以系统思维推进党支部标准化建设

张亭

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）9-021-02

摘 要 思维方式影响着实践活动的成效，党支部标准化建设是一项具体的实践活动，要使党支部标准化建设卓有成效必须运用科学的思维方式来谋划。系统思维是一种科学的思维方式，运用系统思维认识战略意义、构建内容体系、把握内在联系、谋划具体举措，为党支部标准化建设提供动力保障、具体抓手、协作机制、现实路径，对科学推进党支部标准化建设至关重要。

关键词 党支部 标准化 战略意义 内容体系 内在联系 具体举措

理论指导实践，正如列宁所言“没有革命的理论，就不会有革命的运动”。思维方式在思维活动中占据着重要地位，不仅决定着认识水平，还影响着实践活动的成效。党支部标准化建设是一项具体的实践活动，要取得一定实效，必须运用科学的思维方式来谋划。系统论是20世纪20年代诞生于生物学的科学理论，后又拓展到社会系统、工程系统、经济系统、政治系统等各种系统的研究。系统思维是一种科学的思维方式，能够正确指导各种实践活动，正因如此，习近平总书记才强调，要提高系统思维能力，“使思路、规划、方案符合客观规律、符合科学精神”。因而，树立系统思维方式是科学推进党支部标准化建设的必然要求。

一、以系统思维认识党支部标准化建设的战略意义

只有认清战略意义，才能激发持续不断推进党支部标准化建设的不竭动力。以系统思维给予党支部标准化建设以科学的定位，是认识其战略意义的前提条件。系统论认为，万事万物都可以成为系统，系统就是由若干个互相联系、相互作用的要素按一定方式组成的统一整体。系统是相对的，一个系统是更大系统的要素，而要素又可以是更小要素的系统。对党支部标准化建设进行战略定位，也就是厘清党支部标准化建设所隶属的系统。党的建设是一个复杂的系统工程，是由若干个要素构成的，也就是习近平总书记指出的“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中”。从根本上来说，党支部标准化建设就是隶属于党的建设这个大系统，这是因为：其一，从中国共产党的组织构成来看，我们党形成了包括党的中央组织、地方组织、基层组织在内的严密组织体系，党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，党支部建设是党的组织建设的重要内容；其二，从标准化建设的本质来看，标准化是党支部活动的规范约束，构建党支部必须遵循的秩序，保证党支部活动的效率，本质上就是党的制度建设的重要内容。

所谓党支部标准化建设的战略意义，就是党支部标准化建设对党的建设这个大系统的影响。从党支部自身来说，标准化建设直接决定着党支部的工作效率和效果，影响着党支部在群众中的形象。而党支部不是孤立存在的，标准化水平影响着上级党组织的工作水平，进而影响整个党组织的科学化水平。因此，习近平总书记指出，“基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力”，“要加强基层组织建设，把每一个基层党组织都打造成坚强的战斗堡垒”。我们党正在深入推进党的建设新的伟大工程，党支部标准化建设是伟大工程所不可忽视的一部分。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，办好中国的事，关键在党。能否科学推进党标准化建设，事关能否把党建设得更加坚强有力，直接关系着能否顺利推进中国特色社会主义这个伟大事业，直接决定着能否实现中华民族伟大复兴这个伟大梦想。这就是党支部标准化建设的战略意义，也是必须推进党支部标准化建设的强大动力。

二、以系统思维构建党支部标准化建设的内容体系

只有构建清晰明确的内容体系，才能确立党支部标准化建设具体任务和方向范围，把党支部标准化建设落到实处。系统论认为，系统是由要素构成的。党支部标准化建设相对于党的建设这个大系统而言是一个要素，但同时自身也是一个由诸多内容要素所构成的系统。党支部标准化建设的内容体系，本质上是由党支部日常工作内容所决定的，因为只要涉及到重复性和常规性活动，就需要规范引导，就可以进行标准化。一个党支部的基本工作主要包括组织设置、班子建设、工作机制、组织生活、教育管理五项内容，因而党支部标准化建设就是由组织设置标准化、班子建设标准化、工作机制标准化、组织生活标准化、教育管理标准化五个内容要素所构成的。

党支部标准化建设内容体系的构建不能止步于此，因为这五个要素总体上看还是比较笼统空洞，在推进时还难以具体落实，因而要以系统思维继续深入构建。即是说，组织设置标准化、班子建設标准化、工作机制标准化、组织生活标准化和教育管理标准化自身又可以独自成为一个系统，也要构建它们自身的内容体系。具体而言，组织设置标准化包括党支部的成立、换届、调整、撤销和党小组的设置等内容要素；班子建设标准化包括支部班子的任职选拔、职责分工、任职培训、述职评议等内容要素；工作机制标准化包括党支部党员大会、党支部委员会会议、党小组会等内容要素；组织生活标准化包括党课、主题党日、组织生活会、民主评议、谈心谈话等内容要素；教育管理标准化包括教育培训、党籍和党员组织关系管理、流动党员管理、党员发展、党费收缴使用和管理、政审证明、党员证明信开具、台帐记录等内容要素。

