以新思想引领人大工作与时俱进创新发展——扬州人大系统开展习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想学习研讨活动纪实

■罗庆久 陆亮 杜超璇

政治站位决定发展地位，学习深度决定发展高度。

“党的十八大以来，人大工作之所以能够取得历史性成就，关键在于有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，关键在于习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的领航和指引。”9月11日，在学习习近平总书记重要思想交流研讨会上，市委书记、市人大常委会主任谢正义带头畅谈学习体会。

思想是时代的先声，理论是行动的指南。栗战书委员长指出，学习好、研究好、宣传好、贯彻好习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，是人大同志的首要任务和看家本领，也是做好新时代人大工作的根本保证。

怎样落实好首要任务，练就好看家本领？扬州人大强化“答卷意识”，抓住重点关键，创新思路举措，实行上下联动，集中用4个月时间分5个阶段，在全市人大系统开展习近平总书记重要思想学习研讨活动，具体靠实地把旗帜鲜明讲政治贯穿到人大工作中。

“要广泛动员全市人大系统干部和各级人大代表全面投入到总书记重要思想学习研讨活动中来，切实做到知其然更要知其所以然，以理论清醒保证政治坚定，以思想自觉引领行动自觉。”5月23日，市人大常委会党组副书记、常务副主任李忠盛在动员部署时，如是阐述学习研讨活动的初衷和意义所在。

经过4个月的集中学原文、读原著、悟原理，全市人大系统深刻领会总书记重要思想的精神实质和核心要义，努力探寻人民代表大会制度所承载的初心和使命，政治站位更高了，思想认识更深了，工作劲头更足了。

“在人大及其常委会履职的全过程和各方面，需要全面地、具体地、务实地把坚持党的领导落地落实，体现在具体行动上。”

“必须把握人大处在民主法治建设第一线的职责定位，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的新思想新理念新战略，把人大工作紧紧扣在推进依法治国、厉行法治上。”

“我将不忘初心、牢记使命，履行好人大代表职责，用实际行动诠释‘人民选我当代表、我当代表为人民’的铮铮誓言。”

“着力摒弃传统的思维和方法，积极探索创新人大工作的新思路新举措，打造人大工作的新品牌，创造人大工作的新经验。”

……

翻开厚厚一本全市人大系统学习研讨交流征文选编，一条条经过学思践悟之后发自内心的真切体会，彰显了全市人大系统旗帜鲜明讲政治、为民履职勇担当的思想自觉和行动自觉。

人大代表和人大工作者全员动起来

怎样把学习研讨活动组织好、推进好，确保取得实效？扬州人大从源头抓起，在谋细谋实活动方案上做文章。

方案重点阐明这次学习活动不是应景的一出的“独幕剧”，而是全市人大系统的系列“连续剧”，整个活动划分为动员部署、深入学习、撰写心得、收集评比、交流研讨5个阶段，并对高质量完成每个阶段的“规定动作”，尽可能提出具体的量化要求。方案紧扣地方人大工作理论和实践前沿，提出“更好发挥人大在立法中的主导作用”“完善人大监督工作机制”“加强县乡人大工作和建设”等18个方面的重点选题，力促学习研讨更有针对性、前瞻性和实效性。

如何把写在纸上的方案，转化为落到实地的行动？市人大常委会就提高组织程度划出重点，要求县（市、区）人大要制定一个具体活动方案、进行一次专题再动员、组织一场集中辅导、开展一次学习交流、形成一批学习成果，以“五个一”具体举措力促学习研讨活动有序有效。

“我们这次来督查推动，也是一次示范，希望县（市、区）人大常委会加强对乡镇（街道）人大的督查，确保学习研讨活动扎实开展、取得实效。”7月中旬，市人大常委会主任会议成员分赴各县（市、区）联系督导，与县乡人大同志和部分市县乡三级人大代表面对面座谈督查，听意见，察学情，促提升，推动学习研讨活动高质量高标准开展。

