以“五个强化”为抓手破解“特殊企业”基层党建难题

颜文莉

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）9-052-01

摘 要 粤水电所属“特殊企业”（小、远、散、偏、老）分布在全国各地，成立时间长短不一，规模较小、远离总部、地处偏远，基层党组织不健全，普遍存在党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，为落实全面从严治党要求，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，粤水电党委从强化政治方向、组织建设、制度建设、监督检查、服务保障等五个方面着手，破解“特殊企业”党建难题。

关键词 特殊企业 国有企业 党建

广东水电二局股份有限公司，简称粤水电，近年来，在集团公司党委的统一领导和部署下，公司党委积极围绕中心、服务大局，以改革创新精神抓好国有控股企业党建工作，强化党建主业意识和党委主体责任，不断提高企业党建工作的科学化水平，特别是在破解“特殊企业”（小、远、散、偏、老）基层党建难题上，从强化政治方向、组织建设、制度建设、监督检查、服务保障等五个方面着手，破解“特殊企业”党建难题。

一、“特殊企业”及其党建难题

本文的“特殊企业”是指远离企业总部、规模比较小的基层分、子公司。这些企业分布在全国各地，成立时间长短不一，普遍存在规模小、人员少、管理松散、治理结构不健全、远离总部，难以及时得到上级单位的工作指导和监督检查。粤水电所属“特殊企业”中有党组织和党员的有25家，规模较小、远离总部、地处偏远，主要特点是“小、远、偏”，分布在新疆、海南、甘肃、湖南等地，分属新疆能源公司党总支、东南投资公司党总支、中南投资公司党委和工程建设公司党委等。普遍存在基层党组织不健全，党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题。“特殊企业”基层党组织领导班子成员党员干部少，出现党员干部“一肩多挑”的现象，党务干部经验不足。基层党组织专、兼职党务工作人员专业素质不高，党务工作者“兼职化”、“业余化”问题突出，工作不安心，不尽心。

二、以“五个强化”为抓手，破解党建难题

为落实全面从严治党要求，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，针对这些问题，粤水电党委主要抓好以下几个方面工作：

（一）强化政治方向这一根本点

一是建立健全“特殊企业”党支部建设，做到“特殊企业”党支部建设全覆盖。成立弥勒城轨建设公司党支部等4家特殊企业党支部。二是定期向“特殊企业”党支部下发理论中心组学习资料。全年共发放学习资料4次40余篇9万字，确保“特殊企业”坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚持改革发展的正确方向。

（二）强化组织建设这一关键点

为加强“特殊企业”党组织建设和党组织活动的开展，在同一区域“特殊企业”通过组织联建、党员联动、活动联办、资源联用的“四联”模式互助共建。同一区域设立一个党支部，或者几个党支部统一纳入一个临时党总支管理。如为高陂项目建设需要，成立韩江高陂工程临时党总支，把原有的三个党支部统一起来管理，更有利于项目开展建设。

（三）强化制度建设这一着力点

健全“特殊企业”党的制度建设，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。一是完善党组织议事决策制度。修订《党委会议事规则》，明确党组织议事决策程序，贯彻落实民主集中制，按照“先党内、后提交”原则进行“三重一大”事项决策，确保党组织议事决策科学化、流程化、民主化。二是实施党建工作专题研究和联席会议制度，安排部署党建工作，及时了解“特殊企业”党建工作开展情况。全年组织召开党建工作联席会3次，组织召开党建专题工作会议3次。三是实行述职评议制度。党组织书记每年就抓基层党建情况向上级党委进行专项述职，述职和评议情况作为领导班子和领导干部考核使用的重要依据。“特殊企业”年底按时上交了述职评议报告，按要求对一年的工作进行了总结。四是落实基层党建量化考核制度。科学运用考核结果，以党建工作水平看班子建设水平，切实推动党建工作由“软任务”向“硬指标”转变。按修订的党建量化考核表对“特殊企业”进行了考核。

（四）強化监督检查这一突破点

一是建立“特殊企业”纪检监察负责人工作绩效的年度考核与奖惩制度，建立监督任务层层分解、监督责任落实到位、工作压力层层传递的工作机制。二是强化“特殊企业”党员思想政治教育的监督检查，安排“特殊企业”参加党组织书记、党务骨干、入党积极分子培训班等多种培训方式，全年组织特殊企业参加培训60人次，参加专兼职党务工作人员轮训2人次。25家“特殊企业”在“两学一做”“学报告、学党章”等考学工作，取得了参考率100%、满分率100%的“双一百”成绩，在定期公布“学习强国”活跃度和均分排名中不落下。

三、实施成效

通过近一年时间的实施和推进，进一步强化了“特殊企业”党员的思想政治教育，确保党员干部夯实信仰基石，增强政治意识，坚定正确方向；进一步建立健全了“特殊企业”党支部建设，实现党的组织和工作全覆盖，全面落实“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案，提升基层活力；进一步规范了“特殊企业”党组织建设，将党建工作内容规范化、流程化，增强基层党建工作的可操作性，通过推行量化考核，增强了党建主业意识；进一步建立了纪检监察负责人工作绩效的年度考核与奖惩制度，落实“两个责任”；进一步落实了领导班子联系点制度和党委委员挂点帮扶薄弱基层党支部举措，通过对基层党组织进行全方位的帮扶和督导，推动“特殊企业”经营发展，提升公司治理水平。