70 ЛЕТ, ИЗМЕНИВШИЕ МИР

ГАО ФЭЙ, проректор Китайского университета внешних дел

Образование Китайской Народной Республики 1 октября 1949 г. открыло новую страницу в истории дипломатии Китая. Все 70 лет в сложной международной обстановке китайская дипломатия твердо защищала независимость и суверенитет государства, настаивала на сохранении мира и развитии всего человечества. На этом пути она достигла успехов, приковывающих внимание мирового сообщества.

Открытие новой ситуации в дипломатии

На торжествах по случаю образования КНР председатель Мао Цзэдун провозгласил: «Теперь китайский народ встал на ноги!» И в первый период существования Нового Китая задачей его дипломатов стало активное отражение этого совершенно перерожденного облика страны на международной арене. Революционеры старого поколения в лице Мао Цзэдуна и Чжоу Эньлая смело и решительно ликвидировали дипломатическую изоляцию КНР, установив дипотношения с СССР, социалистическим лагерем и другими дружественными странами, создав совершенно новую дипломатическую обстановку.

Два принципа: «мирное сосуществование» и «независимость с самостоятельностью», позволили китайской внешней политике внести свой вклад в создание нового международного порядка после Второй мировой войны, играть роль не только в региональных делах, но и активно заявлять о себе на многосторонних международных площадках. В 1955 г. Китай активно поддержал Бандунгскую конференцию, приняв в ней участие. На этом форуме китайская политика и мнение «о стремлении к единению при наличии различий, о мирном сосуществовании» вызвали широкий резонанс среди стран Азии и Африки, что укрепило их понимание и доверие к КНР. Пошла первая волна установления дипотношений с КНР. Она длилась с конца 50-х по конец 60-х гг. XX века: в 1964 г. были установлены дипломатические отношения с Францией. Отношения между Китаем и странами Европы, такими как Италия, Австрия, и Великобритания, в это же время достигли большого прогресса. К 1969 г. уже 50 государств установили дипломатические связи с КНР.

Восстановление в октябре 1971 г. законного статуса Китая в ООН ознаменовало огромный успех работы внешнеполитического ведомства КНР. В 1972 г. президент США Ричард Никсон посетил Китай с визитом, в ходе которого Китай и США подписали «Шанхайское коммюнике», открывшее двери китайско-американских отношений. В феврале 1974 г. на встрече с президентом Замбии Кеннетом Каунда Мао Цзэдун впервые выдвинул идею о «делении мирового сообщества на три мира». Это дало старт к преодолению китайской дипломатией идеологических ограничений и возвращению ее в прагматическую колею ориентации на интересы государства, создало условия для перемещения фокуса ее работы. И к 1979 г. количество стран, имеющих дипотношения с Китаем, увеличилось до 122, а благодаря статусу постоянного члена Совета Безопасности ООН, Китай продолжал все активнее выявлять свое значение на международных многосторонних платформах.

«Только в развитии непреложная истина»

В конце 70-х годов прошлого века вместе с перемещением центра тяжести работ на экономическое строительство Китай изменял внутреннюю и внешнюю политику. В то время, говоря о внутренней политике, руководитель Китая Дэн Сяопин подчеркнул: «Бедность – не есть социализм, только в развитии есть непреложная истина». А касаясь действий на международной арене, он предложил «настаивать на мирной дипломатической политике независимости и самостоятельности». В 1987 г. в докладе на XIII съезде КПК было четко отмечено, что «сохранение мира и развитие стали темой нынешней эпохи». Главной целью китайской дипломатии стало создание хорошей международной среды для внутригосударственного строительства. Внешняя открытость стала одним из столпов государственной политики социалистической модернизации Китая.

В своих внешних делах КНР стала исходить строго из государственных интересов: согласно пяти выдвинутым Китаем принципам мирного сосуществования, отринув идеологические предрассудки, устанавливались дипотношения и развивались дружественные связи со всеми странами, без деления по их государственному строю. Исходя из этого же принципа, 1 января 1979 г. Китай и США официально установили дипломатические отношения. Затем, в соответствии с духом «закрыть прошлое, открыть будущее» Китай и СССР в мае 1989 г. осуществили нормализацию отношений между двумя странами. Последовательно были достигнуты соглашения с Великобританией и Португалией по вопросам возвращения Сянгана (Гонконг) и Аомэня (Макао) в лоно Родины.

Развал в конце 80-х и начале 90-х гг. системы биполярного мира подверг китайскую дипломатию огромному испытанию. Оперевшись на постулат о том, что «крепкий мир и развитие продолжают попрежнему оставаться приоритетом независимо от смены эпохи», Китай стал рассматривать экономическую глобализацию и многополярность мира как основной тренд развития международных отношений. Страна активно включилась в экономическую глобализацию, стала стимулировать процесс создания многополярного мира.Сейчас, в XXI веке, Китай активно исполняет обязанности ответственной державы, играет все более важную роль в региональных и глобальных масштабах. Китай непоколебимо идет по пути сохранения мира и развития, проводя единое планирование всех действий как внутри страны, так и за рубежом, создавая этим мирную и стабильную международную среду. Практическая дипломатия Поднебесной придерживается теперь новой, усовершенствованной концепции, строящейся на принципах: «великие державы – ключевое, сопредельные страны – главное, развивающиеся страны – база, многосторонние мероприятия – сцена». В ее рамках КНР часто проводит стратегические диалоги с державами, «многостороннюю дипломатию», все больше активизируется «дипломатия глав государств».

