统筹建设、统一运营是当前“城市大脑”建设的内在需求

柳进军

随着人工智能技术的突破，智慧城市发展进入了新的阶段，通过多源数据融合和“类人脑”处理来认识和解决城市问题、协助城市生长成为可能，“城市大脑”应运而生。与以往任何时候不同，人工智能、大数据、云计算等技术驱动的“城市大脑”具备独特的整体性、复杂性、演进性特征，单打独斗的建设方式显然无法与之相適应，由统一的平台企业统筹建设、统一运营成为“城市大脑”建设的内在需求。

“城市大脑”建设之所以需要统筹建设和统一运营，是源于其以下发展规律：一是业务融合。“城市大脑”是城市级的新兴事物，需要通过跨层级、跨系统、跨业务的协同来实现城市管理和服务；二是技术融合。城市运转为各类前沿技术的应用提供了丰富的场景，“城市大脑”不仅需要以AI、大数据等作为核心技术手段，还需要能够融合应用5G、量子点等广谱的新兴技术，以保持其先进性和技术活力；三是持续迭代。“城市大脑”是一种“类生命体”，需要随着城市发展不断生长，需要从实践中学习总结经验，纠偏纠错，迭代升级，最终实现整体地动态生长；四是数据驱动。随着城市发展从马力时代进入算力时代，数据成为驱动城市发展的重要资源，蕴含着巨大的社会价值和商业价值。“城市大脑”需要将政务、社会、互联网等各类数据汇聚成城市级数据资源池，通过数据的跨界流转和处理，提升城市治理效率，通过数据的交互碰撞，为各类创新型企业源源不断地提供应用场景，赋能城市和产业发展。

从操作层面来看，由统一的建设运营平台企业来承担统筹建设和运营具备显著的优势，当然，这也对平台企业提出了很高要求。主要体现为以下几点：一是由统一的企业组织“城市大脑”建设能够为各部门、各业务领域之间的系统联通、信息共享提供保障，有助于加速城市大脑应用体系的融合创新。这需要平台企业在智慧城市领域具有深厚的业务积淀，拥有良好的需求挖掘和需求理解能力，同时对老百姓生活工作中的问题具备高度的敏感性，能够快速进行需求和技术的适配封装，形成解决方案，提升“城市大脑”的建设效率和效果；二是由独立的技术公司分别负责项目建设会使得系统质量参差不齐、标准不一，后期的运维单位众多，统筹难度大、持续性和稳定性较差。统一的企业组织建设有助于保障系统的延续性，能够持续开展先行先试工作，加快功能实现与升级。这需要平台企业具备成熟的运维体系和灵活的运维方案，具备较强的风险承受能力；三是“城市大脑”的数据均是在城市运行、政务服务、居民生活中产生的，对于数据监管和保护有更高的要求，由统一的平台企业统筹建设和运营，能够有效确保数据安全和城市数字资产管理，降低系统性风险。这需要平台企业需要具备国企背景，能够暴露在政府监管之下，确保数权归政府所有；四是随着各类技术手段专业化程度日益增强，分工日益细化，没有任何一家公司能够在全技术领域保持先进性。与专业型企业相比，平台型企业能够更广泛地将各领域的专业企业纳入“城市大脑”建设，为各领域专业企业提供公平参与的机会，良性竞争、优中选优，确保筛选出适配性和领先性最强的技术和设备。这需要平台企业具备覆盖物联感知、5G应用、移动互联等全方位的技术体系，尤其需要具备大规模算力架构和应用级算法的能力，能够支持城市级别的行业应用。

中关村作为我国新一代信息技术企业最为密集的地区以及自主创新的重要源头，在“城市大脑”建设中具备先天的技术优势，中关村要主动探索建设模式创新，筛选出统一的建设运营平台企业，实现“城市大脑”的统筹建设和运营，使区内企业能够在同一平台上发挥优势作用，形成同向合力，共同推进中关村“城市大脑”建设。

中关村作为我国新一代信息技术企业最为密集的地区以及自主创新的重要源头，在“城市大脑”建设中具备先天的技术优势。