学生发展视域下， 适合的职业教育发展体制的现实思考

马华

摘要：职教课程建设是适应教学需要及变化而不断完善发展的过程，以构建适应课程变化发展的自适系统。自适系统由课程定位、课程设计、课程实施、课程结果四个环节组成基本结构，引入优化循环工作思想，并基于CIPP评价模式建立评价体系，把课程相关因素和課程建设各环节置于教育评价的监视之下，通过正、反向信息的收集处理，为课程建设决策提供依据，有利于对可能出现的问题及时诊断、及时改进，构建具有自我调节功能的反馈控制系统并形成机制，从而使课程建设过程进入良性循环。

关键词：课程建设;优化循环;教学评价;自适系统

中图分类号：G710 文献标志码：A 文章编号：1673-9094-（2019）09C-0008-03

教育体制改革是保证教育事业蓬勃发展的关键。“‘适合的职业教育是符合国家、社会和学生个体与群体要求的教育”[1]，适合的职业教育符合的三个维度“都有一个共同的指向，那就是通过职业教育‘不仅要把学生培养成社会需要的技术技能人才，而且要在此基础上，培养如马克思所言的能‘全面发展或‘自由自觉活动的人”[2]。因此，本文基于学生发展视域，对适合的职业教育发展体制进行思考与论述。

一、参与主体多元化，构建适合的办学管理体制

参与主体单一化是当前职业教育管理效率不理想的关键原因，因此要构建适合的办学管理体制，应倡导参与主体的多元化，即办学主体多元化和管理主体多元化。

所谓办学主体多元化，即办学主体应有教育部门、其他部门、企业行业、社会个人。当前，教育部门举办的职业教育占比最大，最能为老百姓接受和信赖，其他部门、地方企业和社会个人举办的职业教育比例较小，老百姓的认可度不高。应该看到除教育部门外，企业行业也是职业教育重要的办学主体。职业教育的逻辑起点是职业，其根本目的就是为各行各业培养各种职业人才，企业是职业教育的主要受益者、直接利益相关者。与此同时，企业运用各种生产要素（土地、劳动力、资本和技术等），向市场提供商品或服务，“盈利性”的特点使得企业在技术上具有强烈的创新与改进动机，因此，企业应在职业技术上掌握话语权。鉴于此，不管从受益角度，还是自身持有技术角度，企业都应“逐步从社会支持主体（非实质性参与）发展到办学主体（实质性参与）和培养主体（实质性深度参与）”[3]。

所谓管理主体多元化，即通过设立职业教育理（董）事会，要求理（董）事会“50%以上的成员要来自企业、行业和社区”[4]，来形成职业教育管理主体的多元化，解决传统单一的职业教育决策主体结构问题。管理主体多元化并非单纯的管理主体多元，更重要的是指向多元主体参与管理过程中的高效与和谐，也即职业教育治理之义。所谓职业教育治理主要是“指政府、社会组织、职业教育机构（职业院校、职业培训机构）、行业（企业）、其他利益相关者等治理主体，围绕特定的治理目标，在遵循职业教育法律、法规、政策、制度与规范的前提下，通过相互之间的互动、协调与合作，最终增进职业教育公共利益的一系列治理行动及其过程”[5]。与传统的职业教育管理不同的是，它强调治理主体的多元性，重视治理过程的沟通、协商、互动、合作，强调规则意识与契约精神，强调“公共权力的边界、公共责任的承担及公共利益的增进”[6]。由此可见，推进职业教育治理体系是解决职业学校办学中相关管理难题的有效途径。

二、普职融合科学化，构建适合的成才立交桥

要根本解决中等职业学校师生在成才立交桥上遭遇的尴尬，仅仅思考立交桥自身结构的合理性显然是不够的。当前成才立交桥的建立是基于我国职业教育“缺乏吸引力……往往被看作是‘迫不得已的一种教育选择……被看作是低于普通教育的一种教育层次，而非一种独立的教育类型”的现状[7]所做出的补救之举。且这座立交桥更多的是职业教育系统内的立交桥，并非是涵盖普职互通的立交桥。如何才能构建适合学生发展的成才立交桥，首先必须厘清与普通教育的区别与联系。

