浅谈如何做好工程量清单投标报价的编制工作

苗艳辉

摘    要：《建设工程工程量清单计价规范》的实施，是工程建设领域的一件大事，是工程造价管理改革的一个里程碑。如何按规范编制好工程量清单投标报价，是我们每个造价工程师都应注意到的课题。本文阐述了要编制好工程量清单投标报价应注意的问题及如何做好工程量清单投标报价的编制工作。

关键词：工程量清单;投标报价;编制

1  引言

《建设工程工程量清单计价规范》于2003年7月1日起实施，这是工程造价管理改革的一个里程碑，它开创了工程造价管理工作的新格局，必将推动工程造价管理改革的深入和体制的创新，最终形成由政府宏观调控，企业自主报价，市场有序竞争的新机制。如何按规范编制好工程量清单投标报价，应注意以下几个方面。

2  重視工程量清单投标报价编制的前期工作

工程量清单投标报价的前期工作主要是指确定投标报价前的准备阶段，主要包括：获得招标信息、提交资格预审资料、研究招标文件、准备投标资料、确定投标策略等。

（1）收集并分析招投标有关信息。投标是投标人在建筑市场中的交易行为，具有冒险性。这就要求投标人尽可能多的获得招标信息，对招标人投资的可靠性、投标项目的技术特点和经济特点等进行分析，做出经济效益预测，决策者据此进行科学、合理的投标决策。

（2）全面分析和正确理解招标文件。全面地消化招标文件内容，不放过任何一个细节。在研究招标文件时，必须对招标文件的每句话、每个字都认认真真地研究，投标时要对招标文件的全部内容响应，如误解招标文件的内容，会造成不必要的损失。主要注意如下几点：①研究招标工程范围和报价要求。报价前必须明确招标范围及报价需要考虑的风险因素，以保证不“错报”，不“漏项”。招标人提供的工程量清单中的工程量是工程净量，不包括任何损耗及施工方案及施工工艺造成的工程增量，所以要认真研究工程量清单包括的工程内容及采取的施工方案，有时清单项目的工程内容是明确的，有时并不那么明确，要结合施工图纸施工规范及施工方案才能确定。②研究施工合同条款。合同的主要条款是招标文件的组成部分，是制约双方的法律制依据，履约价格的体现方式和结算的依据主要是依靠合同。因此投标人要特别重视施工合同的类型，对于不同的施工合同的类型，承包责任和风险是完全不一样的，应根据具体情况分别考虑报价。价格。这是投标人成败的关键，主要看清单综合单价的调整，能不能调整，如何调整。根据工期和工程的实际预测价格风险。分析工期及违约责任。根据编制的施工方案或施工组织设计分析能不能按期完工，如完不了会有什么违约责任，工程有没有可能发生变更。分析付款方式。这是投标人能不能保质保量按期完工的条件，如果招标人不能按期付款而造成了停工，会给双方造成损失。③研究工程量清单。工程量清单是招标文件的重要组成部分，是招标人提供的投标人用以报价的工程量，也是最终结算及支付的依据。所以必须对工程量清单中的工程量在施工过程及最终结算时是否会变更等情况进行分析，并分析工程量清单包括的具体内容。只有这样，投标人才能准确把握每一清单项的内容范围，并做出正确的报价。

（3）全面掌握施工图设计文件。招标人提供给投标人的工程量清单是按设计图纸及规范规则进行编制的，可能未进行图纸会审，在施工过程中难免会出现问题，即设计变更。所以投标人在投标之前就要对施工图纸结合工程实际进行分析，了解清单项目在施工过程中发生变化的可能性。在总报价不变的前提下，对有可能增加工程量的报价要偏高，有可能降低工程量的报价要偏低等，只有这样才能降低风险，获得更高的利润。

（4）全面实地调查工程环境。工程环境对工程实施方案、合同工期和费用有直接影响，又是工程风险的主要根源。应该在编制施工方案之前对施工现场进行勘察，对现场和周围环境，以及与此工程有关的可用资料进行了解和勘察。投标人不仅要勘察施工现场，在报价前还要详尽了解项目所在地的环境。

3  认真做好工程量清单投标报价的编制工作

投标报价的编制工作是投标人进行投标的实质性工作，主要包括审核工程量清单、编制施工组织设计、材料询价、计算工程单价、标价分析决策及编制投标文件等。

（1）审核工程量清单并计算施工工程量。投标人必须按招标人提供的工程量清单进行组价，并按综合单价的形式进行报价。但投标人在按招标人提供的工程量清单组价时，必须把施工方案及施工工艺造成的工程增量以价格的形式包括在综合单价内。有经验的投标人在计算施工工程量时就对工程量清单工程量进行审核，这样可以知道招标人提供的工程量的准确度，为投标人不平衡报价及结算索赔埋下伏笔。

（2）参与编制施工组织设计及施工方案。施工组织设计及施工方案是招标人评标时考虑的主要因素之一，也是投标人为确定施工工程量的主要依据。它的科学性与合理性直接影响到报价及评标，是报标过程一项主要的工作，是技术性比较强、要求比较高的工作。主要包括：项目组织机构、施工现场平面布置、工程进度计划及保证措施、施工方案及技术措施、主要施工机械配置、劳动力配置、主要材料保证措施、施工质量保证措施、安全文明措施等。造价工程师只有参与编制施工组织设计，才能正确地计算措施项目清单的金额。

（3）市场调查和多方询价。通常材料费占建安造价的比例很大，因此材料价格确定的准确与否直接影响报价中成本的准确性。因此，投标人除平时积累一部分人工、材料、机械台班的价格之外，在编制投标报价时进行多方询价，以便得到准确的价格，使报价更趋准确。

（4）计算投标报价。投标报价是核心工作。它不仅是能否中标的关键，而且也决定了中标后能否获利。根据工程量计价规范的要求，实行工程量清单计价必须采用综合单价法计价，并对综合单价包括的范围进行了明确规定。因此，造价人员在计价时必须按工程量清单计价规范和招标文件进行计价。

①计算初步投标报价。投标报价，应包括按招标文件规定，完成工程量清单所列项目的全部费用，即包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金等。按照企业定额或政府消耗量定额标准及预算价格确定人工费、材料费、机械费，并以此为基础确定管理费、利润，由此计算出分部分项的综合单价;根据现场因素及工程量清单规定的措施项目费，以实物量或以分部分项工程费为基数按费率的方法计算确定;其他项目费按工程量清单规定的人工、材料、机械台班的预算价为依据确定;规费按政府的有关规定执行;税金按税法的规定执行。将以上各部分费用计算结果合计汇总得到初步的投标报价。②制定报价策略并确定投标报价。根据收集和分析招投标有关信息的结果，对初步投标报价进行盈亏分析和投标机会分析，提出可能的最低投标报价和可能的最高投标报价，供决策人权衡各式各样的投标因素，做出有利于中标这一基本目标的报价决策。最后，灵活运用工程量清单投标报价的技巧（如不平衡报价法等），调整投标报价既可使业主接受不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。

4  结束语

工程量清单计价是一种完全不同于传统的定额计价而与国际接轨的模式，只有认真学习和不断实践，才能灵活正确地运用，从而做好工程量清单投标报价。

参考文献：

[1] 浦钰玲.工程量清单计价模式与投标阶段造价控制的研究[J].建材发展导向，2005（9）：93～95.

[2] 王静.工程量清单计价对工程造价的影响及对策[J].城市建筑，2004（2）：9～11.