扩大覆盖面，提升参与度，也是组织推进的“重头戏”。市人大常委会主任会议成员带头深入学习，带头交流研讨，充分发挥学习“领头雁”作用。市县乡三级人大牢固树立“一盘棋”思想，聚焦主题，上下联动，压茬推进，学习研讨活动形成整体效应。全市7000多名五级人大代表结合自身实际，谈认识，讲体会，说打算，积极履行代表职务的责任感和使命感更强了。

《扬州人大》杂志开设学习习近平总书记重要思想专栏、《扬州日报》刊载学习研讨心得体会专版、扬州电视台组织学习研讨活动专题报道、扬州人大微信公众号推送人大工作者和人大代表学习体会、16期简报及时反映各地活动开展情况……浓厚宣传氛围的营造，有力提升了学习研讨活动的知晓率、参与度和影响力。

“学习习近平总书记重要思想只有进行时，没有完成时。回去以后，继续在学深学透、弄懂弄通、转化落实上下功夫。”9月11日，在学习研讨活动评比表彰会上，捧着亮闪闪的“优秀组织奖”奖牌，宝应县人大常委会副主任黄才堂在倍感自豪的同时，也觉得肩上的担子沉甸甸的。

在学懂弄通悟透上下功夫

全市人大系统的同志聚焦习近平总书记重要思想，读原著、学原文、悟原理，专题辅导、个人自学、集中交流有机结合，形成了比学赶超的良好氛围。

学习研讨活动全过程，全市人大系统抓住理论学习这一关键，明确学习目标，改进学习方式，增强学习效果，铆足一股学深学透、弄懂弄通的干劲，推动学习总书记重要思想往深里走、往心里走、往实里走。

原原本本认真学。扬州人大坚持以政治建设为统领，把深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课，建立党组会议专题学习、常委会会议集体学习、人大代表履职学习、机关工作人员日常学习的规范机制，并把学习习近平总书记重要思想和传达总书记最新重要讲话精神作为每次党组会、主任会和常委会会议的首项议程。围绕“十个坚持”重点内容，由市人大常委会领导班子成员，一个专题一个专题地全文领学，并结合人大工作实际交流学习心得，成为一项长期坚持的制度性安排。与此同时，还组织编印《习近平总书记关于民主政治建设和人民代表大会制度重要论述摘编》，作为内部学习资料发放，促进人大同志和人大代表逐字逐句、原汁原味学习领会。

改进方式创新学。学习研讨活动动员部署一结束，一场由人大领域专家主讲的总书记重要思想精彩辅导报告，让与会的人大同志和人大代表沉浸其中、获益匪浅。邀请专家集中辅导之外，全市人大系统还充分发挥“人大代表之家”和“人大代表联络站”阵地作用，积极运用“人大讲坛”、“网络学堂”、人大网站和微信公众号等平台载体，并组织开展现场宣讲、学习调研、专题研讨等活动，以丰富多样的形式，延展提升学习广度和深度。

集中交流研讨学。“我向大家汇报一下学习总书记重要思想的体会。”“我交流发言的题目是：勤学习真践行，当好新时代人大代表”“只有将问题切实解决了，人大监督才算真的有效，履职才算真的到位。”……9月11日，全市人大系统学习交流会场，一整天的时间里，市人大常委会主任会议成员带头，逐一交流学习体会，就深入学习贯彻总书记重要思想作表态发言，相互启发，碰撞思想，共同提高，刮起了一场“头脑风暴”。市人大常委会专门成立评审专家组，对市人大机关和县乡人大评比选送的155篇学习心得或论文进行无记名打分，择优收录了67篇优秀作品汇编成册，印发与会人员品佳作、谈体会、促学习，在全市人大系统进一步营造学习贯彻总书记重要思想的浓郁氛围。