普通教育与职业教育是教育的一对翅膀，不可偏废。实行普职分流的双轨制还是普职融合的单轨制，某种程度上不是同一时空里的两种非此即彼的选择，而是在社会经济与教育发展的不同历史时期的前后状态。也即，普职分流还是融合必须取决于社会经济、文化、教育、科技发展的层次与水平。当前我国的社会经济和科技水平的飞速发展，文化开放包容性得到提升，人们对接受更好更高教育的需求达到了前所未有的高度，对教育的诉求也不仅仅是单纯的就业，而是更加关注教育是否适宜与优质，是否能充分挖掘潜能，是否可促进人的可持续和终身发展。因此，普职融合势在必行。

有学者提出普职融合的四种模式，即“校内课程渗透模式，校际课程合作模式，校际学籍转换模式，普职一体化模式——综合高中”[8]。近几年，江苏、上海等不少省市都对这四种模式进行了尝试与践行，校内课程渗透与校际课程合作模式开展得较为普遍，但也看到“目前高中阶段教育的普职融合仍然面临着一系列突出挑战，包括普职融合的层次较浅、形式单一;普职融合的重点不突出、缺乏针对性;普职融合尚未做到整体布局、系统规划;普职融合根基不稳，协调发展困难重重”[9]。

普职融合的四种模式既可在横向上同时存在，也可在纵向上逐一更替。倡导普职融合的初衷就是追求适合国家、社会和学生的教育，是希望尽可能到达学生“学习自由”的理想状态。所谓学习自由是指学生根据自身特点，拥有选择“学什么”“怎么学” “在哪学”“何时学”的自由。不管哪种形式的普职融合，要能达到真的融合，都是内外部环境与因素的共同作用。因此，政府层面上，要加强顶层设计，系统规划;机制层面上，要细化推进制度，提升质量;意识层面上，要加大宣传力度，转变认识。这些层面是互相关联互相影响的整体。

三、职业实践体系化，构建适合的实训管理体制

当前，我国职业教育的职业实训基地主要包括校内实训基地、校外实训基地和公共实训基地三种形式。近年来，在国家政府的高度重视和大力推进下，三种形式的实训基地都得到了飞速的发展。虽说职业教育的硬件设施水平比较优越，但在实际育人过程中，学生的职业能力实践还是显得凌乱与低效。要有效解决当前职业教育中职业实践实训碎片化、形式化的问题，必须回到问题的上位，努力构建适合的职业实训管理体制。

校內实训基地是学生开展技能实训的主要场地，它能便捷高效地帮助学生进行专业课程学习，为学生“提供理论验证性实践教学、单项技能、岗位技能、关键能力培养等职业能力培训的环境”[10]。学校要充分发挥已建成的校内实训基地作用，加强过程管理，且应尽可能提高校内实训基地的开放性、研发性。

校外实训基地是“学生与职业技术岗位‘零距离接触，巩固理论知识、训练职业技能、全面提高综合素质的实践性学习与训练平台”[11]，具有无法替代的地位。鉴于当前职业学校与校外实训基地合作深度与密度还不够强，一方面政府应出台相应法规，明确企业在职业学校办学中的职责义务，同时给予相应的优惠政策;另一方面职业学校要在合作中主动作为，挖掘自身在专业技能和产品研发中的价值与优势，努力成为技术改革的引领者、产品开发的创新者，让企业在合作中不仅获得潜在人力资源，更获得直接的技术资源。

公共实训基地是“集教学、培训、科研三位一体的多功能教学培训基地”，与校内、校外实训基地相比，它的目标定位体现出“公共性与公益性、服务性与先进性、独特性与关键性、开放性和示范性”的特点[12]。公共实训基地是一个孵化器，将学校、企业联结在一起，有效地促进了校、企的产学研结合，既为职教学生职业能力学习提高提供了真实的职业环境，也为社会经济与技术的发展提供了可能。

