关于加强事业单位固定资产管理的思考

黄瑾

摘要：固定资产管理是事业单位的一项日常工作，固定资产作为事业单位日常工作的基础物质条件，对支撑事业单位有序、健康发展非常重要。现阶段，大多数事业单位固定资产的管理存在不同程度的问题，制约了其功能的充分发挥。文章在分析事业单位固定资产管理的重要性基础上，深入探讨事业单位固定资产管理的现状和存在的问题，分析出现此类问题的成因，并针对性的提出加强事业单位固定资产管理的对策建议措施。

关键词：事业单位;固定资产;资产管理

一、引言

固定资产管理工作是事业单位的一项日常工作，对事业单位长期稳定健康的发展有着非常重要的意义。

（一）加强固定资产管理，可以有效节约成本

做好固定资产管理工作，从各个环节上“精打细算”，认真做好各环节工作，按需采购、精准采购，谁使用谁负责，谁管理谁落实，这样才能够降低固定资产的损耗，充分发挥固定资产管理的作用，杜绝浪费，节约经济成本。

（二）加强固定资产管理，可以提高固定资产的使用效率

做好固定资产管理工作，对固定资产进行最优化配置，提高固定资产在单位、部门、个人之间的共享效率，同时对固定资产要文明使用、合理使用，爱护、保护国有资产，从而大大提高固定资产的使用效率。

（三）加强固定资产管理，可以减少贪污腐败的现象

做好固定资产管理工作，杜绝以权谋私，官商勾结，以次充好，对于还可以继续使用的固定资产，不需要重新购置，这样可以减少贪污腐败的滋生，加强了组织纪律。

二、事业单位固定资产管理现状和存在的问题

现阶段，虽然大多事业单位的固定资产管理工作已经有章可循，但在实际运行使用过程中，固定资产管理人员并没有完全按照法律、制度执行，仍然存在不少问题。

（一）固定资产购置不合理

事业单位的财务预算制度不完善，年初预算时并没有经过认真的调查了解量化到实际工作中，对于所需要的固定资产，也只是粗略的多做预算，同时在购置固定资产时，往往也不能很好的结合实际工作需求来采购，而且采购人很多时候不是使用人，以至于采购回来的一些设备很多功能成为摆设，做不到物尽其用，缺乏针对工作需要的精准性。

固定资产购置中官商勾结、定点采购、以次充好等问题屡见不鲜，败坏了社会风气，滋生了贪污腐败，降低了工作效率。

（二）固定资产管理人员管理意识薄弱

固定资产在实际使用过程中时管理混乱，有人用，无人管的现象普遍存在。对固定资产的使用随意性很大，缺乏责任心，不爱护，不珍惜，野蛮使用、带病运转、超负荷使用，造成了极大的损耗和浪费。

（三）固定资产的处置不当

固定资产在处置时比较随意，由于缺少相对应的完善的固定资产管理制度，事业单位对固定资产处置上的随意处置造成事业单位固定资产损失严重。之所以形成这一现象，一方面是源于目前缺少好的管理制度，另一方面是源于固定资产管理部门对国有资产的监管不力，事业单位的固定资产管理缺乏约束机制。事业单位对固定资产处置存在报备上的问题，有的甚至不向监管部门申报就擅自处理固定资产。

（四）缺乏完善的固定资产管理制度

现阶段事业单位固定资产从采购到处置这个过程大都是以个人的意志来决定的，缺少完善的、有实际指导意义的管理制度，采购多少、采购标准是什么、如何管理、如何使用、如何处置、处置流程等各种现实问题，都缺少详细具体的限制条件;另外，关于采购、使用、管理、处置人员的管理制度，应该让管理人員既能明白应该怎么去做，又能明白如果违反制度，将会受到处罚。

三、当前事业单位固定资产管理问题成因分析

（一）采购人员责任心不强，购置固定资产“有利可图”

固定资产采购人员对所需要采购的固定资产性能了解较少且不主动了解，往往只看价格，不能根据实际需要去采购固定资产，责任心较差，往往认为价格高的肯定能满足工作需要，结果这样的购置往往造成了不必要的浪费。在实际工作中还普遍存在的一种情况就是采购人员实际实际使用人员的工作不去进行一定的了解，导致所采购的固定资产根本达不到工作需要，这些都是因为采购人员责任心不强，认为反正不花自己的钱，购置随意性很大。

固定资产购置中往往存在着灰色利益，官商勾结、定点采购、以次充好现象屡见不鲜，部分事业单位人员经不住利益诱惑，为了自己腰包，以权谋私。

（二）固定资产使用及管理人员集体意识淡薄

不是自己的东西，不花自己钱，这成为事业单位人员对固定资产的普遍态度，固定资产使用及管理人员集体意识淡薄，对单位固定资产不珍惜不爱惜，想怎么用就怎么用，认为坏了也不是坏自己的，基本上坏了就换新的，很少维修，即使有的只是很小的问题，通过维修还可以继续使用的，也被新的所替代，但是这种情况无人问津，导致损耗严重。

（三）固定资产管理制度不完善，管理人员执行不到位且执行力不够

事业单位固定资产管理制度大部分情况都只是有制度而无执行，而且制度的制定也没有根据单位性质的不同，实际工作情况的不同而有所不同，管理制度往往都是照搬。管理制度的不完善，管理人员的执行力不到位，这是现阶段事业单位固定资产管理的现状。采购人员随意的采购、使用人员肆意的使用、管理人员随意的处置，单位人员“事不关己高高挂起”的态度，使得固定资产管理方面存在的问题根深蒂固。

