新形势下做好国企基层纪检工作的思考

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话中指出：“要加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作，把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，抓好巡视，发现问题的整改，严肃查处侵吞国有资产、利益输送等问题……”。为国有企业纪检工作指明了方向。

一、新形势下国企基层纪检工作的重要性

（一）有利于推动企业健康发展。国有企业需要在一个有序而稳定的环境中发展。腐败无疑会导致职工情绪不稳定，进而引发矛盾。另外，纪检部门也是职工反映问题和情况的窗口，职工群众因反映问题得不到解决而产生群访、上访等行为，导致企业生产经营不稳定，因此只有坚决惩治腐败行为，通过纪检工作理顺职工群众的情绪，进一步稳定职工队伍，才能减少和降低各方面的矛盾，才能保证整个企业的经营管理秩序，才能营造和谐稳定的发展氛围。

（二）有利于提升企业管理水平。通过纪检工作发现的问题可以很容易找出企业在经营管理方面的薄弱环节和漏洞，进而有针对性制定更加完善的制度，加强制度的执行力度，从而进一步提高企业的管理水平。

（三）有利于保障企业和职工的利益。纪检工作的主要内容是监督经济运行过程中有无违法违纪行为，特别在工程招标、物资采购、安全生产、财务资金、职工保护等方面，通过纪检工作能够避免因违规操作造成经济损失，保障企业和职工的利益。

二、新形势下国企基层纪检工作的不足

（一）思想认识不到位。领导干部认为反腐倡廉工作是“软任务”，是做“虚功”，不像其他工作能直接产生效益，缺乏对纪检工作的有力支持。不少普通党员认为防腐倡廉工作是领导干部的事情，自己无职无权，没有腐败的条件，没有纪检部门的安排，自己不会主动参与有关防腐倡廉的教育活动。

（二）创新意识有待提高。在纪检工作中，有些做法需要有创新。如在开展防腐倡廉教育时要紧跟时代步伐，采用与时代同步，易于被职工群众接受的先进方式方法，可以通过网络视频、有奖问答、短信互动等形式不断丰富学习教育的载体和内容，不再拘泥于大家在一起读读文章、研究讨论等模式。

（三）机制体制有待完善。纪检工作一般浓缩在几个党务工作者身上，而且专职人员较少，不能将其真正扩散到企业每一位职工身上，纪检工作表现为文件通知较多，落实办理较少，应付完成任务较多，深入调查研究较少，纪检工作通常是一个部门的工作，没有形成各部门齐抓共管的工作机制。

三、新形势下基层纪检工作的对策

（一）不断完善纪检制度，做到“三个坚持”。根据现有法律法规和党内党纪党规，上海市北宝山自来水有限公司（以下简称宝山公司）紧紧围绕从严治党工作要求和企业发展目标任务，着力确保党风廉政建设“两个责任”的落实，切实发挥党内监督的作用，不断完善纪检监督制度，做到“三个坚持”。坚持每年年初在宝山公司各科室内签订《2018年度党风廉洁建设责任书》、制定年度《党组织落实党风廉洁建设责任制的责任清单》，进一步明确企业党政班子成员“一岗双责”责任，明确相关人员职责，落实责任制。坚持根据企业发展实际，对相关制度进行持续改进，加强财务会计内部控制，制定《费用支付管理规定》《货币资金管理规定》等制度，明确了费用及付款活动的程序和权限职责，保障资金业务安全。建立财务人员岗位规范，明确了财务会计相关人员工作职责，做到不相容岗位职务分离，从而保证财务会计工作的顺利实施。坚持落实纪检监督管理制度，出色完成监督管理任务，促进工作实效性的提升。结合宝山公司实际，将党支部委员中的一名成员确立为纪检工作专管员，并合理配备工作人员，从而有效规范和约束纪检工作。在干部选任管理上，党支部坚持正确的用人导向，加强对企业内部选人、用人上的管理，纪检部门积极参与测评、考察等项目的监管，严防企业内部选人用人上的不正之风。

（二）强化纪检监督管理，做到“三个落实”。宝山公司党支部积极支持纪检部门的监督工作，带头履行“一岗双责”，加强对廉政工作的督促、检查和带头落实，做到“三个落实”。积极落实重要岗位人员各项制度，督促相关人员做好廉洁承诺、教育谈话、请销假等各项工作，并对重要岗位人员进行统一管理。建立完善关键岗位人员廉洁档案，坚持做到“一人一档，材料完备，流程规范”。廉洁档案主要包含：个人廉洁从业承诺情况；定期约谈记录等。其次切实落实工程建设中的廉政建设，强化源头治理，规范工程建设和施工单位双方的各项行为活动，按“一合同、两协议”要求签订《工程项目廉政建设协议书》。公司严格按照《经济合同管理程序》《物资采购邀标议标管理办法》、供应商管理办法等一系列制度执行操作流程，以制度规范管理流程，用流程管控廉政风险。最后严格落实中央八项规定和专项检查工作。按照上级公司《关于开展贯彻落实八项规定和企业领导人员履职待遇执行情况专项检查的通知》要求，宝山公司严格对照专项检查的相关要求，对宝山公司内有无违反中央八项规定和企业履职待遇业务支出标准情况、因公出国（镜）管理情况、领导人员履职待遇和业务支出管理情况进行自查，形成自查报告上报上级公司纪委。

