全民参保登记在促进基层居民养老、医疗保险的作用

王爱丽

中图分类号：F253 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）9-137-01

摘 要 全民参保登记，是促进基层居民养老、医疗保险发展的助推动力。为此，本文通过信息整合、结构规划等方面，把握全民参保登记在基层发展中的作用及实践途径，以实现完善社会基层服务体系，提升基层群众生活水平的目的。

关键词 全民参保登记 基层居民养老 医疗保险

全民参保登记，是国务院提出的关于统筹城乡社会体系建设工作中基层社会服务管理策略，它为城市资源综合开发与应用带来了外部保障性条件，为此，进一步发挥全民参保登记计划在养老、医疗保险中的作用，是城乡统筹发展战略实施的理论依据。

一、全民参保登记实现基层信息整合

全民参保登记计划，是在“一个统一、五个同步”的基本思路下提出的城乡经济一体化发展结构，它实现了社会内多维度基层服务信息资源多元化变革与体系化革新，为此，在基层养老、医保环节中融合全民参保登记战略，可以说是社会基层服务信息体系的一次变革，它将区域内所有资源都进行了规划，这是一种综合化的信息沟通形态，它起到了区域信息登记信息整合服务的效果。

为了将全民参保登记计划在基层医疗、养老中的作用发挥到最大，就应该充分发挥其信息整合的作用，创建基层社会服务信息体连接产业链。一方面，借助传统实地考察登记信息资源，进行领域内行业信息整合。比如，医保缴纳等级、缴纳年限等资料的统计分析；另一方面，全民参保登记计划实施期间，科学进行各类资源的统筹调控，利用大数据程序，创建资源共享基层养老模式，实行多样化信息服务优化运用。

比如，某地区借助全民参保登记促进基层医保、养老方面的创新探究时，就在全民参保登记计划指导下实行相关战略：（1）结合地区城乡基本情况，单独进行医保、养老等方面的基层人员信息统计，并开展有序的产业经济资源统筹规划；（2）利用大数据虚拟渠道，打造區域城乡医保、养老信息综合体，进而实行科学化、产业式的经济资源多层次开发。

地区式全民参保登记计划实施期间，不仅考虑到了地区城乡发展之间的差异，先进行单独的信息整合；还以“城乡一体化”为目标，运用大数据实行各个部分数据信息的统筹分析，从这一层面而言，有序的地区统筹性产业资源规划安排方式，是城市资源整合与科学性探究的有效形式。

二、全民参保登记打造体系化服务结构

全民参保登记计划，是党中央结合国家发展的基本情况，提出的系列性区域基层服务实践新方式，它以社会基层服务的主要资源为目标，打造基层社会服务产业，进而增进基层服务灵活的发展活力。比如，以地区医疗保险、养老体系结构需要为目标，加强对社会保险、民办医院、养老服务机构等部分的扶植式发展，从全面化的基层服务信息统计角度上激发基层服务活力，这些都是全民参保登记计划在社会养老、基层服务等方面的作用。

科学进行全民参保登记计划因素的统筹安排，需要将原有的基层服务资源零散因素都整合为系统的、连贯式的结构。其一，基层医保与养老是社会服务的两个重要分支，全民参保登记计划实施时，需要兼顾彼此的考虑问题；其二，全民参保登记计划实践，需要有明确的结构规划制度作为标准，创建各个方面均盈利的资源统筹安排形态。

比如，某地区进行全民参保登记计划融合探究时，就着重从养老、医保结构管理视角上分析问题。本次工作实践的具体要点可归纳为：（1）以基层居民生活水平需求为基础，有序进行养老、医保两个方面情况调整，除了全面进行各个领域的信息记录，还需要从社会发展的实际出发，创建政府统筹管理、社会自主创业发展双向联动性资源应用管理结构；（2）合理安排基层群众治病、养老等方面的信息服务，增进产业资源结构之间的关联价值，从而打造更多维的产业发展新体系；（3）形成协调统一的全民参保登记计划管理制度，统一进行各方面规范化引导，拓展产业发展的体制化效果。

结合地区发展的实际情况，不断的进行内部发展条件的梳理和外部开发制度的完善，可以提升资源的综合利用率，打造与社会发展相互适应的基层服务模式。

三、全民参保登记明晰基层社会服务目标

全民参保登记计划作为产业发展的引导者，也为基层服务工作的实施带来了更加明晰的目标指引。全民参保登记计划是在国家医疗体系实践中，不断的进行问题因素的完善中推进，为此，全民参保登记计划可以指引基层服务业的发展获取更大的收益

而将全民参保登记计划的价值充分激发出来，就需要形成产业发展目标和人员培养目标，进而创建更加科学的基层服务结构。比如，定期进行地区养老、医保情况的总结反馈，调整工作开展计划等。

综上所述，全民参保登记在促进基层居民养老、医疗保险的作用的分析，是基层发展的理论归纳。它的作用主要体现在全民参保登记实现基层信息整合、全民参保登记打造体系化服务结构、全民参保登记明晰基层社会服务目标三方面。因此，文章研究结果，为我国基层工作开展提供了新趋向。

参考文献：

[1]顾祥丽.如何发挥全民参保登记计划在社会保障中的作用[J].现代经济信息，2019（15）：474.

[2]本刊编辑部.“全面实施全民参保计划”高位深度推进[J].中国社会保障，2019（04）：28-29.