联系实际深入学。全国人大代表、扬州国凤刺绣厂技术总监莫元花谈学习体会时说，通过集中学和自主学，更加深切地感受到做人大制度忠实拥护者、参与者、实践者和推动者的光荣使命与重要职责，她还结合岗位实际，给自己定下一份“锦绣计划”，要切实当好联络员、调研员、宣传员和服务员，更好履行人大代表职责。“我们将恪守立法为民理念，从小切口、小范围入手，让人民群众共享立法带来的制度红利。”市人大常委会法制工委主任刘柏联系立法实践，畅谈学习体会。像这样贴近实际工作，体悟总书记重要思想，成为学习研讨活动的显著特点。同时，扬州人大还结合学习研讨，创新开展“我为人大工作献一策”活动，开门纳谏，征集社会各界意见建议224条，并评出“好点子”20条，接地气聚民智，为推动全市人大工作提供了重要参考。

推动工作是检验学习成果的最终标准

“检验学习研讨活动成效的重要标准，就是看在工作中有没有切实贯彻落实习近平总书记重要思想，有没有切实贯彻落实中央和省委、市委作出的决策部署，有没有切实贯彻落实全国和省人大常委会提出的目标要求。”市人大常委会在动员部署会上强调。

学习的目的在于运用。全市人大系统自觉用总书记重要思想指导实践、创新思路、推动工作，通过学用结合、知行合一，努力把学习研讨成果转化为推动人大工作与时俱进、提质增效的一项项生动实践。

更好助力经济社会发展和改革攻坚任务，服务大局彰显新担当。市县两级人大精心组织开展水污染防治法执法检查，发挥执法检查“法律巡视”监督利剑作用，推动解决水污染防治突出问题解决。紧扣扬州“三个名城”建设决策部署和人民群众重大关切，依法民主讨论决定重大事项，并组织实施工作评议、履职评议、专项调研、满意度测评等，在推动高质量发展中更好发挥人大作用、贡献人大力量。

以良法促进发展、保障善治，地方立法取得新进展。制定实施农贸市场管理条例，运用法治方式让人民群众的“菜篮子”拎得更放心。积极推进文明行为促进条例立法，探索将社会主义核心价值观有机融入地方立法。健全地方立法工作机制，制定出台立法公开征求意见、立法基层联系点工作、立法后评估办法等制度，提升立法科学化民主化水平。

坚持民有所呼、我有所应，代表工作推出新举措。探索人大常委会联系人大代表、人大代表联系人民群众的新途径新方式，推进“人大代表之家”、“人大代表联络站”、“人大代表联系点”标准化规范化建设，健全代表议案建议督办机制，实施人大代表履职项目化管理，推动代表工作创新提升、增强实效。

创造性开展人大工作，创新实践迈出新步伐。全市各级人大努力打造工作创新品牌，形成整体合力。宝应县人大专题询问人代会目标任务完成，高邮市人大深化部门工作评议，仪征市人大着力打造监督工作闭环，江都区人大探索加大审议意见督办力度的有效途径，邗江区人大深入推进“家”“站”“点”建设，广陵区人大创新开展“双询会”，各乡镇人大积极推进民生实事项目人大代表票决制，全市人大工作亮点纷呈、成效明显。

加强自身建设，提高依法履职能力和水平，履职能力得到新提升。健全完善人大常委会及机关管理制度45项，为常委会履职行权和机关有序运转提供制度保障。建立年度重点工作清单管理制度，按照“可定义、可操作、可量化、可考核、可追究”的要求，分解推进全年重点工作任务，并进行严格考核，强化工作激励和自我约束，着力增强工作质效。

风劲好扬帆，奋进正当时。扬州人大系统将初心如磐、情怀永恒，笃实践行、砥砺前行，对标对表习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，立足“两个机关”职责定位，不断强化使命担当，奋力推动新时代全市人大工作高质量发展，向党和人民交上合格的时代答卷！