齐鲁交通：开拓破难题 提速赋动能

□ 本刊记者 徐天宝／通讯员 张建 赵芳苑

台上一分钟，台下十年功。

8月12日下午，齐鲁交通发展集团（以下简称“齐鲁交通”）作为山东省属企业首批参加国企改革述职问询的9家企业之一，展现了一份亮丽的“成绩单”，得到了“优秀”的评价。

齐鲁交通正式运营3年半以来，在省委、省政府的坚强领导下，始终坚持党建引领，健全完善治理体系，推动国有资本做强做优做大，已发展成为资产总额达1776.5亿元，拥有二级企业62家、三级企业75家、员工19000余人的现代化大型企业集团。建成通车6个项目、334公里高速公路，总管养里程达3470公里，“十三五”“十四五”期间还将承建省内2000公里高速公路，承担着全省高速公路建设主力军的光荣使命。

以参加问询述职为契机，齐鲁交通坚持问题导向，把问询压力转化为深化改革更大的动力，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的使命感，深入查摆存在的资产证券化水平较低等13项问题，制定了专项整改方案，确定了31项整改措施，促进集团公司各项工作再上新台阶，为深化国有企业改革、推动我省高质量发展作出新的更大贡献。

党建再抓实，加强全面从严治党

筹建之初，齐鲁交通就坚持把加强党的领导和完善公司治理统一起来，将党建工作写入公司章程，把党委讨论研究作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序。截至目前，已召开139次党委常委会议，对涉及公司改革发展的重大问题把关定向，确保集团改革发展的正确方向。

齐鲁交通把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为工作的出发点和落脚点，一方面坚决完成省委、省政府交办的重大基础设施建设任务，一方面坚持“做强基础产业、做优新兴产业”的理念，大力发展高速公路关联产业。组建4年来，集团公司资产总额增长了68%，建设、在建高速公路1400余公里，分子公司42家，在省国资委2018年度省属企业经营业绩考核中取得第4名的优异成绩，被评为优秀档次企业。

齐鲁交通集团党委着重在打牢基础、补齐短板上下功夫。按照“四个同步”要求，在新设单位、新建项目、新进领域同步设立党的组织，同步开展党的活动。坚持强化党支部政治功能，打造“沂蒙精神铸造京沪高速”“旗红路畅”等党建特色品牌158个，扎实推进党支部标准化建设和过硬党支部建设，确保今年年底前过硬党支部比例达到30%以上。

体制再优化，提升企业发展效能

组建以来，齐鲁交通始终以创新思维和企业模式深化国有企业“三项制度”改革，切实打破原有体制机制的“束缚”和“路径依赖”。

据了解，齐鲁交通接收的13456名员工中，存在事业、合同、人事代理、劳务派遣等多种用工方式，人员成分复杂。该集团对原有多种劳动用工形式进行梳理和分析，完成4999名合同制人员、716名主业劳务派遣人员、201名人事代理人员和39名劳务代理人员劳动合同签订工作，有效规避用工风险，保持员工队伍和谐稳定。

齐鲁交通发展集团半年工作“动员会”（摄影／张建）

转变原有事业单位体制下形成的“官本位”“铁饭碗”思想，加快构建现代企业选人用人机制，坚持优秀人才引进与人员有序退出并举。以开放包容的企业胸怀、灵活多样的招聘形式，规范做好人才引进工作。自成立至今，共新录用财务、投资、管理、金融、建设、养护等专业人才1299名，本科以上学历高达90.84%；辞退249名业绩不佳、能力较差的人员，逐步形成人员“出口”和退出机制。打破传统机制和“身份限制”，设计青年人才培养、干部上下交流等机制，以“德才兼备”的用人标准，选拔优秀人才到管理、技术岗位任职锻炼；畅通人才成长渠道和职业发展通道，合理规划岗位序列、岗位设置，按照岗位管理理念打通各类人才晋升通道，对考核评价不合格的负责人降级或调整岗位，确保人岗相适、能上能下。

根据集团公司战略发展需要和权属单位业务实际，逐步调整完善以岗位价值为基础、以业绩能力为导向的薪酬体系，建立分类考核的权属单位负责人薪酬制度，优化权属单位负责人考核与流动机制，提高二级公司薪酬机制的市场化程度。

思路再开拓，破解发展难题

齐鲁交通积极探索推动股权资产证券化、票据资产证券化、商业地产证券化、大宗商品证券化等多种途径，形成齐头并进的生动局面，力争今年年底前完成项目储备，明确2到3家重点谈判标的，2022年实现对1到2家A股上市公司的控制权，有效提升资产证券化率。

集团以收费人员转岗不下岗为总体目标，随着ETC自由流运转成熟，做好收费人员思想引导和技能培训，推动收费人员跨地域跨单位就近流动，将收费人员分流至收费稽查、设备维修维护、应急救援、工勤等岗位上。

继续运用中长期借款调整还款结构，合理搭配短、中、长期借款，持续拓宽融资渠道，发挥好直接融资和间接融资两个融资渠道的优势，降低融资成本，盘活存量资产，加强资金管理严控“两金”占用规模增长，确保资产负债率控制在75%以内。

加强科技创新顶层设计，完成科技创新发展规划的编制，整合集团科技创新资源，推进院士工作站、博士后创新实践基地、工程实验室等科研平台的实质性建设，优化科技创新管理机制，加强科研项目的统筹管理，推进应用型科技创新，加快科技成果转化。

落实再提速，激活发展新动能

按照省国资委关于聚焦主业的工作要求，齐鲁交通严格贯彻落实加快非主业项目清理步伐，对于不符合集团主业方向且不具竞争优势的12家单位，按照“一企一策”的原则，制定具体的政策或者方案，3年内逐步进行清理整合或者退出。

按照省委、省政府“事转企”工作部署及要求，加强与省市有关部门沟通，年底前确定事业单位改革工作的路线图，积极稳妥地加快推进集团公司“事转企”工作，完成事业编制职工身份转换。

在编制集团公司混合所有制和股权多元化改革三年工作计划、混合所有制改革操作指引的基础上，根据省国资委要求，持续加大混合所有制改革力度，加快二级公司混改进度，优化股权结构，切实发挥好国有企业和民营企业的优势。

新时代开启新征程,新起点更需新作为。

“根据省委、省政府全面开展新旧动能转换重大工程、深入推进国有企业改革的一系列决策部署，集团公司将结合自身实际，持续推进改革和高质量发展。”齐鲁交通发展集团党委书记、董事长周勇说，下一步，齐鲁交通发展集团将进一步加快改革创新步伐，把改革项目抓实，健全改革推进落实机制，强化改革督查问效，推进改革成果见实见效。