常委会门前的那个“意见箱”

■阮泽早

2019年4月28日，盱眙县人大常委会办公室门前，工作人员正在用一个崭新的、银灰色的“人大常委会意见箱”换下了原先锈迹斑斑的铁皮“意见箱”。40年了，人大常委会办公室办公地点换了好几次，常委会人员换了一茬又一茬，人大常委会也到了第十七届，常委会组成人员联系选民实现多样化常态化，“代表之家”“代表联系站”“智慧人大”“选民接待日”“名代表工作室”等人大联系选民、为民服务的渠道也在不断拓宽，但盱眙人大常委会“一班人”从没有忘记在办公楼前挂个“意见箱”，意见箱子破损了就修，修不了就换，没有人知道修了几次，也没有人知道换了几个，但是每周查看“意见箱”是人大常委会办公室一茬又一茬工作人员规定的”必修课”。

1979年7月，五届全国人大二次会议通过的修改宪法的决议和新的组织法规定，县级以上地方各级人大设立常委会，至今已有40个年头了。40年来，盱眙县人大常委会坚守初心，不辱使命，依法履职，为民服务，替民代言，始终遵循和传承着“件件有落实，事事有回音”的人民意见建议办理宗旨和原则，40年来，没有人专门统计过那个“意见箱”到底收集了多少条意见建议。谈到意见箱，从盱眙县人大常委会主任岗位上退下来近20年的今年己达八十高龄的吴永林感慨万千，记忆犹新：“意见箱接力棒交到我们手里时是木头做的，坏了又修了二三次，后来又换成铁皮的，不要小看那个小小意见箱，它挂在那里，一头联系着人民群众，一头联系着党委政府，老百姓把‘东西’（意见）投进去，那是对我们人大常委会莫大的信任，任何时候，我们都不能忘本，做到初心不能忘，传统不能丢，作风不能垮，传承不能断，纪律不能松，民心不能失，一茬接着一茬，一棒接着一棒传下去，我们的事业就大有希望！”

盱眙人大“人”是这么说的，也是这么做的。今年县第十七届人大三次会议召开前夕，“意见箱”收到一封反映县人大代表张某拖欠工程款的群众“举报信”，人大常委会党组书记、主任姚玉祥在第一时间阅批，要求办公室和人代联委同志就群众反映的情况进行实事求是的调查了解，认真处理并予以负责任的答复。办公室和人代联委同志在深入调查了解的基础上，第一时间将调查情况向常委会主要领导进行报告，第一时间与反咉问题的选民进行面对面沟通，不仅消除了误会，也使群众被拖欠的工程款得以解决。

“意见箱就在那里”。四十年，在历史的长河中可谓是短暂瞬间；四十年，对人生而言，正可谓风华正茂；四十年，对人民代表大会制度这一历史上从没有过的崭新制度而言，是全体中国人民自己当家做主的真实写照。人大常委会门前那个“意见箱”虽小，但它却是人大常委会联系选民的一个重要窗口，是党委政府联系广大人民群众的桥梁和纽带，更是新时期实践“两个机关”建设的历史见证。

◆宿迁以“顶格”标准助推代表建议落实

人大代表提出建议、批评和意见是一项法定权力。日前，一件关于“进一步强化精准扶贫举措，率先完成脱贫任务”的建议案在宿迁备受关注。

该建议被宿迁市人大常委会列为重点督办建议。宿迁市委书记、市人大常委会主任张爱军亲自挂帅，通过实地调研和集中座谈相结合的方式督办该条建议，市长、市政府分管市长及各承办单位主要负责人全部到会，当面听取代表的意见和建议，并向人大代表汇报建议办理情况等。这是宿迁市人大常委会开展重点督办工作以来，督办规格最高的一次，同时也开启了宿迁市以“顶格”标准督办代表建议的先河。

代表建议重点督办制度是宿迁市人大常委会代表工作的重要创新举措，市人大常委会主任会议成员选择1—2件事关发展大局、群众热点关注的建议进行重点督办，通过召开专题督办会、座谈面商、上门督办、实地督查等多种方式，充分听取代表意见，严格办理要求。本届以来，已累计重点督办30余件代表建议，涉及农房改造、医疗保障、教育均衡等多方面重点领域，使一大批群众关心的热点难点问题得以有效解决。

（陈追）

◆淮安开发区“小型人代会”发挥大作用

日前，开发区人大工委、开发区党政办公室联合召开会议，向人大代表通报工作情况，并对今年“小型人代会”上代表提出的28条建议办理情况进行集中督办，且督办结果已全部达到序时进度要求。

过去，开发区内的各级人大代表一般不参加开发区的会议、不讨论开发区的工作。为改变这一现状，开发区人大工委自2016年1月起，创新建立了向人大代表通报工作的制度，即“开发区小型人代会”。会议主要利用法定行政区清江浦区人代会排出一天左右时间，组织开发区管委会、法院、检察院向人大代表报告上年工作情况和下年工作计划，请代表审议并提出建议和意见，根据工作需要，还会轮流或随机抽取管委会职能部门向代表专题报告工作。

与此同时，开发区人大工委将代表在通报会上提出的建议、意见视同人代会的建议、意见进行搜集和梳理，并报请开发区党工委同意，由开发区党政办公室专门下发文件，将办理代表建议、意见的任务分解到相关职能部门，并建立督办、督查制度。三年来，开发区人大工委已办结代表建议和意见100条，从而有力、有序、有效推进开发区经济社会高质量发展。

（李晓琴 卢玉华 王静）

◆张家港人大“主任接待日”深受欢迎

张家港市人大常委会副主任应梓日前来到大新镇开展“主任接待日”暨市人大常委会组成人员联系代表和选民活动，近距离倾听来自一线的12位基层代表和选民心声。

在接待日中，代表和选民纷纷围绕平日感受最深的社区管理、企业减负、师资状况、行风政风等问题畅所欲言，累计提出意见建议24条。面对大家争相发言，应梓表示，大家讲得都很好，反映出当前一些实际情况。同时，他希望代表们能进一步深入基层，倾听群众心声，了解群众所需所盼，积极反映事关全市经济社会发展、民主法治、民生保障等方面的问题，充分发挥代表作用。

据悉，本次接待日收到的意见建议数量为上个主任接待日的3倍。自去年7月份，张家港市人大首次开展“主任接待日”活动，为代表依法履职搭建平台、畅通渠道，并受到广泛欢迎。

（刘新球）