ПОСТОЯННО СОКРАЩАЮЩИЕСЯ«НЕГАТИВНЫЕ СПИСКИ»

ЧУН ЯТУ

30 июля в Китае вступили в силу обновленные «негативные списки», которые регламентируют доступ иностранного капитала на внутренний рынок и в зоны свободной торговли (ЗСТ). Это уже пятое внесение поправок за последние шесть лет с момента введения механизма «негативных списков».

Проще говоря, «негативный список» выступает механизмом управления доступом инвестиций на рынок. В этом списке правительство перечисляет отрасли, сферы и виды экономической деятельности, в опубликовали новые «Перечень специальных ограничительных мер для иностранных инвестиций для применения по всей стране (негативный список в редакции 2019 г.)» и «Перечень специальных ограничительных мер для иностранных инвестиций для применения в зонах свободной торговли (негативный список в редакции 2019 г.)», заявив, что новые перечни ограничительных мер вступят в силу с 30 июля этого года.

В целях обеспечения успешного проведения реформ правительство Китая создало в масштабах всей страны 12 ЗСТ, разрешив проводить углублению открытости, в том числе масштабное расширение открытости в сфере услуг, основное открытие обрабатывающей промышленности и расширение доступа к сферам сельского хозяйства и энергоресурсов. В настоящее время количество пунктов «негативного списка» касательно всей страны сократилось примерно на 3/4. Другими словами, уровень открытости значительно повысился: обрабатывающая промышленность в целом стала полностью открыта для инвестиций, сфера услуг и другие отрасли последовательно открываются.

Начиная с 2013 г. по мере углубления реформирования «негативные списки» становятся все более короткими.

которые предприятиям полностью или частично запрещено вкладывать свои капиталы, в то время как отрасли, не указанные в этом списке, полностью открыты для инвестирования. Этот механизм как нельзя лучше отражает уровень современного управления инвестициями в соответствующих странах или регионах мира. Начиная с 2013 г. Китай начал проводить новый раунд политики реформ и открытости, при этом наряду с углублением реформирования «негативные списки» в качестве одной из важных составляющих частей соответствующего процесса «худеют» прямо на глазах.

«Негативные списки» сократились пять раз в течение шести лет

30 июня Министерство коммерции КНР и Государственный комитет по развитию и реформе КНР предварительные испытания «негативных списков» в ЗСТ, чтобы после этого распространять успешный опыт по всей стране.

В сентябре 2013 г. первая ЗСТ – Шанхайская экспериментальная зона свободной торговли – обнародовала первый «негативный список», начав внесение соответствующих изменений. За шесть с лишним лет было последовательно сокращено количество пунктов «негативного списка» в этой зоне. В 2014 г. оно сократилось с первоначальных 190 до 139 пунктов, в 2015 г. – до 122, в 2017 г. – до 95, в 2018 г. – до 45, а в 2019 г. – до нынешних 37.

«Негативный список», применяемый в масштабах всей страны, также постоянно сокращается. В 2018 г. число соответствующих пунктов сократилось с 63 (в 2017 г.) до 48. В том же году также был обнародован ряд важных мер по

Демонстрация решимости в деле открытости

Правительство Китая значительно сократило содержание «негативных списков» касательно всей страны и ЗСТ, введенных в действие в конце июля. При этом число пунктов «негативного списка» для ЗСТ уменьшилось с 45 до 37, а для всей страны – с 48 до 40.

В обновленном «негативном списке» для ЗСТ (в редакции 2019 г.) можно заметить, что были сняты ограничения на иностранные инвестиции в таких областях, как рыболовная индустрия и издательское дело. В свою очередь в «негативном списке» для всей страны содержатся новые шаги по углублению открытости в областях транспорта, телекоммуникационных услуг с добавленной стоимостью, инфраструктуры, социально-культурных услуг, а также обрабатывающей и горнодобывающей промышленности и сельского хозяйства. Доступ к еще большему количеству областей разрешается для компаний, где контрольный пакет находится в руках иностранного акционера, и компаний со 100-процентным иностранным капиталом.

Кроме того, наряду с публикацией двух «негативных списков» правительство Китая выпустило «Перечень отраслей для размещения иностранных инвестиций (в редакции 2019 г.)» в котором значительно увеличилось количество сфер, разрешенных для иностранных инвестиций. Всего в перечне 1108 пунктов, при этом 80% новых или исправленных пунктов касается обрабатывающей промышленности. В плане доступа, средств и налогообложения Китай поощряет иностранных инвесторов больше участвовать в сферах высококачественного, интеллектуального и экологического производства, производственных услуг, а также содействует тому, чтобы центральный и западный районы Китая принимали участие в размещении предприятий с иностранным участием.

В связи с этим заместитель начальника Института по исследованию международных рынков Исследовательской академии при Министерстве коммерции Китая Бай Мин отметил, что обновленная версия «негативных списков» значительно сократилась в объеме, тем не менее она имеет золотое содержание и тем самым демонстрирует уверенность и решимость Китая расширять открытость.

Получение признания со стороны мировой общественности

Готовность Китая продолжать расширять открытость получила признание со стороны многих стран мира. 11 июля Министерство коммерции Китая обнародовало результаты привлечения иностранных инвестиций в первом полугодии текущего года. Согласно данным, с января по июнь в стране было зарегистрировано 20131 новое предприятие с участием иностранного капитала, при этом фактически использованные иностранные инвестиции составили 478,33 млрд юаней, увеличившись на 7,2% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года.

«Зарубежные инвестиции ускоренными темпами вкладываются в высокотехнологичные отрасли Китая», – сообщил на прессконференции пресс-секретарь Министерства коммерции Китая Гао Фэн. Он отметил, что в первой половине текущего года в Китае фактически использованные иностранные инвестиции в высокотехнологичных отраслях увеличились на 44,3% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года, составив 28,8% от общего объема использованных иностранных инвестиций. Фактически использованные иностранные инвестиции в высокотехнологичные отрасли обрабатывающей промышленности составили 50,28 млрд юаней, увеличившись на 13,4% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. Среди них фактически использованные иностранные инвестиции в медицинской отрасли и промышленности электронного и коммуникационного оборудования увеличились, соответственно, на 12,8% и 25%. В индустрии высокотехнологичных услуг фактически использованные иностранные инвестиции составили 87,56 млрд юаней, увеличившись на 71,1% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. В том числе в областях информационных услуг, разработки и дизайна, а также внедрения в промышленность научно-технических достижений соответствующие показатели увеличились на 68,1%, 77,7% и 62,7%.

Кроме того, заметно растет привлекательность западного региона Китая для иностранных инвестиций. Согласно данным, в первом полугодии в западном регионе Китая масштаб фактически использованных иностранных инвестиций составил 34,96 млрд юаней, увеличившись на 21,2% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. В то же время в ЗСТ показатель фактически использованных иностранных инвестиций продолжает демонстрировать быстрый рост: темпы роста находятся на уровне 20,1%.

С точки зрения директора Департамента по инвестициям и предприятиям ЮНКТАД ООН Чжань Сяонина, за последние шесть лет Китай неоднократно сокращал «негативные списки», к тому же в начале 2019 г. Китай опубликовал «Закон об иностранных инвестициях» и чуть позже запустил ряд мер по упрощению процедур инвестирования и расширению открытости рынка. Все это призвано привлечь как можно больше иностранного капитала. Факты свидетельствуют о том, что иностранные инвестиции, стекающиеся в Китай, по-прежнему поддерживают высококачественный и высокоуровневый рост.