因此，校内实训基地应努力做到高效建设，避免重复建设带来的资源浪费，高效使用，提高基地使用的频率，发挥基地在教学育人中的作用。校外实训基地应避免单纯的数量增加，努力提高合作质量，丰富合作形式，产生合作效益。公共实训基地的建设需合理规划、因地制宜，确保其能为一定区域范围内的职业学校和地方企业服务。

其次，在职业实训的开展上，要努力做好制度、经费和师资保障。一是制度保障。上级教育主管部门应出台“职业学校开展职业实训与管理的相关规定和指导意见”，从中观层面对职业实训与管理提出要求，从而规范基层职业学校职业实训管理工作。各基层学校应在上级有关实训管理文件精神的指导下，结合区域特点和学校实际，制定适合本地本校的职业实训管理制度，从微观层面细化职业实训管理制度，确保职业实训管理既能满足国家对职业实训的总体要求，又能彰显校本特点，从而使得职业实训能最大化最优化地促进学生的发展。 二是经费保障。通过政府拨款、社会筹资等方式为职业学校实训基地的建设、维护与设备更新提供经费保障。三是师资保障。实训基地只是外部硬件设施，要使其能真正发挥强大的育人功能，“双师素质”教师是关键。基于当前职业学校的专业教师状况，应通过培养校内专业教师、吸纳行业专家团队、选聘企业技术精英等方式，不断加强“双师素质”师资队伍建设。

总体而言，适合的职业教育发展体制必须从学生发展角度出发，从职业教育现状出发，通过对办学体制、管理体制改革，通过各项机制的协调联动，来努力推进职业教育走向理想适合的教育。

参考文献：

[1]尹伟民，李德方，周向峰. 适合的职业教育：基于类型教育的内涵分析[J].中国职业技术教育，2019（13）.

[2]刘克勇，陈向阳.适合的教育：职教理解与区域行动[J].中国职业技术教育，2018（25）.

[3]黄晓玲.职业教育发展中企业角色的三重逻辑[J].职业技术教育，2018（7）.

[4]教育部.关于印发现代职业教育体系建设规划（2014—2020年）的通知[EB/OL].http：//old.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_630/201406/170737.html.

[5][6]孙翠香.职业教育治理：内涵构建及推进路径[J].职教论坛，2017（22）.

[7]石伟平，郝天聪.普及高中阶段教育 中等职业教育需要发力[J].中国职业技术教育，2017（34）.

[8]赵蒙成.从全人教育视角看普职融合课程的价值定位与实现路径[J].教育与职业，2018（23）.

[9]郝天聪，林玥茹.高中阶段教育普职融合：重要意义与突出挑战[J].职教通讯，2018（7）.

[10][11][12]徐岳清.高等职业学校实训基地建设研究[D].上海：华东师范大学，2008.

责任编辑：许洁

Practical Thoughts on the Suitable Development System of Vocational Education from the Perspective of Student Development

MA Hua

（Jiangsu Union Technical Institute Changzhou Pre-school Education Branch，Changzhou 213100， Jiangsu Province）

Abstract： Vocational education curriculum construction is a process of continuous improvement and development to adapt to the needs and changes of teaching， in order to build an adaptive system to adjust to the changes and development of the curriculum. The self-adaptive system consists of four links： curriculum orientation， curriculum design， curriculum implementation and curriculum results. It introduces the idea of optimizing the cycle of work and establishes an evaluation system based on the CIPP evaluation model. It places the relevant factors of curriculum and all links of curriculum construction under the supervision of educational evaluation to receive positive and negative information，in order to provide the basis for curriculum construction decision-making， help to diagnose and improve the possible problems in time， build a feedback control system with self-regulation function and form a mechanism， so as to make the process of curriculum construction enter a virtuous circle.

Key words： curriculum construction; optimization cycle; teaching evaluation; adaptive system