提升烟草行业干部教育培训实效性的路径探究

舒金平

中图分类号：C962 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）9-179-02

摘 要 干部教育培训是一项基础性、体系性和前导性的项目，是加强队伍建设的重要保障。本文以烟草行业干部教育培训重要性为切入点，在认真剖析现行干部教育培训存在的问题与困境的基础上，在需求设计、组织实施、质量评估等主要环节提出了创新烟草行业干部教育培训的对策与思路。

关键词 干部教育 培训 实效性 对策

2018 年中共中央印发了《2018—2022年全国干部教育培训规划》（以下简称《规划》），是全面规划和落实当前和未来干部教育培训工作，提升和改进干部培训效果的重要基础。干部教育培训工作作为烟草行业履行使命、与时俱进、科学发展的重要支撑，在新时代背景下，如何贯彻落实《规划》，切实提升干部培训的有效性，是烟草行业干部教育培训不可忽视的重要课题。

一、烟草行业加强干部教育培训的意义

（一）加强干部培训是烟草行业持续发力队伍建设攻坚战的需要

“为政之要，惟在得人。”干部教育培训工作是人才队伍建设工作的基础部分，是确保各项事业健康发展的前提要求。当前，烟草行业在高质量发展过程中，行业自身也存在一些突出矛盾和问题。行业发展的足下之力，源于高素质干部队伍。干部队伍的质量，是党风政风行风的呈现，是干事创业的基石，更是改革发展的动力源泉。因此，加强干部教育培训，提高干部综合素质，是新形势下打好队伍建设攻坚战的必然要求，是开启烟草行业高质量发展新征程的关键举措。

（二）加强干部培训是干部成长自身的需要

“好干部不会自然而然产生， 一是要靠自身努力，二是要靠组织培养”。干部教育培训，是干部不断的增长本领、拓展视野的有效捷径，是各级干部难得在思想上和能力上增技、修身、补钙的好机会。不可否认，当前一些領导干部确实还存在知识结构不平衡，知识储备老化等问题，很难适应现代管理的运作方式，很难适应可持续发展发展的形势要求。新的环境和新的矛盾对干部提出了新的挑战，提升干部教育培训的有效性就显得尤为重要。

二、当前干部教育培训存在的问题与困境

近年来，干部教育培训虽然在培训意识、培训数量、培训范围等方面有了长足的进步，甚至是取得了一定的成绩，但不可否认，要想实现现代、实效的教育培训目标，还亟待解决存在一些问题和困境。

（一）受训主体动力缺失

1.从受训单位角度分析

一是培训目标和计划缺失。某些受训单位往往按政策文件要求而培训，导致缺乏主动的培训计划，师资和课程安排部署不到位等问题，更谈不上借培训来实现提升单位实力的具体目标，最终会使培训学习流于形式。二是训前动员不到位。训前动员中关于纪律和学习的强调往往停留在口头上，难以引起受训干部的重视，甚至还会影响受训单位整体形象。此外，在课题设置时，受训单位一般会依据单位的整体发展情况，从单位发展的短板方面出发来进行课题选择，难以照顾到个性化岗位的学习需求、忽视某些干部的理解能力和接受能力，致使培训缺乏针对性、有效性。

2.从受训干部角度分析

一些干部学习培训认识不到位，培训的内在动力缺失。不少干部没有培训目标，学习态度不够端正，学习不主动积极，往往以工作忙、任务重、走不开为由得过且过，甚至一些干部没有珍惜难得的学习机会，反而将培训学习当成是免费的放松时光，导致学习培训成为务虚的形式主义。

此外，一些受训干部不能及时适应角色转变。这就具体表现为没能很好地转变为普通学员身份、没能很好地转变为学校学习状态、没能很好地转变成集体生活状态，致使在整个培训班的学习过程中，很难适应住宿饮食、教学安排等客观境况，很难处理好工学矛盾及与其他学员、老师的关系，学习感受和学习效果最终也大打折扣。

（二）培训内容和方法简单陈旧

1.从培训内容看

一是培训内容讲大道理多，讲工作实务少。大多培训习惯于选择社会热点、高深理论进行宏观宣讲，不接地气、不够实用。二是培训内容与实际应用脱节。培训内容往往没有充分调查研究，与受训干部工作岗位、干部能力素质提升紧密联系的工作内容少之又少。三是培训内容缺乏针对性。培训内容没有体现行业特点和企业特色，课程千人一面，不分层次，不分对象，因人因岗施教相对欠缺。

2.从培训方法看

一是先进教学手段开发利用少。对多媒体课堂、远程教育资源、网络教学等现代化培训方法运用较少，仍以大课堂宣讲为主。二是培训方法单一。目前培训教育仍以灌输式单向教学为主，教师与学员没有有效沟通，没有形成灵活互动的教学氛围。适合领导干部特点的互动式教学方法运用率低， 学习的能动性调动不起来。三是重宣讲轻研讨。一些教师在台上理论内容滔滔不绝，难以提出解决问题实招，课上一人宣讲，课下不得要领的现象是目前培训的一大弊端。