Активное строительство сообщества единой судьбы человечества

С XVIII съезда КПК, проведенного в 2012 г., китайская дипломатия вступила в новую эпоху. Столкнувшись с самыми масштабными изменениями мирового порядка за последние сто лет, китайская дипломатия активно выступила с инициативой строительства сообщества единой судьбы человечества. Можно видеть, как КНР усиленно создает международные отношения нового типа, всеобъемлюще стимулирует дипломатию с китайской спецификой, формирует всестороннюю, многоярусную, объемную дипломатическую структуру.Во-первых, активно строятся рамки отношений между державами, характеризующиеся равномерным развитием и стабильностью в целом. КНР отдает все силы стимулированию строительства китайско-американских отношений «согласованности, сотрудничества и стабильности», разумно, выгодно и умеренно разбирает торговые споры между двумя странами. Китайскороссийские отношения всестороннего стратегического взаимодействия и партнерства вступили в новую эпоху, две стороны создали высокоуровневое политическое и стратегическое взаимодоверие, здоровые механизмы контактов на высоком уровне и сотрудничества в разных сферах, проводят сопряжение своих стратегий развития. Двустороннее взаимодействие между Китаем и Россией уже стало важным движителем сотрудничества во всем регионе. В ходе взаимодействия между Китаем и Европой обе стороны прилагают усилия в создании партнерства в четырех плоскостях: в деле сохранения мира, совместного стимулирования роста, проведения реформ и цивилизации. Сотрудничество Китая со странами Центральной и Восточной Европой в формате «16+1», представленное в виде грузовых перевозок и инвестиций, уже вышло на магистральный путь и все больше набирает темпы.

Во-вторых, согласно курсу «выстраивания дружественных и партнерских отношений с соседями» углубляются отношения с сопредельными странами. Китай, претворяя в жизнь концепцию «доброжелательность, искренность, взаимовыгодность и инклюзивность», прилагает усилия для всестороннего выполнения «Плана о действиях по реализации совместного заявления об отношениях стратегического партнерства, ориентированного на мир и процветание, между Китаем и АСЕАН (2016–2020 гг.)», продвигает консультации и переговоры о «стандартах действий в Южно-Китайском море» в целях реализации «Декларации поведения сторон в Южно-Китайском море», подписанной в 2002 г. Китаем и Ассоциацией стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Взаимное сотрудничество между Китаем и АСЕАН активно прогрессирует. Откровенно проводятся китайско-индийские диалоги. Постоянно углубляется сотрудничество в строительстве инфраструктуры между Китаем и Пакистаном. Непрерывно расширяется китайский «круг друзей» в Южной Азии. В Центральной Азии Китай и все страны этого региона установили отношения стратегического партнерства, в рамках которого активно реализуется сотрудничество по сопряжению их стратегий развития с инициативой «Один пояс и один путь».

В-третьих, Китай, твердо придерживаясь правильного взгляда на долг и выгоду, стимулирует модернизацию сотрудничества с развивающимися странами. В соответствии с декларируемым принципом честности, делового подхода, дружелюбия и искренности в отношениях с африканскими странами, Китай инвестировал 60 млрд долл. США для поддержки десяти планов сотрудничества между Китаем и Африкой. Поднявшись со ступени «отношений стратегического партнерства нового типа» на ступень «отношений всестороннего стратегического сотрудничества и партнерства», китайско-африканские контакты достигли новых высот. Китай и страны Латинской Америки создали Форум Китай – СЕЛАК (Сообщество латиноамериканских и карибских государств), в разных формах строят новую структуру под названием «Пять в одном»: искреннее политическое взаимодоверие, торгово-экономическое сотрудничество и общий выигрыш, взаимное гуманитарное заимствование, тесная координация в международных делах, целостное сотрудничество и взаимное стимулирование двусторонних отношений. Китай и арабские страны установили отношения стратегического сотрудничества, носящие характер всеобъемлющего взаимодействия и совместного развития, что также вывело их к новым перспективам.

В-четвертых, придерживаясь принципа совместного обсуждения, совместного строительства и совместного пользования плодами, Китай расширяет платформу глобального управления. По мере непрерывного повышения совокупной мощи Китая мир справедливо ожидает увеличения роли Поднебесной в глобальном управлении. В настоящее время КНР является второй страной по размеру взносов в бюджет ООН и расходов на миротворческие действия. Китай имеет самую большую численность миротворцев среди пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН. Китайская инициатива «Один пояс и один путь» стала важным международным общественным проектом. Путем успешного проведения Форума высокого уровня по международному сотрудничеству в рамках «Одного пояса и одного пути», неофициальной встречи лидеров АТЭС, саммита лидеров группы G20 в Ханчжоу и других важных международных конференций, Китай продвигает свой план разрешения проблем стоящих перед планетарным сообществом.

В-пятых, разрабатывая всеобщий стратегический план, Китай прилагает всевозможные усилия к созданию многоярусной сети отношений глобального партнерства. К марту 2019 г. Китай установил дипотношения со 178 странами; создал в разных формах отношения партнерства более чем со 100 странами и международными организациями; подписал с соответствующими государствами более 20 тыс. двусторонних договоров и уже участвует в 100 с лишним межправительственных международных организациях, более чем в 500 международных пактах. Все это ведет к более тесным связям КНР с внешним миром.

За прошедшие 70 лет постоянного совершенствования курса и методов работы китайская дипломатическая служба завоевала заслуженное уважение во всем мире. На сегодняшний день Китай уже стал второй экономикой в мире и беспрецедентно подходит к центру мировой арены. С этой исторической отправной точки дипломатия с китайской спецификой начинает новый поход, продолжая вносить свой вклад в великое возрождение китайской нации и мирное развитие планеты.