（三）重视宣传教育引导，做到三个融入。宝山公司党支部加强党员干部党风廉政建设和反腐倡廉教育，提高员工遵纪守法的政治素质，做到三个融入。一是将党风和反腐倡廉教育内容融入企业的党建宣教工作格局中，以党纪、法规知识、廉洁从业规定为主要内容，将廉洁文化知识纳入对员工的素质教育中，开展读书思廉活动，主要领导联系实际上党风廉政教育课，结合案例进行正反两方面典型教育，组织知识测试，增强教育的广泛性、深入性和有效性，强化党员干部和广大员工的尊廉崇廉的道德价值观。二是将企业廉政建设和企业管理融为一体，如签订年度工作责任书应明确领导人员遵守廉洁从业规定的条款，领导人员年度述职报告应同时述廉，自行招标管理办法等各项业务管理制度中都应明确提出廉洁和监督的要求，签订分包工程协议书中应明确责任人廉洁自律的条款。三是将党风廉政教育融入各项学习教育活动中。对职工开展的廉洁教育融入班组政治学习、业务知识学习，对重要岗位人员的教育尤为重要，积极组织学习各种廉洁从业规定、准则和上级集团下发的贯彻落实中央八项规定的有关材料，组织开展的廉洁从业警示教育活动，如前往宝山区人民检察院参观和廉洁从业的学习，每个人还拍照签订廉洁从业承诺书。纪检干部认真履行职责，对纪检工作抓常抓严、抓实抓细，做到每月廉洁从业教育不断，每季组织检查考核，每年写好自查报告，同时加强思考、提高分析问题的水平，积极谋划工作，解决问题，不断完善自身知识储备，拓展视野，严格参照相关规则办事，进一步匹配适应新形势、新任务、新要求，

（四）转变认知开拓创新，做到三个转变。一是转变职能认知。做好纪检工作，就需要加强党风廉政建设，能够明确主体的责任以及监督责任，这是当前党章中对各级纪委以及党委工作的要求。但是由于国企中的许多纪检人员参与较多部门的工作，从而导致纪检工作人员的时间以及精力受到影响，难以高度集中精力做好纪检工作。为了能够提升纪检工作，国企单位的纪检部门需要转变职能的认知，切实承担国企的党风廉政建设，维护政府出资人利益，在监督方面发挥积极作用，实现不越位、不错位、不缺位的目标。二是转变工作方式。针对新形势，认清新任务，逐步改进国企传统的纪检工作方式，在新的发展起点中更好地适应新常态的发展要求，不断探索新常态下纪检监察工作的有益模式，着力构建良好的“防火墙”。作为独立核算企业，牢牢把握从严治党的核心要求，充分发挥党风廉洁“两个责任”的职责，对“人、财、物、工程建设”等关键环节和重点岗位，进行重点防控，严格执行“三重一大”制度，加强廉政风险防范，确保廉政风险点有效受控。三是转变工作作风。首先充分发挥党工团的组织优势，全面做好职工思想稳定工作。以领导班子成员进班组参加学习、座谈会、谈心交流等各种形式排摸职工思想动态，对出现的热点、难点问题进行重点研究，及时跟进和化解。将涉及公司重大发展、职工切身利益的问题提交职工代表大会讨论审议。及时做好每月不稳定因素排摸和纪检监察机关反映问题线索处置情况统计上报工作。其次做好重要时期的思想稳定工作。在全国、上海“两会”和“十九大”召开等重要敏感时期，认真做好不稳定因素排摸和报平安工作，建立完善维稳工作机制，主动深入一线班组，积极排摸思想动态，确保了“零上访”

纪检工作，是企业发展的保护伞、护航舰。在企业发展过程中，离不开纪检工作的保驾护航。在新形势下做好纪检工作，是企业生产经营、改革发展和稳定的重要课题，是创造良好的政治环境基础，营造企业健康和谐发展的坚强保证。因此，作为国企基层纪检干部，必须努力学习，不断强化自身的宗旨意识，勇于担当责任，坚持原则，做好表率，充分调动职工群众的积极性，坚决打击腐败行为，促进企业的健康有序发展。