（四）事业单位人员对固定资产重视程度不够，思想意识不能与时俱进

事业单位的人员，从领导到一般工作人员，在对待固定资产的态度上，大多趋于无所谓，认为只要不影响到自己的切身利益，对于具体是什么样的固定资产管理制度，大家都不重视，认为发表过多的意见是多此一举，此类思想尤为严重。

四、加强事业单位固定资产管理的措施

（一） 强化固定资产精准合理购置

1.固定资产的购置要真正做到按需采购，年度预算时，固定资产管理人员必须对单位已有的固定资产进行清查，对于需要购置的固定资产，单位主要领导及部门分管人员需要开会进行讨论决定是否确实需要购置。另外，由于固定资产购置一般是本单位的人员，所以必须加强固定资产采购人员的责任心，采购人员必须明确所采购固定资产的各项属性以及其是否符合实际的工作需要，从而做到各项固定资产精准采购，按需购置。

2.使用人要清楚所需资产的特性，做到采购精准到位，按需所购。采购人员不能盲目高价购置，购置前需要与实际使用人员进行沟通，并对单位现有满足工作需要的固定资产逐一详细登记，比如设备的型号、价格、等数据进行登记备案，采购人员以此作为采购依据，在随后的采购过程中按登记标准进行购置，杜绝购置随意性。

3.采用公开发布采购消息的方法，出台具体的制度措施，严厉打击官商勾结，以权谋私。杜绝定点采购现象，为固定资产的采购提供一个良好的坏境，对违规操作人员有明确的处罚规定。

（二）提升固定资产管理意识

1.领导作为带头人，要从自身做起，树立良好的榜样，强化集体意识，领导主动带头进行宣导，对单位固定资产要合理购置。购置后，作为单位的固定资产，单位的所有人员要视为己有，文明合理使用。对于不能继续使用的固定资产，报废处置时，也要合理得当。

2.固定资产管理可以采用主要责任人管理，全员参与的模式，各负其责，这样，固定资产长期以来处于有人用无人管的状态就会慢慢消除，单位人员长期以来事不关己的意识也会慢慢淡化，所有人员固定资产管理意识会不断提高，形成一个良性的循环。

3.固定资产管理进行绩效考评，纳入所有人的年终考核当中，这样单位人员的固定资产管理意识会慢慢自行提高，从而使国有资产增值保值。

（三）细化固定资产处置管理办法

1.对单位所有的固定资产进行清查，清查出来的所有固定资产都要登记在册，形成固定资产清查手册。例如，对于在使用过程中出现损坏、老化或者其他原因不能继续使用的固定资产，需要在清查手册中进行登记备案。其次，严格固定资产处置程序，例如，如果一台打印机损坏了，需要对其进行报废处置，应该先由分管这台打印机的管理人提交处置方案，说明具体原因，然后再由相关负责人签字，是否同意报废处置。按照固定资产处置程序对需要报废的固定资产进行处置，这样可以避免固定资产在处置时随意，避免固定资产因为不合理的处置而导致的资源浪费。

2.定期核查固定资产数量。

3.监管部门定期收集各单位固定资产清查手册、处置情况记录，同时，比对上期收集结果，找出差异，分析形成差异的原因，从而精准控制各单位固定资产购买数量，做好监管工作。

（四）完善固定资产管理制度，并坚决按制度执行

1.制定符合本单位的固定资产管理制度。各个事业单位需要结合自身情况制定固定资产管理制度，管理制度要尽量具体明确、完善合理、可操作可执行。严格的管理制度，一方面是对物的管理，应该包括固定资产的采购、领用、维修、 报废等在内，建立固定管理台账;另一方面是对人的管理，对违反或者不遵守管理制度的人员要有明确的处罚措施，并坚决按照制度规定的处罚措施执行。当然，处罚作为一种手段，并不是最终的目的，所以，在固定资产采购、使用和处置的各个环节，要求所有相关人员来共同遵守和执行。

2.组织单位所有人员定期培训，学习固定资产管理制度，确保人人知制度，人人行制度。

3.单位所有人员坚决遵守固定资产管理制度，对违反制度的行为必须按照规定进行处罚。

4.固定资产主要管理责任人定期对固定资产进行核查、保养、维护。例如周检、月检。

综上所述，固定资产管理工作要做好两个方面的管理，一个是物的管理，一个是人的管理。先管人后管物，不断加强单位所有人员的责任心;提高采购人员的专业素质，合理购置;提高单位人员的思想意识，使用过程中做到文明使用;提高固定资产管理人员的管理意识，日常工作中做到管理到位;遵守固定资产处置程序，做到报废处置得当。严格遵守制度并按制度执行，这样才能使存在的问题慢慢减少，最终使事业单位的固定资产管理工作高效的开展。

参考文献：

[1]李军.浅议行政事业单位固定资产管理[J].经济师，2009（12）.

[2]崔兴平，李述成.事业单位固定资产管理浅谈[J].宁夏农业科技，2009（06）.

[3]戴岸.事业单位固定资产管理中存在的问题及改进措施[J].時代金融，2016（06）.

（作者单位：古县精神文明建设管理中心）