三、以系统思维把握党支部标准化建设的内在联系

系统论认为，系统不是各部分杂乱无序的偶然堆积，而是由各部分组成的有机整体。党支部标准化建设就是一个系统整体，具体包括组织设置标准化、班子建设标准化、工作机制标准化、组织生活标准化、教育管理标准化五个内容，任何一项要素都不是可有可无的，都是系统中不可或缺的重要要素，占据着特殊的地位，具有特定的功能，发挥着特定的作用。同时，它们之间相互联系，共同作用于党支部标准化建设，影响党支部标准化建设的整体水平。只有把握党支部标准化建设诸要素之间的内在联系，才能形成党支部标准化建设的协作机制。

具体而言，组织设置标准化是党支部标准化建设的前提基础，如果一个组织的设置都不规范不合理，那这个组织在一定程度上就没有“合法性”，就无需进行建设。班子建设标准化是党支部标准化建设的关键要素，毛泽东同志曾说“政治路线确定以后，干部就是决定的因素”，党支部标准化建设必须抓住领导干部这个关键少数，切实做好班子建设。工作机制标准化是党支部标准化建设的应有之义，标准化本质上就是制度的标准化，党支部工作机制是党支部建设的基本制度保障，工作机制标准化是党支部标准化建设的基本内容。组织生活标准化是党支部标准化建设的重要环节，组织生活是党支部经常性的活动形式，也最需要引导规范，组织生活标准化是衡量党支部标准化建设的重要标准。教育管理标准化是党支部标准化建设的根本要求，党支部担负着直接教育党员、管理党员、监督党员的职责，教育管理水平关系着支部成员的素质水平，决定成员对党支部的归属感和认同度，直接影响着党支部的活力和形象，因此党支部标准化建设必须要在教育管理上出台根本措施。

四、以系统思维谋划党支部标准化建设的具体举措

党支部标准化建设要落到实处，需要具有现实可操作性、可实施性的具体举措。只有谋划好扎实管用的具体措施，才能为推进党支部标准化建设提供现实路径。以系统思维谋划具体举措，就要认识到党支部标准化建设的的举措绝不是一个而是多个，即是说具体措施也是一个系统，由不同的措施所构成。因此，谋划党支部标准化建设的有效举措，必然涉及多方主体、多元载体、多重机制和多样方式，在各个方面都要制定相关具体措施。

从多方主体来看，党支部标准化建设不仅仅是党支部自身的事，也是上级组织的重要职责。不仅是党支部班子个人的事，也是全体支部成员的事。因此，既要明确领导责任主体，又要动员支部成员发挥作用，凝聚起全体力量为党支部标准化建设而奋斗。从多元载体来看，标准化建设的素材不仅来源于支部班子自己在工作中的经验总结，还应该通过向上级组织请示、咨询相关建设意见，通过实地考察调研借鉴优秀同级党组织的有益做法，通过问卷调查、座谈会等载体收集支部成员对党支部工作的意见。从多重机制来看，必须注重示范引领、宣传教育、实践养成三项实施机制相统一，支部班子要以身作则，积极为标准化建设做贡献，同时把向支部成员宣传教育标准化建设的重大意义和主要目标，激励他们为标准化建设建言献策，最终在实践中养成人人都为党支部标准化建设做贡献的良好氛围。从多样方式来看，党支部标准化建设的成果，不能僅仅以书面文字的方式展现出来，还应当制作清晰明了的思维导图、生动形象的动画视频，通过多种方式使标准化成果简洁明了、通俗易懂，进而增加切实贯彻标准化成果的自觉性。

党支部标准化建设是全面从严治党的重要内容，是把全面从严治党落实到每一个支部的必然要求。以系统思维认识战略意义、构建内容体系、把握内在联系、谋划具体举措，为科学推进党支部标准化建设提供动力保障、具体抓手、协作机制、现实路径，一定可以取得重大成效，为扎实贯彻全面从严治党战略布局迈出坚实一步。此外，在推进党支部标准化建设过程中，要认真总结实践经验，及时把比较成熟、普遍适用的经验提炼上升为制度加以标准化，同时要加强标准化建设的理论研究和宏观设计，形成定期评估、清理、修订机制，该填充的填充，该链接的链接，该替换的替换，使标准化体系便利管用，在党支部建设中发挥更大作用。

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