如何理解全球出现的“百年变局”

王德禄

未來不仅要做好技术上的系统创新，包括进行人工智能、生物医药等若干前沿科技探索，还要秉持绿色发展、包容增长、开放共享、协同创新的理念，更重要的是政府要持续地开展新经济制度创新。

7月29日上午，我到科技部战略院参加了专家研讨会并发言，主要讲了三个方面：一是百年变局的两大核心，二是应对百年变局应更加注意产业创新和新经济发展规律，三是未来的科技发展要做好系统创新。

百年变局的两大核心

当今全球出现的百年变局，对于中国而言，最核心的是两点：中国崛起和新经济。

第一是中国崛起。现在我们一定要把中国崛起的背景、意义说清楚、说准确，不能因为谨慎而忽略了事实，也不能因为看到成绩而头脑发热。我认为，中国崛起的背景是全球新兴市场国家的兴起。与此同时，欧美等发达国家的市场开始衰退。特别值得一提的是，美国的地位受到前所未有的挑战，其中最重要的挑战来自中国。

第二是新经济。全球经济开始全面迈入新经济，而在新经济的领先者是中国和美国，欧洲发达国家已经在新经济中显得十分落伍。

我认为中国崛起和中国发展新经济是密切相关的。对于中国崛起，我们应该怎么看？改革开放40年以来，我们取得的高增长经济奇迹所依赖的制度优势是什么？我认为主要是解决了政府和市场、科技和经济社会两个关系，这是中国改革开放一直在做的。对于中国发展新经济，产业跨界、企业爆发成长是新经济的本质特征。而新经济的本质特征的形成，在中国都与正确处理了政府与市场、科技与经济两大关系直接相关。从这方面看，中国的制度创新是全球做得最好的。

应对百年变局应更加注意产业创新和新经济发展规律

一是企业创新和产业创新。科技与经济的关系是我国改革开放重点解决的问题，在新时代是更加聚焦于企业创新和产业创新的关系。由于大数据和人工智能的出现，产业创新的突出地位日益明显。企业的创新更多的是从产业生态的构建出发。

二是新经济发展的规律。改革开放40年来，中国一直以开放的心态进行高端链接，取得了新经济的瞩目成果。改革开放之初，中国提出学习西方的科学技术，中国的科技体制改革一开始就把目标锁定在以硅谷的新经济模式为改革的主要方向。这样就使得中国成为全球第一个以新经济为目标的科技体制改革的国家，并且在实现这个目标过程中，学习硅谷走出了一条创业式创新的发展道路，其中最有代表性的就是高新区的建设。中国最早发展出53个国家级高新区，用了30年的时间探索政府营造环境、培育市场主体，同时充分激发出市场主体的创新创业的内生动力，进而创造了新经济下的科技成果转化和创新创业的新经济发展模式，这或许是中国目前在新经济取得和美国一样的领先地位的主要原因。

未来的科技发展要做好系统创新

回顾中国70年发展，从50年代的十二年科学规划和留学生回国，到80年代改革开放，再到当前中国新经济走在了全球前面，中国是用几十年，特别是近40年的时间探索了美国历经百年而目前还正在尝试的新东西。当前中国在科技创新支撑经济发展的制度安排上一直都走在世界前面。未来不仅要做好技术上的系统创新，包括进行人工智能、生物医药等若干前沿科技探索，还要秉持绿色发展、包容增长、开放共享、协同创新的理念，更重要的是政府要持续地开展新经济制度创新。在全球范围之内，中国和美国在新经济发展方面处于领先位置，未来竞争更在于新经济制度的创新方面。