农村气象信息员队伍建设现状分析及建议

摘 要：气象灾害是当前我国第一大类自然灾害，严重影响着人民群众的生命财产安全，如何将气象预报预警信息尽可能的快速广泛传播，一直是我国气象部门高度重视的问题。农村气象信息员作为解决气象预报预警信息传播“最后一公里”问题的有效方法，针对农村气象信息员队伍建设的研究显得尤为重要。本文基于基础传播学理论对农村气象信息员作用进行分析，充分肯定农村气象信息员的价值，并对农村气象信息员队伍现状进行分析，提出有关建议。

关键词：意见领袖;农村气象信息员;队伍建设;建议

1 气象信息员与“意见领袖”

“意见领袖”（opinion leaders）是传播学中的经典概念。指大众媒介在向一般受众传递信息时，存在的二级或多级的传播现象（媒介—意见领袖—受众），由大众媒介的初始传播信息并不能之间抵达一般受众，而是被意见领袖吸纳后，由意见领袖传播出自身加工过的信息，再传达给一般受众（一般为接触大众传媒信息较为困难的受众），以此影响一般受众对此传播信息的反馈。农村信息员当前主要由村干部担任，村干部是由全体村民选举产生的，在行政村范围内是有一定的权威性，从气象信息的获取和气象信息传播路线决定权等方面分析，农村气象信息员具备传播学中的“意见领袖”的特征。

2 农村气象信息员队伍发展的意义

气象信息作为一种气象公共产品，在信息本身来说是无偿的，而在气象信息传播的途径中产生的费用由气象部门来承担。以气象信息短信为例，在一般的县级城市中，人口数量基本在十几到几十万户籍人口，如果要实现气象信息全覆盖，从技术上来说，对于通信基站的负荷也难以达到传播的时效要求，从经济层面来讲，气象部门在经费上也难以支撑如此大规模的短信发送。因此，氣象信息员队伍的建设就显得尤为重要。

2.1 气象信息可以及时传播

气象部门在气象信息发布后，可以实现气象信息秒级达到农村气象信息员手中，而农村气象信息员可以利用农村特有的传播网络，如：“村村响”喇叭等，快速将气象信息传递到受众。

2.2 减少气象信息传播费用

将气象信息有偿传播费用从单条上万元降低至几十元级别，实现气象信息传播性价比的指数级提升，减少气象部门由于经费问题产生的气象信息传播掣肘问题，同时避免了使用户籍人口作为发布对象，将外出务工人员统计进入发布受众，造成气象信息传播费用的浪费。

2.3 推广气象知识普及

农村气象信息员作为基层气象信息“意见领袖”，可以利用自身与群众的紧密联系，开展气象知识及气象防灾知识的宣传，提升受众防灾健在的思想意识，减少灾害损失。

3 当前农村气象信息员队伍现状及问题

3.1 农村气象信息员素质不高

农村气象信息员大多以大专以下学历为主，对于气象知识的自身了解不够，而县级气象部门人力有限，难以抽调人员对气象信息员进行专业培训。同时，由于气象信息员的公益兼职性质，且人员高度分散，组织人员在县城进行培训无法全面覆盖所有气象信息员，造成了气象信息员在气象方面的素质不到位，导致对于气象信息的传播质量有所影响。

3.2 人员变动信息不及时

村级行政人员作为“意见领袖”的天然基础为其职务，由于村级行政人员变动信息气象部门并不直接掌握，乡镇政府部门亦不会就人员变动信息主动与气象部门进行沟通，造成了人员变更后失去“意见领袖”影响力仍然接收气象信息，却无法利用职务资源进行传播。

3.3 农村气象信息员队伍难以管理

农村气象信息员作为基层服务性质的岗位，大多数由村干部兼任，由于缺乏工作津贴补贴，一些思想意识不太高的农村气象信息员在履职方面积极性不高，作为气象部门来说，无权对农村气象信息员拒绝履职做出任何评估或处理，对于农村气象信息员的管理手段匮乏。

4 农村气象信息员队伍建设的建议

4.1 拓展培训手段，提升队伍素质

气象部门应主动加强与乡镇级人民政府的合作，结合当前全面开展的精准扶贫及乡村振兴工作，将农村气象信息员工作融入其中，提升农村气象信息员对于该项工作的积极性。拓展线上培训渠道，利用好现代信息技术，组织农村气象信息员就近线上培训，减少培训经费消耗性开支，将有限的培训经费用于培训成果奖励，提升气象信息员参与学习气象知识的积极性。

4.2 完善管理制度，突出政府管理责任

将农村气象信息员队伍建设工作纳入县、乡政府出台的气象灾害防御规划中，细化农村气象信息员管理机制，重点形成人员变动信息共享制度。强化气象部门与乡镇人民政府联系，定期搜集农村气象信息员职务变更信息，及时更新农村气象信息员库中的人员信息，大幅减少气象信息的无效传播，扩大气象信息的传播广度。

参考文献：

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作者简介：袁野（1992-），男，汉族，湖北阳新人，南京信息工程大学法政学院硕士生，研究方向为公共气象管理。