如何让干部监督『硬起来』

■高文动

让干部监督『硬起来』应紧扣关键环节，克服『虚监』现象；突出关键部位，克服『弱监』现象； 采用关键手段，克服『空监』现象。

干部成长特别是年轻干部健康成长，应注重发挥干部监督工作的“保护服”和“防腐剂”作用，为干部快速健康成才保驾护航。但当下干部监督工作还存在“虚监”“弱监”“空监”现象，提高干部监督工作水平，应在克服三种现象上有所为。

紧扣关键环节，克服“虚监”现象。在干部监督工作中，虽然监督主体处于主动地位，但由于监督主体受种种客观条件影响，监督往往难以到边到位，存在一定程度的“虚监”现象。主要表现在：害怕监督，怕吃力不讨好，得罪人；不愿监督，不想给领导添乱，不愿深入了解情况；不敢监督，怕受打击报复，影响政治仕途。同时，在干部监督工作中，常抱有多栽花少栽刺、多成事少惹事的息事宁人心态。而监督对象的“反弹”也影响监督效果，如主动接受监督的意识淡薄，片面认为自己没有什么大问题，不需要监督；有的把监督看成是对自己的不信任，想方设法逃避监督；有的甚至自认为“老虎屁股摸不得”，拒绝接受监督等。针对“虚监”现象，抓住干部任免过程中推荐、考察、酝酿、讨论、决策等关键环节是根本，在具体操作中应明确各个环节中各参与主体的责任与纪律。积极探索监督工作“常态化”模式，进一步规范内容，改进程序，健全选人用人失察失误追究制度，准确界定失察失误范围和程度。

突出关键部位，克服“弱监”现象。目前，我国干部选任监督体系已比较健全，但不少监督制度条款性原则性较强，几乎都是“不能”“不许”“严禁”等禁止性条款，缺乏具体的质和量的描述性标准，执行起来难度较大，存在一定程度上的“弱监”现象。主要表现在：原则性过宽，犹如“橡皮筋”和“弹簧秤”，刚性不足，柔性有余；针对性不强，不同职位、不同岗位的监督内容大同小异，泛泛而定。周密性不够，制度建设在一定程度上存在重表面、欠深度，重静态、欠动态，往往停留在纸上，贴在墙上，挂在嘴上，难以落实在行动上，导致监督工作缺乏主动性、有效性、规范性和系统性，难以形成良好的监督预防机制。针对“弱监”现象，不能漫天撒网，应抓住关键部位，重点突破。单位部门主要领导和重要岗位负责人，往往权力高度集中，是一些别有用心之人重点“公关”的对象，也最易出问题，应成为干部监督工作的关键部位。要实现其权力延伸到哪里，监督就跟进到哪里，让监督如影随行，保证权力运行始终置于监督之下。要加强生活圈与社交圈的监督，把“八小时外”的监督作为干部监督工作中的“重头戏”。

采用关键手段，克服“空监”现象。目前，监督手段有上级、党内、权力、司法、舆论、群众监督等形式，但在现实中，监督制度的运行存在一定程度上的“空转”现象。主要表现在：上级监督精力有限往往鞭长莫及；党内、权力、司法监督大都归口于地方党政“一把手”，甚至有时候形成被领导者监督领导者的尴尬局面，使监督工作难以触及最需要监督的层面，造成监督流于形式。群众监督本是成本最低、威力最大的一种监督方式，但由于目前法律保障措施不健全，群众知情权、参与权在核心环节上落不到实处，致使群众参与监督的热情不高，形成“上级监督不到，下级监督不了，群众无法监督”的局面。依靠群众加强对领导干部选拔任用工作的监督，是做好干部监督工作的当务之急。一些重大案件的成功侦破表明，群众监督的作用不应忽视。除了继续推进政务公开、民主评议领导干部、民主推荐、任前公示等制度建设外，还应积极主动探索群众参与干部监督工作的新方式、新途径，如当下有不少地方利用信访、电话、网络、手机等平台实行“阳光监督”，大大拓宽了群众监督渠道，切实提高了干部监督工作实效。