到实践当中去，国际合作效果不甚理想。

1.6 经费不足制约了足球活动的开展

虽然说在2015至2017三年的时间里，中央财政累积投入到全国范围内校园足球活动开展的经费高达6.48亿元，同时也带动了各省（区、市）投入资金超过了196亿元，并且还在不断加大投入。从以上数据来看，国家对于校园足球的资金投入很多，但是却难逃“僧多粥少”的命运，平均到各个布局定点学校的经费十分不足。笔者通过调研发现，云南省青少年校园足球的发展在经费严重不足的条件之下，仍然不断努力，尝试各种方式来寻求更好的发展。例如，许多学校将足球学习纳入到了学生体育课程的考核当中，努力争取学校体育教学经费，同时通过校际联赛的举办，吸纳社会资金的投入。尽管说尝试了各种争取经费的方式，但是资金仍然有限，经费不足仍然是制约云南省青少年校园足球开展的主要因素。

2 云南省青少年校园足球发展对策分析

2.1 结合当地特色颁布相关政策文件

近些年来，国家颁布的一系列推动青少年校园足球发展的政策文件，都具有核心的观点以及要素。对于云南省青少年校园足球领导小组来讲，不能只是单纯地贯彻执行上级下发的政策文件，而应该仔细研读上级下发的政策文件，抓住其核心要素，然后再结合本地区的实际情况因地制宜地进行创造性的调整，制定出适合云南省发展的相关文件，唯有如此，才能够真正做到发展云南省校园足球的地方特色，云南省是一个少数民族聚集的省份，完全可以将足球运动与民族传统体育相结合来开展特色足球活动，这样既能够吸引人们眼球，也能够发展地区特色，使云南省校园足球的发展具有亮点，获得更好的发展。

2.2 在足球场地建设上要注重“量”与“质”的平衡

我国足球特色学生的遴选以及建设要求学校拥有教学训练场地保障，并且还需具有相关的制度保障。而云南省由于地处山区，且经济发展相对来讲也较为落后，使得许多学校都缺乏标准的足球场地，由于缺乏教学训练场地保障，使得云南省青少年校园足球特色学校在数量上始终难以有较大的突破。所以，当前需要做的主要工作之一便是加大对学校足球场地的建设力度，既要抓建设数量，也要注重建设质量，要注重“量”与“质”的平衡。同时针对一些小学学校场地不足的现状，难以在现有的学校场地上建设足球场，则应该积极建设小型的多样性的足球场地，既符合小学生的特色，也解决了学校空地不足的问题。

2.3 因地制宜地布局具有云南省地方特色的四级联赛

大家都知道，四级联赛是我国青少年校园足球发展当中的一种十分重要的联赛体系，四级联赛的举办对于推动我国青少年校园足球的发展也起到了积极的影响作用。但是因为受云南省地理条件的影响，地处山区，各个布局城市以及定点学校的条件都各不相同，所以，云南省校园足球四级联赛的开展应该在现有的条件下适当地进行改革与调整。例如，制定出科学合理的竞赛组织方式，制定出阶段性的目标要求。例如，针对小学阶段校园足球活动的开展，应该以普及为主，应将经费更多地用于教学训练当中，减少用于联赛的经费支出，以确保小学足球教学活动的开展。总而言之，应该做到因地制宜，要集中现有的有限物力与财力，以开展出独具云南省地方特色的联赛形式。

2.4 加大对足球师资队伍建设的投入

当前，云南省青少年校园足球活动开展的主要阵地，仍然是布局城市的各个中小学，但是因为各个中小学都不同程度地存在着缺乏优秀足球教师与教练员的现状，使其发展举步维艰。纵观近几年我国校园足球发展现状能够看出，校园足球可谓是一项长期系统的工程，必须要国家以及社会的共同努力，应依靠社会、高校等多方面的力量来提升中小学足球师资队伍。例如，可邀请附近高校的专业教练员来中小学指导学生的教学与训练，同时也可聘请一些退役的专业足球运动员来校讲课，组织学生日常训练活动。总而言之，应该要利用能够利用的一切力量来扩充教师队伍，提高师资力量水平，从而推动校园足球的发展。

2.5 要确保将有限的经费花在“刀刃上”

当前，全国各个地区校园足球的发展都不同程度地存在着经费不足的问题，虽然说中央以及地方政府、地方教育局每年都会下拨一定的经费以支持校园足球的发展，但是经费是有限的，我们必须要做到“花钱可依”，并且实现“钱半功倍”。首先，我们必须要明确校园足球的专项经费到底应该用于什么地方，经费的支出必须要以推动校园足球发展为目标；其次，必须要做到花最少的钱办好事，做到物尽其用。具体来讲，应该实行校园足球专项经费的实时公布，实现经费支出的透明化，经费的支出首要的便是要保证学校的日常教学与训练活动，同时努力争取社会资金的投入，在确保学校日常足球教学与训练活动的基础上来积极开展各式各样足球活动。