以新思想引领地方人大工作与时俱进

■刘华

习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，既是强大的思想武器、也是科学的行动指南。栗战书委员长指出，“学习好、研究好、宣传好、贯彻好习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，是人大同志的首要任务和看家本领，也是做好新时代人大工作的根本保证。”地方各级人大要把学习领会贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想作为重大政治任务，着力在学懂弄通做实上下功夫，努力做到“四个贯穿始终”，以新思想为指引，推动地方人大工作与时俱进。

一、坚持把党对人大工作的领导贯穿始终，牢牢把握人大工作正确的政治方向

习近平总书记指出，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”人大及其常委会是党领导下的重要政治机关，人大工作的第一属性是政治性，旗帜鲜明讲政治是人大工作的本质要求。始终保持政治定力。把讲政治作为生命线，自觉将人大工作置于“四个意识”的政治原则中去定向，置于“四个伟大”的宏观视野中去思考，置于“四个自信”的战略定力中去把握，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，全面贯彻有效执行党的路线方针政策和重大决策部署。始终坚持党的领导。自觉维护市委总揽全局、协调各方的地位和作用，人大常委会开展的重要工作、组织的重要活动、召开的重要会议、作出的重要决定都及时向市委报告，保证人大工作与市委的要求同步合拍；按照市委确定的奋斗目标、中心工作和主要任务，制定人大工作要点和监督计划，确保人大工作沿着正确方向前行。始终坚持融入大局。围绕市委重抓的“六件大事”和“重特大项目攻坚年活动”，突出防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，找准切入点、着力点和结合点，综合运用立法、监督、决定、任免四项职权，为经济社会发展提供法治保障，发挥人大职能作用。

二、坚持把服务保障高质量发展贯穿始终，全力助推高水平全面建成小康社会

习近平总书记指出，“实现高质量发展，是保持经济社会持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建设社会主义现代化国家的必然要求。”围绕中心、服务大局是人大工作的使命所在、职责所系，要坚持围绕经济社会发展中困难多、问题多、矛盾多的领域，加大力度，强化监督，促进“一府一委两院”履职尽责，形成加强和改进工作的强大合力。助力打赢脱贫攻坚战。创新搭建代表履职平台，开展三级人大联动、五级代表参与的人大代表“千百万扶贫济困大行动”，组织有专长的代表深入村居开展千场宣讲，实施智力扶贫；企业家代表结对170个省市定经济薄弱村，实施项目帮扶；全体代表联系1万多户低收入家庭，实施结对济困，在脱贫出列上更加彰显人大代表的贡献份额。推动高质量发展。把事关全局的重大问题、事关经济可持续发展的难点问题作为监督工作的着力点，审议市政府关于骨干企业培育情况、深化“放管服”改革中查出问题整改情况、行政事业单位国有资产管理情况的报告，进一步提升经济运行的质量和效益。把解决制约高质量发展的短板问题作为视察调研的着力点，调研视察项目建设、民营经济发展情况，促进产业转型升级和实体经济发展。加强生态环境保护。坚持每年一重点，持续不间断，一督三年、持续发力，围绕“水、大气、土壤”组织专题询问，列出问题清单，推动打好污染防治攻坚战。今年，重点审议市政府关于年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，检查水污染防治法实施情况，组织水污染防治“回头看”，始终守牢环境保护底线。

三、坚持把“以人民为中心”的发展思想贯穿始终，不断满足人民对美好生活的向往

习近平总书记指出，“人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中。”人大必须正确行使人民赋予的权力，千方百计为人民群众办实事、解难事，真正做到对人民负责、受人民监督、为人民服务、让人民满意。高扬人民民主。做好新时代人大工作必须要扩大人民民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，人大监督的议题、监督的内容要广泛征求各方面意见，人大监督的过程、监督的效果要向社会进行公开，从各层次、各领域扩大公民依法有序参与政治生活，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。倾听群众呼声。做好人大代表密切联系群众的工作，创建“代表履职服务平台”，实现人大与“一府一委两院”、国家机关与人大代表、人大代表与人民群众联系方式的网络化和代表履职服务的智能化，使代表为民代言更接地气、更有实效。对代表提出的意见建议，由市人大常委会领导督办、市政府领导领办，切实把人大及其常委会建设成为民有所呼、必有所应的代表机关。增进民生福祉。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，始终和人民群众想在一起、干在一起，充分发挥代表来自于民、植根于民的独特优势，积极回应社会关切，推动解决好发展不平衡不充分问题。连续三年开展食品安全监督，今年重点加强小餐饮、小摊点、小作坊整治工作监督，保障群众“舌尖上的安全”，助力淮安创建“美食之都”。审议全市深化教育改革与发展情况的报告，组织代表、专家评议教育改革，视察社区居家养老服务中心标准化建设情况，发挥人大在促进解决发展不平衡不充分问题中的独特作用。

四、坚持把依法履职依法行权贯穿始终，自觉运用法治思维法治方式开展工作

习近平总书记指出，“要坚定不移走中国特色社会主义道路，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。”地方人大应带头尊法学法守法用法，严格按照法定原则、法定程序和法定方式履职行权，使法治真正成为履职的鲜明底色和自觉追求。维护宪法权威。依法治国首先是依宪治国，依法执政关键是依宪执政。要深入学习宣传和贯彻实施宪法，增强广大干部群众的宪法意识，使全体人民成为宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。实现良法善治。人大作为立法机关，只有多制良法，多制管用之法，才能为实现国家长治久安奠定坚实的制度基础。我们以问题主导立法，靠立法解决问题，制定《淮安市古淮河保护条例》《淮安市市容管理条例》《淮安市住宅物业管理条例》等地方性法规，充分发挥立法对经济社会发展的引领和推动作用。促进公平正义。在推进依法行政、依法监察、公正司法方面，把确保宪法法律全面有效实施，确保行政权、监察权、审判权、检察权得到正确行使，确保人民权益得到维护和实现作为法律定位，通过审议“七五”普法、未成年人和家事审判、公益诉讼等工作情况，深化千名代表评庭审、千名代表助执行“双千”活动，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。