（三）考核评价机制需要完善

一是有质量的培训评价缺失。大多数干部培训，未通过有效评价将学员表现、问题反馈、考试成绩转化为培训结果，造成培训与实际目标不符。二是考核评估标准不客观。评价标准存在主观性应付的倾向，基本上都能通过。体现不出学与不学、优秀学员与“混”的学员的区别，考核评价成为一种形式。三是考核评价方式落伍。目前，考核评价仍以调查问卷方式为主，缺乏培训中期、后期的跟踪评价，没有实现考核评价全过程的反馈。

三、烟草行业教育培训工作的对策与思路

目前，在推进烟草行业高质量发展的大背景下，要从教育培训的需求入手，以组织实施为重点、以评估考核为依据，科学思考和谋划提升干部教育培训实效性的对策与思路。

（一）坚持问题导向，科学设计培训项目。

1.调研培训需求，明确培训目标

干部教育培训改革创新，首先要在按需培训上下功夫。培训是为了更好的指导工作，培训过程要始终着眼企业实际、立足学员岗位、确保干部教育培训的质量和效益。按需培训是根据干部的需要组织不同类别的培训，在此基础上解决培训主题、培训科目、培训效果不同等问题。一是制定需求培训计划。 计划是培训有效组织与顺利开展的前提，建议制定以党性教育、素质提升、技能培养为核心的动态培训计划，从而灵活完成教学目标。二是专注于培训研究和调查。 通过培训前研究，培训中期跟踪和培训后综合调查，及时调整和规划培训的长期和短期目标。

2.聚焦实践主题，丰富培训内容

一是突出问题导向，紧扣实践主题。如何把学习成果运用到工作岗位中去，如何有针对性地解决行业发展中的实际问题，就要求教育培训在内容上必须始终围绕中心工作，紧跟国家局、市局党组战略部署来安排。二是坚持以问题为导向，丰富培训内容。在突出党性教育、道德教育、能力教育等常量内容的基础上，补充解决烟草行业发展难题、分析烟草行业改革瓶颈、岗位需求等变量内容，紧贴培训需求的变化及时调整和丰富培训内容。

（二）精心组织培训实施， 强化培训实效性。

1.师资力量

一是形成专兼结合的教师队伍。“善之本在教，教之本在师”。优质师资的配备是提升干部培训实效性的重要条件，烟草行业应通过进修学习+实践锻炼的方式，形成专兼结合的干部教育培训师资队伍。二是要培养一批行业知名的自有专业师资。社会师资只能够满足通用教育和普遍专题需求，行业专题、专业内容必须依靠自有师资。行业要打造能够把握行业方向，掌握现代教育培训技术的内部专业师资团队和教学名师。这是行业干部教育培训的基础。

2.课程设计

一是课程设计应树立精品意识。通过思想教育、业务知识、能力提升、工作研讨等模块，努力打造一批行业经典的专题课程，编写一批行业特色的培训教材，建设一批行业公认的品牌项目，制作一批行业实用的精品案例，引导、深化干部教育培训的成果。二是课程设计应结合个性化需求。在依据单位的整体发展情况和角度选择课题时，更要结合岗位自身发展、学员自身经验，照顾到某些干部的个人素质以及整体干部的接受能力，提高教育培训的针对性和实效性。

3.培训方式

一是搭建网络培训平台，优化培训资源。搭建统一的教学资源共享平台，充分

利用大数据资源，发挥烟草网络教育学院、微信群、学习强国APP等新兴媒体在干部教育培训中的作用，建立师资库、评审专家群，提供互动交流、答疑释惑的即时途径，从而最终突破时空限制、解决工学矛盾、扩大培训范围，提高培訓效率和水平。二是运用现代培训理念，探索创新教学模式。“教无定法，贵在得法”，借鉴和运用现代培训理念，坚持问题导向，强化实践教学，加深教学深度，全面推行情景模拟、启发教学、案例教学、体验教学等先进的培训手段，强化学员反思和讨论的能力，切实提升干部教育培训的质效。

（三）注重培训质量评估，完善考核评价机制。

评估是测试教学质量的重要组成部分，是激发培训和培训动力和活力的重要措施，要提高干部教育培训的有效性，必须高度重视评估。一是改进评价方式。在调查问卷的基础上，开展座谈式或互评式的学员与教员自我评价与互动，提高考核评价的客观性。二是清晰评估标准。评估应具有客观分级评价标准，建立评估体系，明确不同类型的评价标准，将干部学习和培训结果与干部的任用和晋升联系起来，客观地加强学习动力。三是增加训后评价环节。适时跟踪了解受训干部的学习表现和学用结合情况，实现考核评价工作全过程的闭环运行，从而更全面地了解培训的实际效果。

四、结语

当前，加强和改进干部教育培训实效性，是烟草行业必须解决的一项难题。烟草行业必须以创新干部教育培训理论、丰富干部教育培训实践、健全干部教育培训机制为路径，努力探究建立健全符合高质量发展的现代烟草干部教育培训体系，真正把烟草干部群体打造成一支眼界开阔、思想活跃、市场意识强、富有创新进取精神的队伍，以一往无前的奋斗姿态成就新时代赋予烟草行业的光荣使命。

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