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党费使用应突破陈规

2019-11-22王建华

党的生活(江苏) 2019年7期
关键词:党费困难党组织

■刘 晶 王建华

一直以来, 对于党费的使用局限于党内活动,发挥作用受限。 改变党费规定,更多服务群众,体现着党的先进性,是解决基层党组织空壳化严重、 组织认同感不强、吸引力有待提高问题的重要举措。

党费的收缴工作历来是基层党务人员工作的重心,也是学界研究的热点问题。遗憾的是,党费的使用和管理一直处于从属的地位。如果把党费工作视如一个系统,那么收缴党费就是其输入系统,使用管理党费就是输出系统。系统要实现良性运作,输出系统同样需要得到重视。

现行的党费收缴使用管理制度是中共中央组织部于2008年2月印发的《关于中共共产党党费收缴、使用和管理的规定》。对党费使用的范围,该《规定》强调:“党费必须用于党的活动,主要作为党员教育经费的补充。具体包括:培训党员;订阅或购买用于开展党员教育的报刊、资料、音像制品和设备;表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者;补助生活困难的党员;补助遭受严重自然灾害的党员和修缮因灾受损的基层党员教育设施。”2017年4月,中共中央组织部办公厅发布《关于进一步规范党费工作的通知》,进一步细化了党费使用项目,将党员教育所产生的住宿费、伙食费、交通费、师资费、会议费、工本费、场地修缮费等都纳入其中。不难看出,尽管党费的使用项目被细化和完善,但使用范围延续了建党之初的规定,依然被严格限定在党内,一以贯之。

审视党费使用范围,革命年代,由于组织生存环境险恶、党员经济贫困,导致党费收缴困难,党费即便全部用于组织活动也经常入不敷出。建国初期,党费收缴工作虽进入常态化,但因经济水平制约,党员收入普遍不高,有限的党费也只能用于党员活动。改革开放以来,中国特色社会主义取得巨大成就,人民收入水平有了大幅度提高,党费交纳基数也历经了多次调整。党费金额的增加,使得多地基层党组织的经费足以覆盖党员活动的开支,但逐年累积的经费结余,常躺在账面上,因使用规定的限制,无法发挥应有的作用。

作为输出系统的党费使用,需要发挥它的应有作用。不可否认,党员缴纳的党费用于党内活动是天经地义的事情。但各级党组织开展的一系列党员活动,最终都是要保持共产党员的先进性,增强党组织的吸引力。而党的先进性不是一个自我感知的过程,它需要让人民群众感受到党的温暖,需要体现在为人民服务方面。这就需要我们变革当前党费使用的范围和用途,用于服务群众,以解决群众的困难。譬如,在高校,院系基层党组织可以将党费用于困难的青年学生,给他们送去党的温暖。在社区,基层党组织可以将党费用于服务群众、帮助群众。

党费用于人民群众,并非没有先例。2017年4月,中共中央组织部发布《关于党费收缴工作专项检查中清理收缴的党费使用有关问题的通知》,对清理收缴党费的使用作出了安排。《通知》指出这笔党费重点用于四个方面:“1、支持脱贫攻坚;2、帮扶生活困难党员、群众;3、开展党员教育和党支部书记培训;4、向党总支部拨付一定数额的活动经费。”其中,在“支持脱贫攻坚“和“帮扶生活困难党员、群众”方面,特指出要“帮助贫困地区薄弱村、空壳村发展壮大村级集体经济,帮扶因病致贫的特困群众。”这说明,党费的使用已经惠及贫困地区和困难群众。当然,这只是党费收缴工作专项检查中清理收缴党费的使用通知,非常态的党费使用规定。但这也恰体现了变革党费使用范围和用途的合理性。

目前,基层党组织建设空壳化现象严重,组织认同感与吸引力有待提高。解决这些问题需要充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用,为此,改变党费使用规定,增加服务群众的内容,使其更好地为人民服务,不失为一个有效的举措。

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