关于做好干部档案专项审核的几点思考

文/重庆垫江县干部档案管理中心 沈诗军

干部档案是对干部任职经历、业绩、考核、奖惩等方面的记载，是全面了解干部、公道正派选人用人的重要基础。近年来，不同层次干部的年龄、学历、身份弄虚作假及涂改伪造被曝光，严重影响了干部档案的权威性。因此，扎实开展干部档案专项审核，尤其是对“三龄两历一身份”等重要信息进行全面清理、核查，着力整治干部档案涂改造假问题，确保干部档案信息的真实、准确。

一、开展干部档案专项审核的重要意义

干部档案是组织人事部门按照干部政策，在选拔任用、教育培训、监督管理中，记载了干部各方面的信息，是全面了解、客观评价、正确选任干部的重要基础。扎实开展干部档案专项审核是有效规范档案管理的现实需要，为打好干部档案造假专项整治攻坚战，中组部主动亮剑，扎实开展，把整治档案造假问题列为整治选人用人不正之风的6项重点任务之一，要求各地区扎实开展干部档案专项审核，对每本干部档案进行一次全面“体检”，对存疑的干部档案要组织调查、重新审核认定，若发现弄虚作假、故意涂改伪造的，按照有关规定严格处理。因此，开展干部档案专项审核具有十分重要的意义。

二、干部档案专项审核中存在的问题

（一）思想认识存在偏差。认识是行动的先导，如果认识不到位，工作落细落实必然存在差距。受传统干部档案意识的影响，无论是单位领导、还是管档人员，甚至干部本人，均不同程度存在思想认识不到位的情况，认为其可有可无，无足轻重。比如规章制度不健全、设备设施陈旧，专（兼）职人员不足，且没有经过专业培训，导致档案管理不规范、不标准、不严格，档案资料乱丢、乱放、乱堆。

（二）信息补充完善较难。部分单位因认识不到位，管理水平低下，档案材料收集归档不及时、内容不完整。比如学历材料、干部履历表，甚至入党材料，都存在弄丢、缺失现象。由于年代已久，原单位被合并、撤销或原管档人员调离，导致成年档案难以补齐。此外，个人信息，比如出生年月、任职经历、参工时间等，记载前后不一致，甚至部分信息存在涂改，难以甄别是书写笔误还是人为涂改，增加了审核认定难度。

（三）人员素质参差不齐。目前，大多数组织人事部门普遍存在专职人员严重不足情况，其多数为兼职，辅助做好干部档案工作，加之从事干部档案管理人员流动性较大，导致干部档案管理队伍不稳定。此外，大多数管档人员不是档案专业出身，因事务繁忙主动学习专研不够，参加业务培训较少，造成政策法规不清不楚、业务水平不高。

三、加强干部档案专项审核的对策和建议

（一）着力抓管理制度建设。制度是一切工作执行的标准和依据，建立健全干部档案管理制度是做好干部档案管理的根本保证。干部档案管理是一项琐碎繁杂、枯燥无味、较为辛苦的工作，若没有制度来约束，就会混乱无序、无所适从。建立健全档案材料收集、鉴别归档、查阅、转递和信息维护、库房管理等责任制度，实行“谁管档、谁审核、谁认定、谁负责”，以制度规范专审人员行为，强化责任意识。

（二）着力抓操作规范严谨。干部档案审核政策性、业务性较强，且繁琐、耗时，要切实做好此项工作，专审人员既要业务精通、严谨细致，又要敢于坚持原则、依规办事，维护好档案审核的严肃性。在专项审核过程中，采取严格审核筛查、多方论证、综合研判、集体研究等方法，对每名干部档案信息逐页逐项、逐条逐个进行核对、审核，重点核查档案信息记载是否一致、内容是否存在涂改造假、工作经历材料是否齐全、干部信息认定是否符合政策规定。尤其是对“三龄二历一身份”记载不一致或存在缺失断档、人为涂改的，要以相关政策为依据，本着尊重历史、依据事实原则，认真调阅原始资料，多方走访调查论证后，组织召开专题会，由党委（党组）集体研究审定。

（三）着力抓专业队伍建设。干部档案材料种类繁多、形式多样，切实做好干部档案信息的及时更新、动态管理，干部档案队伍相对稳定是基本前提。组织人事部门要根据工作需要，结合岗位设置和编制空缺，配备专职管档人员。精心挑选综合素质好、作风务实严谨、热爱档案事业的党员干部，充实干部档案队伍。定期开展业务培训，积极推荐优秀同志去挂职锻炼，不断提升业务素质，着力建设一支政治过硬、业务精通、爱岗敬业、甘于奉献的高素质专业化干部档案队伍。

（四）着力抓数字档案建设。现代化干部档案管理就是充分利用现代信息技术，积极推进干部档案数字化建设。数字化干部档案建设需要加大经费投入，购买先进设备，并将干部的“三龄两历一身份”等信息扫描、录入干部档案管理信息系统，形成干部档案信息数据资源库，便于永久保存、动态管理。这不仅可以保护纸质档案，延长使用寿命，有效防止纸张档案磨损、自然老化变黄导致字迹不清楚，还能杜绝人为擅自调换、涂改造假等问题发生，同时也便于快捷调取查询、分析处理和综合利用。