农业科技70 年：从“靠天吃饭”到“藏粮于技”

文｜《农经》特约记者 汪蕙

70 年来，科技创新不断引领农业进行深刻变革，推动我国农业由“靠天吃饭”向“靠科技发展”、由“藏粮于仓”向“藏粮于技”、由“广种薄收”向“科技提质增效”转变，为保障国家粮食安全、重要农产品有效供给、促进农民增收和农业绿色发展发挥了重要作用，已成为促进我国农业农村经济增长最重要的驱动力。

新中国成立以来，国家高度重视农业科技发展，坚持科教兴农战略，不断加强生物技术、信息技术等高新技术的研究与开发应用，积极推广优良品种和农业先进适用技术，加快农业科技成果的转化与推广应用，“种子工程”“畜禽水产良种工程”、超级稻推广项目等持续推进，科技在农业生产中的推动作用日益增强。9 月27 日，在庆祝中华人民共和国成立70 周年活动新闻中心举办的第三场新闻发布会上，中央农村工作领导小组办公室主任、农业农村部部长韩长赋表示，70 年来，我国农业生产方式发生革命性变化，农业科技进步贡献率达到58.3%，良种实现全覆盖，旱涝保收、高产稳产的高标准农田达到6.4 亿亩，粮食作物耕种收综合机械化率已经超过80%，我国农业进入主要依靠科技装备驱动的新阶段。

保障稳产增产

旧中国的农业发展水平极为低下，有80%的人口长期处于饥饿半饥饿状态。1949 年新中国成立时，全国人均粮食占有量仅为210 公斤。农作物品种落后是当时农业落后的一个重要原因。

新中国成立后，党和政府十分重视农业科技工作，及时提出“理论联系实际，科学为生产服务”的方针，先后制定了《1951—1955 年农业科研计划》和《1956—1967 年全国科学技术远景规划》。1958年，为了指导中国农业生产的发展，毛泽东主席具体提出了农业的“八字宪法”，即“土”“肥”“水”“种”“密”“保”“管”“工”，一直到今天都对科学种田起到积极作用和深远影响。1962 年，中共八届十中全会提出“特别要注意农业科学技术研究”，制定《1963—1972年农业科学技术发展规划纲要》，这奠定了我国科技兴农之路的基础。

以粮食作物为例，当时各种粮食作物生长普遍是秸秆高、籽粒少、易倒伏、多染病、产量低等，北方好年景下每季亩产就只有一二百斤。据国家统计局资料，1952 年我国小麦平均亩产只有97.6 斤，1950 年我国水稻的平均亩产只有282 斤，这对农业发展形成根本性制约。为此国家投入了大量的人力和财力，加强对水稻、小麦、玉米、高粱、谷子、棉花、大豆、油菜、黄烟、蔬菜等农业种子的改良研究，健全了各级农业种子繁育、推广的组织机构、人员队伍，形成有组织、有规划、合作攻关的国家科研系统，直到基层公社一级都有从事种子工作的专业人员、良种试验的专业地块。到1960 年，我国各地人民公社建立起种子基地和试验田。这场以种子为核心的农业科技革命，对解决中国人民吃饭问题具有决定性意义。

1978 年，党中央召开全国科技大会，十一届三中全会又提出“四个现代化，关键是科学技术现代化”。我国农作物育种技术先后经历了优良农家品种筛选、矮化育种、杂种优势利用、细胞工程、分子育种等发展阶段，推动了农作物矮秆化、杂交化、优质化三次跨越。农业育种创新取得突破性进展，建立了超级稻、矮败小麦、杂交玉米等高效育种技术体系。我国是世界上第一个大面积成功应用水稻杂种优势的国家，1973 年实现三系法杂交水稻配套，实现了杂交水稻的历史性突破，“籼型杂交水稻”于2001 年获得国家技术发明特等奖，“两系法杂交水稻技术研究与应用”于2013 年获得国家科技进步特等奖，奠定了我国杂交水稻研究与应用的世界领先地位。1996 年启动的“中国超级稻研究”重大项目，重点培育单产大幅度提高、品质优良、抗性较强的新型水稻品种。截至目前，农业农村部先后12 个批次确认了166个超级稻品种。

进入新世纪以来，连续出台的中央一号文件都反复强调，要大力推进农业科技进步，出台了一系列有利于促进农业科技创新和转化应用的政策措施，使我国农业科技实现快速发展。科技进步对我国农业发展的促进作用也日益明显。

