管理会计在事业单位科研经费管理中的应用

董英慧

摘 要：管理会计在事业单位科研经费的应用不仅可以提高会计信息的真实性、可靠性、及时性，为管理决策的重要参考依据。同时，还能有针对性地加强科研经费的使用效益，避免资金浪费等问题，具有重要的现实意义。本文将以实际工作为出发点，简述管理会计在事业单位科研经费管理中的价值，分析其应用过程中可能存在的问题，并提出合理建议，以期为事业单位科研经费的优化管理提供一定参考。

关键词：管理会计  事业单位  科研经费管理

一、管理会计在科研经费管理中的价值

管理会计具有预测经济前景、控制经济过程、参与经营决策、规划经营目标、考核经营业绩等职能，贯穿于单位经济活动的全过程，是制定战略目标、决定经营方向的重要参考依据。而科研经费作为事业单位可持续经营的重要动力与保障，其使用目标和管理会计存在共通性，特别是在管理流程方面尤为密切。所谓管理会计，就是基于会计数据，借助管理工具，发现战略目标与实际执行之间的差距，从而防微杜渐，避免结果与预期之间差异过甚。科研经费与管理会计之间相互作用、相互影响。一方面，会计管理可以拓展科研经费的使用空间，使其利用效率实现最大化;另一方面，会计管理对科研经费的使用起到监督管理的作用，以避免铺张浪费，降低专项资金的廉政风险。

二、当前事业科研经费管理存在的突出问题

（一）预算编制不合理

事业单位的预算编制大多数是由科研人员兼职的，基本掌握单项项目目标，但对单位整体战略规划不甚了解，无法发挥预算编制的真正价值，预期目标出现偏差。同时，出现支出项目预估不全面，费用标准模糊，导致预算编制的合理性、科学性、可操作性大打折扣。

（二）忽视过程管理

科研人员致力于科研成果申报，对于过程管理不够重视。例如，节点目标制定与实际执行情况脱节，扰乱经费使用的序时与预定进度，更有甚者，部门项目一味盲从相关主管部门在资金使用方面的需求，突击花钱（重复采购、提前预付等）现象屡见不鲜，严重浪费资源。

（三）绩效考核体系不完善

绩效考核体系应与单位自身实际特点紧密结合，很多单位忽视了这一点，使绩效考核效果大打折扣。在制定相关指标时，盲目追求指标的理想化，因目标超出了员工的能力范围，使指标无法完成。此外，部分单位绩效考核形式化，毫无实际意义。从统计数据来看，财政投入并未产生应有的科研效益。因而，将管理会计应用于科研经费管理是十分必要的。

三、管理会计在科研经费管理中的应用

（一）在预算管理中的应用

预算管理是在单位战略发展目标的大方向下，对有形、无形资产进行优化配置，分析、规划特定期间的业务往来、资金流转等经济活动進行监督、管理、分析、评价、反馈与应用，从而加快脚步，实现单位整体战略发展目标。管理会计可作为事业单位预算管理的可靠参考依据，在项目执行的实际过程中，对预算管理体系的建立与完善、管理会计应用的推进等起着重要的积极意义，同时也在某种程度上提高了事业单位的内部管控水平。

事业单位科研经费的使用具有金额大、形式多、渠道广等特点，而怎样提高科研目标、单位整体战略目标之间的粘性，确保经费使用效率最大化，这是管理会计面临的一大挑战。事业单位应从强化业务经济活动与智能战略目标之前的契合度入手，围绕战略目标，对学科方向、研究领域等因素进行全面考量;在选择会计工具阶段，应在满足常年项目需求的条件下，积极引入全面预算理念，利用科学方法强化预算管控。对于新的科研项目，要在零基预算或者弹性预算等理论基础上，执行预算管理;对于稳定且连续的项目，可以选择滚动预算方式开展预算控制。会计工具的选择，应视事业单位的具体情况而定，如战略目标、经营模式以及业务范围等。

（二）在过程管理中的应用

将管理会计应用到科研经费的管理过程中，选择适当的管理会计工具，对科研经费使用过程进行管控，依据单位内部部门设置方案和业务特征细化管理，完善管控机制，以此强化管理效果。

事业单位科研经费管理的难点在于放与管的尺度难以拿捏。“一管就死，一放就乱”，导致科研经费的“放”与“管”陷入两难之境。具体来讲，事业单位的科研经费要经多部门管理，而部门间的沟通不畅，会引起管理过程脱节，严重降低科研经费的使用效益。管理会计在过程管理中的应用，可以有效梳理各个管理过程，通过“市场连”、“价值链”、“作业链”等实现流程优化与升级，减少人力、物力、财力，并有效弥补科研经费在过程管理中的不足之处。

（三）在绩效考核中的应用

财政拨款支持科学研究的根本目的在于促进科研成果的形成，并加速推广过程，提高科研项目的研究价值，获得可观的经济效益与社会效益。只要能够取得预期成果，那么再多的人力、物力、财力投入就都有意义。因此，绩效考核体系的建立势在必行，这是科研经费管理的最终落脚点。

绩效管理应从明确科研目标、调动科研人员积极性几方面入手，为单位整体科研目标的实现铺路搭桥。管理会计中有许多与绩效考核有关的指标。其中，平衡计分卡是一项重要的评价工具。通过对目标的逐级分解，将目标转化为科研人员的绩效和活动方案，使单位科研活动能够有序进行。

四、结束语

为推动创新型国家建设，早日成为科技强国，中央及各级地方财政逐年加大在科研经费方面的资金投入，这为项目研究提供了充足的资金保障。而随着财政拨款金额的增加，如何提高使用效率，保证科研经费廉洁使用等问题一一显现。管理会计在事业单位科研经费管理中的应用可以提高预算管理的可行性，弥补过程管理中的缺陷，完善绩效考核机制，对于科研经费使用效益的提升有着重要的积极意义。

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