浅谈以“智慧党建”推动全面从严治党不断深入

2019-11-24

办公室业务 2019年22期

一、选题背景

前不久，江苏省国信集团开展了“两学一做”常态化制度化督查。通过对6家所属单位党建工作特别是基层党组织建设的督查调研，发现一些共性问题的存在。比如在规范化上还存在各党支部、党小组工作不平衡的现象；在党员教育管理上还存在“生硬灌输式”教育和“单向指令性”推进的矛盾；在责任落实考评上还存在标准模糊的问题，等等。作为一名党务工作人员，如何为各党支部和广大党员提供更加便捷、高效的服务，进一步推进全面从严治党向基层延伸，始终是我们不断探索的重要课题。

在“互联网+”风靡各行各业的今天，“智慧党建”等概念已经越来越多地被提及和运用，成为推动全面从严治党向纵深发展的重要手段。从2012年习近平总书记按下共产党员网、共产党员手机报的启动按钮，到现在全国已经有党建网站2万多家、党员教育手机报6900个、微信公众号2.6万个。广大党员已经习惯了每天在网上、在手机上学习。我们不去主动尝试，就跟不上广大党员的学习生活习惯；我们不去主动占领，就会错失全面从严治党的一块重要阵地。

因此，智慧党建应该成为我们解决当前矛盾问题、创新党建工作方法、拓宽党务工作领域的重要战略选择，也一定会成为我们打通全面从严治党“最后一百米”的有效途径。

二、现状分析

目前，对“智慧党建”概念界定尚未形成统一的看法。主流看法可以归纳为：智慧党建，是紧紧围绕全面从严治党，充分运用互联网、大数据、云计算等信息技术手段，在党的各方面工作中做到实时感知、互联互动、智能分析，实现党的建设精细化、信息化和智能化，提升党的建设科学化水平。通过对兄弟单位前期探索的调研了解，这里简单总结出当前“摆拍型”和“沉底型”的一些误区：

（一）摆拍型。典型特征：看起来红红火火，党员关注度不高。主要问题：（1）动机不纯。上级要我搞我就搞；兄弟单位搞我也搞。（2）功能单一。“互联网+党建”变成“党建网”“党建公众号”，内容往往只是“领导人讲话、文件学习、党章党规”等宣传性内容，主要工作量在于“更新页面和内容”，最终转化为“页面管理员”的活动。

（二）沉底型。典型特征：看起来功能大而全，基层党组织日常工作量增大，使用积极性不高，逐步沦为“僵尸系统”。主要问题：（1）形式化。“互联网+党建”变成“党建+互联网”，只是把日常党建模式移植到互联网上。（2）层次低。单纯实现党员信息、台账管理的数字化，进行初步的信息感知和单向传导，无法实现互联互动和智能分析。

三、思路探索

那么问题来了，我们想要一个什么样的智慧党建系统？个人认为符合全面从严治党要求的智慧党建系统，按照递进层次应该实现功能上“四可”：党务管理可视、互联互动可信、责任落实可评，最终实现决策分析可靠。

（一）党务管理可视。（1）基础信息数字化。党员基本信息的数字化是智慧党建的数据基础，能够进一步提升组织工作的及时性、规范性。系统可根据关键词生成统计报表。（2）日常工作模板化。将“三会一课”、党员发展、党员评议、组织生活会等主要内容、要求制作成流程图和模板，规定动作只需按步骤勾选即可，重点突出个性化做法的描述和过程图文的上传。系统可根据需要自动生成完整流程表单，甚至可以自动生成指定时间段、指定工作内容的工作小结，在提升规范化的同时能够有效减轻基层党组织事务性工作量。（3）党务公开阳光化。增强党务公开的针对性、及时性，系统根据权限设置，自动对相应数据在一定范围公开或接受党员主动查询。

（二）互联互动可信。（1）学习教育方面。把月度学习内容向每周、每日分解，利用多媒体手段丰富学习形式和学习内容，设置“自我测验”“心得交流”“智勇闯关”等互动栏目，推行学习积分管理和虚拟荣誉体系。核心思想是增强用户对系统的使用“黏性”，解决学习教育“单向灌输式”的瓶颈，提升支部组织学习的灵活性便捷性和党员参加学习的积极性实效性。把学习变成玩游戏一样，从要我学到我要学，就像一句流行的广告语一样“组织上再也不用担心我的学习啦”。（2）横向互联方面。为每个支部设置统一的展示窗口，加强支部内部和支部之间的互联交流，打通企业网站、党建系统、手机终端的数据接口，通过关键词自动抓取、多平台同步推送等方式提升宣传教育便捷度。核心思想是实现多平台互通，解决当前各支部宣传阵地分散、操作不够便捷等问题，着力营造各支部互比互学、互促互进的工作氛围。（3）纵向互动方面。由支部组织开展知识PK、交流研讨、意见征集等线上活动，根据内容质量进行逐级推送、点评、反馈。核心思想是提供实时、便捷、分级管理的党员交流平台，解决线下组织生活枯燥、生硬的问题，调动党员参加组织活动、参与组织建设的积极性主动性。

（三）责任落实可评。大数据时代，以数为据。管党治党责任落实的怎么样，网上留痕，数据说话。以季度为单位，对基层党组织建设实施量化考评管理，在季度政工例会进行通报，并按照一定权重作为先进评选、述职述责的重要参考。（1）常态化工作（60%）。综合运用党务管理可视、互联互动可信数据成果，检验党委工作部署和支部常态化规定动作推进落实情况。（2）季度重点工作（20%）。围绕季度工作重点，支部开展的特色工作。比如本季度重点工作是学习贯彻党的十九大精神，等等。（3）发挥作用情况（20%）。主要是围绕中心方面，比如本季度支部围绕机组检修开展党员挂牌攻坚活动。（4）荣誉加分（5%）。按照获得国家级、省级、市级、公司级荣誉获到相应加分。

（四）决策分析可靠。（1）思想教育方面。例如，党员参与学习的积极性如何，对哪方面学习内容更感兴趣，对哪些政策精神掌握不够准确，不同工作性质的党员都是在什么时间进行学习；基层党组织和党员最近在关心什么，有什么意见建议，有没有影响思想稳定的倾向性问题。智慧党建能够实时把握党员学习情况脉搏，抢占新媒体思想教育阵地，及时发现和解决苗头性倾向性问题，更加全面掌握意识形态建设的主动权。（2）组织建设方面。例如，一线党员比例有多少，各类先进典型中党员比例有多少，各支部入党积极分子有哪些，近几年党员发展趋势和构成如何，什么时候该换届了，党费收缴使用管理情况如何；近段时间各支部开展了哪些活动，规定动作推进如何、特色工作成效如何。智慧党建提供对党组织结构和党员管理更加直观、实时的展现，同时通过数据分析进行智能提醒，成为上级党组织研究决策的参考依据。（3）成果检验方面。各支部在落实工作部署方面责任传导如何、进展情况如何，是否积极推动党建工作与中心工作深度融合；某支部在哪些方面工作扎实、哪些方面存在薄弱环节；各支部在哪些方面工作明显存在不平衡。智慧党建能够对企业党建工作进行点与面的梳理统计，为加强分类指导、强化督促检查提供数据支撑。