70 年来，在品种培育和供给方面，我国先后共育成农作物新品种20000 余个，推动实现了农作物矮杆化、杂交化、优质化的三次跨越，培育推广了超级稻、转基因抗虫棉、双低油菜、节水抗旱小麦等一大批新品种，品种对提高单产的贡献率达43%以上，良种覆盖率达到96%以上。畜禽水产品种良种化、国产化比重逐年提升，奶牛良种覆盖率达60%。粮、棉、油等主要作物品种在全国范围内更换了5—6 次，每次更换都增产10%以上。

与此同时，优良品种改良、重大栽培技术和病虫害综合防治等一大批成果的推广运用，支撑全国粮食单产由1949 年的69 公斤提高到2018 年的375 公斤，粮食总产量从2263 亿斤提高到2018 年的13157.8 亿斤，年均增长2.6%。水稻、小麦、玉米三大主粮自给率常年保持在95%以上；肉类、水产、蔬菜、水果等产量也长期位居世界第一。

科技创新引领农业高质量发展

新中国成立初期，我国就把提高自主创新能力摆在农业科技工作的突出位置。70 年来，在不同历史阶段，物质短缺时期的粮食生产、丰歉平衡时期的结构调整、高质量发展时期的转型升级，主要依靠自己的力量，攻克关键核心技术，取得一大批自主创新成果。

特别是近年来，立足提升我国重点领域、短板环节农业科技自主创新能力的战略需求，我国先后实施了转基因新品种培育、水体污染控制与治理等农业科技领域重大专项，实施了主要作物育种、土壤改良保育、农业面源污染、旱作节水、化肥农药减施等一批聚焦产业发展和生态环保的重点专项，通过重点突破带动关键领域跨越式发展，取得了一批具有自主知识产权的创新成果，大大缩小了与发达国家的差距。

水稻、黄瓜、家蚕农业基因组学等基础研究领跑国际同行，禽流感病毒演变、跨种间传播与流行规律研究等位居世界先进行列，作物育种、农业生境控制与修复、节水农业等主要领域技术与国际先进水平差距明显缩小。

我国农业科技整体水平加速提升，基础研究和战略高新技术获突破性进展，取得大量居世界先进水平的重大创新成果。在最新公布的《2018 全球农业研究热点前沿》中，美国农业研究热点整体表现力位居全球首位，中国加快追赶步伐，稳居第二。

我国农业科技创新投入也不断加大，在农业领域实施了科技攻关计划、丰收计划、跨越计划、948 计划、行业科研专项、863 计划、973 计划等一批重大科研项目。2008 年启动了转基因生物新品种培育国家重大专项，“十三五”国家重点研发计划启动了一批农业领域重点项目。

科技让农业不再靠天吃饭。过去北方冬季只能吃上储存的萝卜、白菜，到如今依靠设施农业生产，实现了新鲜蔬菜和水果的全年供应，打破了水温光等自然条件对农业生产的限制，从塑料大棚、拱棚到现代日光温室和连栋温室，形成持续发展、总面积达到其他国家总和5 倍以上的设施农业规模。

科技让农业实现从人畜力为主向机械作业为主的历史性跨越。目前，全国农作物耕种收综合机械化率超过67%，在部分领域、部分环节逐步实现“机器换人”，显著增强了农业综合生产能力，小麦生产基本实现全程机械化，水稻、玉米耕种收机械化率超过80%，油菜、花生、大豆、棉花机械化作业水平大幅提高，畜禽水产养殖、果菜茶、设施园艺等设施化、机械化取得长足发展。

科技更改变了农业生产方式和理念，“大水、大肥”的粗放式生产逐步为资源节约、环境友好的绿色发展所取代。在农业节约用水上，在旱作节水、滴灌喷灌等科技领域的理论方法、关键技术、重要装备，以及管理规范等方面，涌现出一大批优秀成果，节水灌溉面积达到4.66 亿亩。在化肥农药科学施用上，从上世纪七八十年代增产导向的过量施用，向目前提质导向的科学施用转变，实现了化肥农药从过量施用到现在的零增长、负增长转变。在农业废弃物资源化利用上，农作物秸秆从单纯的燃料化向燃料化、原料化、饲料化等多用途综合利用转变；畜禽养殖废弃物由直接排放向集中处理、循环利用转变；“白色污染”正在通过机械捡拾、统一回收处理、生物降解等方式逐步得到控制和解决。在病虫害防治上，经过几代人的努力，逐步建立起科学有效的病虫害监测预警与防控技术体系，确保没有发生大面积重大生物灾害。

与此同时，我国农业在农业生产信息化、精准化、智能化方面也取得长足发展。经过近40 年的引进消化和创新发展，2018 年我国农业数字经济占行业增加值比重已达7.3%，农产品网络零售额保持高速增长，2018 年达到2305 亿元。我国智能农机与机器人、无人机植保服务、农业物联网、植物工厂和农业大数据等板块占全球农业科技市场比例，分别达到34%、45%、34%、30%和30%。

