浅论我国政府领导者的胜任力

文/平顶山学院政法学院 尹志杰

胜任力是指在某一工作中，能够直接影响工作业绩者与普通者区分开来的个人条件及特征（competence），是一个领导者的影响力、思想力、决断力、执行力和自律力的综合表现。政府领导者是否具有胜任力直接影响了行政绩效的高低、人民群众拥护程度的大小、政府形象的好坏。

一、“素质冰山模型”的创立

胜任力的概念最初由美国心理学家大卫·麦克利兰在《测量胜任能力而非智力》一文中提出，在此模型中，他把胜任力分为表象特征和潜在特征，即个人的行为方式、知识阅历、价值观、自我认同程度、个人品质以及内驱动力，这些特征同时作用于领导者，以驱动领导者取得优秀的业绩。这一模型的创立，成了日后评判领导者是否具有胜任力的重要标准。

二、我国政府领导者存在的一些问题

（一）政治组织纪律不严明。政府领导有胜任力，能促进当地各项事业的高效发展。然而，一些政府官员在国家“严打”之风下，仍不收敛，在重大原则问题面前不与党保持一致，在某些公众场合不顾党和国家形象，随意丑化，这些官员在政治组织纪律面前放松警惕，我行我素，导致本地区或本单位政治生态恶化。

（二）群众意识和工作纪律缺乏。政府的权力是人民赋予的，政府的宗旨是全心全意为人民服务，但现在有些政府领导利用宗族或黑恶势力欺压群众，大搞形象工程，缺乏民生项目。庸政懒政，该办的事不办，有事瞎搅和等，这些干部表面上是为人民服务，其实是为了自己的利益。

（三）生活作风低下。一些政府领导认为自己当上了大官，有了权力，就开始放松对自己的管教，在国家反腐倡廉的高压态势下，依然有人利用自己的权力大搞权色交易、权钱交易，为他人谋利益、铺大路。

（四）创新协作意识欠缺。现在国家强调GDP的增长，有些领导干部只开“自家会议”，不去调研，不去交流，自顾自地干，到头来，GDP增长缓慢，也造成了在资源和环境方面付出了沉痛的代价，达不到预期的效果。

三、当前我国政府领导者缺乏胜任力的原因

（一）利益心理充斥。当前我国的经济取得了快速发展，但一些政府领导以此作为自己发财的契机。他们不顾党中央对干部自身政治纪律和组织纪律的三令五申，对自己不能严于律己，为了自己的“钱途”，为了自己的利益，培植势力，广收“门徒”，大肆敛财，挪用公款，拉票贿选，在行政事务中已经成了一副行尸走肉，完全是一个利益干部。

（二）对自身工作认识变质。政府领导干部的服务对象是人民群众，其根本任务是为群众谋利益、谋幸福。可是部分领导干部对事物价值观存在错误认识，偏偏和群众对着干。利用自己手中的权势，欺压百姓，自己的工作本质认识不清，本着一套错误的价值观和认识观来领导他人，这样的领导根本得不到百姓的认可拥护，只能给政府抹黑。

（三）享乐主义横行。“素质冰山模型”表明，自我认知和品质是领导具有胜任力的重要因素。然而一些干部为填补自己的一己私欲，甘心沉溺在奢靡生活中，凭借权势，大搞私下交易，乐此不疲。上级来查，使用手段“蒙混过关”，对别人送的东西照收不误。

（四）对工作缺乏内驱力。美国心理学家奥尔波特提出了著名的人格特质理论，他认为特质是构成人格的基本元素，而内驱力是形成特质的重要表现之一。我国部分干部庸政懒政，有“拖拉机”和“推土机”心理，对工作缺乏激情，缺乏创新，对管理模式和领导思维不能与时俱进，同时，一些干部缺乏大局意识，怕麻烦、怕担责，只想做个“无忧无虑”的官员。

四、提升我国政府领导胜任力的对策

（一）强化自身政治和组织纪律建设。政治和组织上的要求是新时期党中央对领导干部的首要要求。领导干部能否把牢政治方向，是否对党忠诚，有严明的纪律性，是判断政府领导者是否具有胜任力的重要指标。这就需要领导者立足本位，牢固树立四个意识，提高自身政治能力，树立严明的政治思维，增强政治担当。在重大原则问题上要始终和党中央具有一致性。从自身做起，营造清明的政治生态。

（二）深化为群众服务的意识。水有源，故其流不穷；木有根，故其生不穷。我党一直坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去的群众路线，依靠人民群众，我党和政府的各项事业才能蓬勃发展。因此，政府领导者要深化为人民服务的意识，坚持以人民为中心的发展思想，树立鲜明的群众导向，管好用好自己手中的权力，改进服务方式，多做些民生项目，真正地为群众谋幸福。

（三）积极摒弃享乐心理。当今我国正处于大发展时期，经济的增长与社会的变化对行政领导者是极大的挑战和考验，我国政府领导者要对此有深刻的认识，不管职位的高低，面对钱、权、色等问题上要禁得住诱惑，把握原则，锤炼对党忠诚的政治品格。树立正确的价值观和自我认知，积极摒弃享乐主义，做到大事有远见，小事不糊涂，艰难困苦，玉汝于成求真务实，踏石留印，抓铁有痕，做一个廉洁清明的好官。

（四）激发领导的内驱力。内驱力源于内心，是一种内在动力，它将引导和决定一个人的外在行为。那么如何激发领导者的内驱力，主要表现在三个方面：一是坚持正确的方向。二是要有创新精神和协作意识。三是建立合理的激励机制。组织行为学表明，激励是个人与环境相互作用的产物，领导干部在工作时有了激励，更能提升他的使命感和价值追求，从而更快更好地完成工作。