植保无人机助力春季麦田管理

我国智能农机与机器人、无人机植保服务、农业物联网、植物工厂和农业大数据等板块占全球农业科技市场比例

农业科技改变国人生活

农业农村部与财政部启动的国家现代农业产业技术体系，把百姓日常生活与农业科技紧紧连接在一起。既囊括了水稻、玉米、生猪等大宗农产品，也涵盖了与农民收入密切相关、但较少关注的食用豆、荔枝、水禽等特色农产品；既包含了谷子、糜子、茶叶、蚕桑等有着悠久历史的传统产业，也涉及木薯、啤酒大麦、酿酒葡萄等新兴加工原料的农产品——可以说如今现代农业每一个产业都有一支服务国家目标的科技队伍，分布在产业的各个环节和各主产区，不断推动农业实现高质量发展。

面向农业农村经济社会发展主战场，农业科技创新转化为现代农业发展第一推动力，为农民群众谋福祉。经过近70 年的发展，我国基层农技推广体系网越织越密，有效推动新品种、新农艺落地生根，跑赢现代农业发展的“最后一公里”。目前，全国种植业推广机构达24394 个，其中县级9170 个、乡级13909 个，迈入“一主多元”融合发展新阶段。近55 万推广机构人员遍布全国，一批批“土专家”“田秀才”躬身乡野，把实用技术和贴心服务送到田间地头。

为适应我国城乡居民对农产品消费不断增长和日益丰富的需求，从中央到地方，各级农业科研教学机构不断优化调整科技力量布局，大大充实和强化了果蔬、畜禽、水产等优质农产品生产和精深加工方面的科技力量与科技成果供给。目前，我国农产品加工业与农业产值之比达到2.2∶1，2017 年全国休闲农业和乡村旅游经营收入超过6200 亿元，农民收入大幅增长。

70 年来，科技创新为我国创建生态宜居的美丽乡村提供了有力技术支撑，为农村人居环境整治提供了技术装备和模式。

在支撑引领清洁生产方面，研发和创制了一批生物农药、降解地膜、农用纳米材料等农业绿色投入品，研发与示范推广了一批果菜茶有机肥替代化肥、奶牛生猪健康养殖、稻鱼综合种养等绿色技术和模式，农业面源污染治理、农业废弃物综合利用、农村环境综合治理等技术创新和示范应用不断加强，化肥、农药利用率显著提升并实现施用负增长。

在支撑引领农村能源替代方面，农村生物质能源等可再生能源开发利用取得新进展，农村清洁能源替代工程的实施，大大推进煤改气、煤改电和新能源利用进程。沼气发酵功能微生物强化等新型技术推广应用，实现了节能减排，有效改善了生态环境。

经过70 年的发展，我国形成了全球最完整的农业科技创新体系，从中央到地方层级架构完整，涵盖科研、推广和教育等领域，机构数量、人员规模、产业和学科覆盖面均为全球之最。进入新时代，农业科技将以深化农业科技体制机制改革为动力，以攻克农业核心关键技术为突破口，统筹配置科技创新要素，不断提升我国农业科技自主创新能力和成果转化应用水平。

我国农业科技发展大事记

1949 年9 月，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》，首次提出了农业科技方面的内容。随后，对农业科技工作提出了“理论联系实际，科学服务生产”的方针，制定了《1951-1955 年农业科研计划》，这成为新中国成立初期我国农业科技工作的指针。

1963 年，第一次以中央名义召开的全国农业科技工作会议，制定了《1963—1972 年农业科学技术发展规划纲要》，提出了3000 多项研究课题，为克服三年自然灾害、解决粮食问题作出了积极贡献。

1985 年，中央印发了《关于科学技术体制改革的决定》，开启了以财政拨款制度为突破口的科技体制改革，扩大科研单位自主权，申报项目引入竞争机制，培育农业技术市场，探索科技与经济有机结合的运行机制。

2000 年，国务院印发《关于深化科研机构管理体制改革的实施意见》，开启了农业科研机构分类改革。

2001 年，以中央名义召开了全国农业科技大会，讨论制定了《农业科技发展纲要（2001-2010 年）》，明确了新阶段农业科技发展的方向与任务。

2016 年，中央制定了《国家创新驱动发展战略纲要》，明确了现代农业领域的技术发展方向，强调要发展生态绿色高效安全的现代农业技术，确保粮食安全、食品安全。

党的十八大以来，中央全面深化改革向纵深推进，新一轮科技体制改革全面开启，整合国家科技项目，放活科研机构、放活科技成果、放活科技人才的法律法规取得了重大历史性突破，农业科技发展正在迎来又一个春天。